2022年呈請性公文的請示及范例

1、高品質(zhì)文檔2022年呈請性公文的請示及范例 一、請示的含義和應(yīng)用范圍 (一)請示的含義 請示是黨政機(jī)關(guān)都廣泛應(yīng)用的一種上行公文。 XX年國務(wù)院發(fā)布的國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法第九條第九款規(guī)定：請示 適用于向上級機(jī)關(guān)懇求指示、批準(zhǔn)。 1996年中共中央辦公廳正式印發(fā)的中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例第七條第九款，也對請示作了相同的規(guī)定： 用于向上級機(jī)關(guān)懇求指示、批準(zhǔn)。 (二)請示的應(yīng)用范圍 請示作為報請性的上行文，應(yīng)用范圍非常廣泛。大致可歸納為以下幾個方面： 下級機(jī)關(guān)遇到新狀況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機(jī)關(guān)給以指示的時候，要用請示； 下級機(jī)關(guān)在處理較為重要的大事和問題時，因涉及有

2、關(guān)方針政策必需慎重對待，需要報請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時，要用請示； 下級機(jī)關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的方法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒有權(quán)力或沒有力量實(shí)施這些方法，需要上級關(guān)心解決的時候，要用請示； 下級機(jī)關(guān)對有關(guān)方針、政策和上級機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機(jī)關(guān)賜予解答時，要用請示； 下級機(jī)關(guān)之間在較重要的問題上消失意見分歧，需要上級機(jī)關(guān)裁決時，需要請示。 二、請示的特點(diǎn)、類型 (一)期復(fù)性 在公文體系中，請示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體之一，與它相對應(yīng)的文體是批復(fù)。下級有一份請示報上去，上級就會有一份批復(fù)發(fā)下來。不管上級是不是同意下級的請示事項(xiàng)，都必需給請示單位一個回復(fù)。因此可以說，寫請示最

3、直接的目的就是得到批復(fù)。而且，下級機(jī)關(guān)都是在遇到比較重要的狀況和問題需要解決時，才會準(zhǔn)時向上級機(jī)關(guān)請示，急迫地期盼回復(fù)是請示者的必定心態(tài)。我們把這一特點(diǎn)稱為“期復(fù)性”。 盡管請示者都有急于得到答復(fù)的心理，但是，也必需遵循行文規(guī)章，一般不得越級請示。特別狀況的確需要越級請示的，如經(jīng)多次請示上級機(jī)關(guān)而長期未能解決問題，可以越級請示，但必需同時抄報給被越過的直接上級機(jī)關(guān)。 (二)單一性 跟其它上行文相比，請示更要強(qiáng)調(diào)遵循“一事一報”的原則。在一份請示中，只能就一項(xiàng)工作或一種狀況、一個問題作出請示，不得在一份公文中就若干事項(xiàng)懇求指示和批準(zhǔn)。假如確有若干事項(xiàng)都需要同時向同一上級機(jī)關(guān)請示，可以同時寫出若干

4、份請示，它們各自都是一份獨(dú)立的文件，有不同的發(fā)文字號和標(biāo)題。而上級機(jī)關(guān)則會分別對不同的請示作出不同的批復(fù)。 (三)針對性 請示的行文，有很強(qiáng)的針對性。必需針對本機(jī)關(guān)沒有對策、沒有把握或沒有力量解決的重要大事和問題，才能運(yùn)用請示。不得動轍就向上級請示，那樣看起來像是敬重上級，實(shí)際上卻是把沖突交給上級，而自己躲避責(zé)任的表現(xiàn)。 (四)時效性 請示所涉及的狀況和問題，都有肯定的迫切性，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時寫作、準(zhǔn)時發(fā)出，如有延誤，就有可能耽擱解決的時機(jī)。相應(yīng)地，上級機(jī)關(guān)在處理下級的請示時，也會留意到時效性問題，對請示作出準(zhǔn)時的批復(fù)。 三、請示的分類 根據(jù)國務(wù)院辦公廳公文處理方法和中央辦公廳公文處理?xiàng)l例的規(guī)定，請示

5、有兩種在內(nèi)容、性質(zhì)、行文目的方面不盡相同的類型，一種是懇求指示的請示，一種是懇求批準(zhǔn)的請示。 (一)懇求指示的請示 懇求指示的請示運(yùn)用于以下三種狀況： 遇到新狀況、新問題，在有關(guān)的方針、政策、規(guī)章以及上級的指示中，都找不到相應(yīng)的處理依據(jù)，無章可循，因而沒有對策，需要上級機(jī)關(guān)給以指示。 對有關(guān)方針、政策和上級機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機(jī)關(guān)賜予解釋和說明。 與友鄰機(jī)關(guān)或協(xié)作單位在較重要的問題上消失意見分歧，需要上級機(jī)關(guān)裁決。 (二)懇求批準(zhǔn)的請示 懇求批準(zhǔn)的請示又可分為以下三種： 1懇求批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃 依據(jù)有關(guān)規(guī)章和管理權(quán)限，下級機(jī)關(guān)制定的某些規(guī)定、方案、規(guī)劃等，需要經(jīng)過上級部

6、門的批準(zhǔn)才能發(fā)布實(shí)行。如本部門長期實(shí)行的法規(guī)，在制定出來后須經(jīng)上級批準(zhǔn)；由于本單位的特別狀況，難以執(zhí)行上級的統(tǒng)一規(guī)定，需要進(jìn)行變通處理，須提出變通方案報上級批準(zhǔn)；設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，也要將設(shè)想或方案報上級批準(zhǔn)；重要的工作方案、規(guī)劃，也要報請上級部門批準(zhǔn)。 2懇求審批某些項(xiàng)目、指標(biāo) 在工作中遇到人、財、物方面的困難，自己無法解決，可提出解決的方案請上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，在人、財、物方面賜予相應(yīng)的調(diào)配。如懇求審批基建項(xiàng)目，懇求審批購進(jìn)設(shè)備物資，懇求增加人員編制等。 3懇求批轉(zhuǎn)有關(guān)方法、措施 某職能部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定了相關(guān)的方法和措施，卻不能直接要求平級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)照辦，可用請示的方式要求上級機(jī)

7、關(guān)批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行。如綠化部門制定的愛護(hù)花草和綠地的方法，由于職權(quán)的限制不行能自己直接出面要求有關(guān)部門都執(zhí)行這一方法，就可以將這些方法和措施通過請示提交給上級，要求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給全部相關(guān)部門施行。 四、請示的寫法 (一)標(biāo)題 請示的標(biāo)題可以由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險救災(zāi)用油的請示。也可以由事由和文種構(gòu)成，如關(guān)于成立老干部辦公室的請示。 (二)主送機(jī)關(guān) 請示的主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請示的機(jī)關(guān)。請示在確定主送機(jī)關(guān)時，要留意以下三點(diǎn)： 1主送機(jī)關(guān)只能有一個 國務(wù)院辦公廳規(guī)定：請示“一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式。

8、”中央辦公廳也規(guī)定：“向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個上級機(jī)關(guān)”，“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請示事項(xiàng)。”請示假如多頭行文，很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。 2只能主送上級機(jī)關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者個人 請示主送的是上級機(jī)關(guān)，不能是某領(lǐng)導(dǎo)者個人。對此，國務(wù)院辦公廳的規(guī)定是：“除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報道請示”。中央辦公廳的規(guī)定是：“不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人?！?3不得越級 國務(wù)院辦公廳規(guī)定：“一般不得越級請示和報告。中央辦公廳規(guī)定：“黨委各部門應(yīng)當(dāng)向本級黨委請示問題。未經(jīng)本級黨委同意或授權(quán)，不得越過本級黨委向上級黨委主管

9、部門請示重大問題。” (三)正文 請示的正文由開頭、主體、結(jié)語三部分構(gòu)成。 1開頭 開頭主要表述請示的緣由，是上級機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般而言，這部分要寫明所遇到的新狀況、新問題，或自身沒有力量解決的困難，要寫得充分、恰當(dāng)、詳細(xì)。如××市××局關(guān)于成立老干部辦公室的請示的開頭： 隨著干部制度的改革和時間的推移，我局離退休干部日益增多，截止目前已達(dá)65人。由于沒有特地的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，致使這些老同志的政治學(xué)習(xí)和生活福利得不到應(yīng)有的組織和照看，一些實(shí)際困難得不到妥當(dāng)解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依，充分發(fā)揮余熱，依據(jù)上級有關(guān)部門的

10、規(guī)定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室?，F(xiàn)將成立老干部辦公室的幾個問題，請示如下： 假如請示僅僅是為了履行一下規(guī)定的程序，開頭可以寫得簡略一些。如中共××局紀(jì)律檢查委員會關(guān)于給×××同志警告處分的請示的開頭：為保證黨的隊(duì)伍純凈，我委于五月份在機(jī)關(guān)黨員中開展了黨紀(jì)自查與互查活動。在互查活動中，發(fā)覺行政科×××同志貪污公款903元?，F(xiàn)就給×××同志警告處分事宜請示如下： 內(nèi)容簡略、篇段合一的請示，開頭也可以是表達(dá)行文目的和意義的一兩句話，不獨(dú)立成段。 2主體 主體是表明請示事

11、項(xiàng)的部分，也是請示最核心、最重要的部分。懇求指示的請示，主體要寫明想在哪些詳細(xì)問題、哪些方面得到指示。懇求批準(zhǔn)的請示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)分條列款一一寫明。假如在懇求批準(zhǔn)的同時還需要人、財、物等方面的支持和關(guān)心，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清晰、精確，以便上級準(zhǔn)時批準(zhǔn)。如上述××市××局關(guān)于成立老干部辦公室的請示一文的主體部分： 一、老干部辦公室的主要職責(zé)是做好離退休干部的管理服務(wù)工作。詳細(xì)任務(wù)是： (一)組織離退休干部學(xué)習(xí)黨的方針政策，使他們了解黨和政府的大事，了解新形勢，跟上新形勢。 (二)定期召開離退休干部座談會，溝通思想。 (三)開展身體力行、豐

12、富多彩的文體活動，增進(jìn)離退休干部的身心健康。 二、老干部辦公室的編制及干部調(diào)配等問題，詳細(xì)意見如下： (一)老干部辦公室直屬我局領(lǐng)導(dǎo)，擬設(shè)處級建制。 (二)該辦公室擬設(shè)行政編制五名，其中主任(正處級)一名，副主任(副處級)一名。編制由局內(nèi)調(diào)配解決。辦公室經(jīng)費(fèi)由局行政經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。 假如請示內(nèi)容非常簡單，可以在條款之上分列若干小標(biāo)題，每一小標(biāo)題下再分條列款。 3結(jié)語 請示的結(jié)語比較簡潔，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復(fù)懇求即可。期復(fù)懇求用語常見的有“當(dāng)否，請批示”，“妥否，請批復(fù)”，“以上請示，請予審批”，“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等等。 【范文】 關(guān)于1992年在全國

13、范圍內(nèi) 開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請示 國務(wù)院： 依據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知(國發(fā)199038號)中有關(guān)對國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)的精神，我們于1990年12月發(fā)布了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理方法(試行)，要求各地、各部門結(jié)合實(shí)際狀況組織試點(diǎn)。目前已有18個省、自治區(qū)、直轄市和部分國家機(jī)關(guān)開展了產(chǎn)權(quán)登記工作。從試點(diǎn)狀況看，開展產(chǎn)權(quán)登記，對加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，推動企業(yè)全部權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分別的改革，都起到了樂觀作用。鑒于以上狀況，我們建議，1992年可在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)權(quán)登記工作。為此，提出以下意見： 一、提高熟悉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，是保衛(wèi)國有資產(chǎn)的重

14、要措施，是實(shí)施國有資產(chǎn)全部權(quán)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。國有資產(chǎn)管理部門代表國家依法對全民全部的資產(chǎn)進(jìn)行登記，是依法確認(rèn)企業(yè)和單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。開展產(chǎn)權(quán)登記工作，對加強(qiáng)企業(yè)和單位的產(chǎn)權(quán)管理，深化經(jīng)濟(jì)體制改革將起到樂觀的重要作用。 二、產(chǎn)權(quán)登記的目的。這次產(chǎn)權(quán)登記，重點(diǎn)是解決企業(yè)、單位普遍存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清、定性不準(zhǔn)、帳實(shí)不符、國有資產(chǎn)流失等問題。同時，為全國開展清產(chǎn)核資工作進(jìn)行前期預(yù)備。 三、產(chǎn)權(quán)登記的范圍。凡占用國有資產(chǎn)的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，都必需辦理產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記分為開辦產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。今后，產(chǎn)權(quán)登記將納入常常性的產(chǎn)權(quán)管理工作，由各級國有資產(chǎn)管

15、理部門按企業(yè)、單位的財務(wù)隸屬關(guān)系組織實(shí)施。 四、目前，國有資產(chǎn)局正會同有關(guān)部門制定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行方法。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時，要嚴(yán)格根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行中的有關(guān)問題，由國有資產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定詳細(xì)方法。 以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。 國家國有資產(chǎn)管理局 財政部 國家工商行政管理局 一九九二年一月二十七日 【病文分析】 關(guān)于舉辦團(tuán)干部培訓(xùn)班的請示報告 縣委： 目前我縣團(tuán)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與形勢和任務(wù)的要求極不適應(yīng)。據(jù)查，全縣專職團(tuán)干部中36歲以上的40名，其中41歲以上的28名，大大超過了有關(guān)規(guī)定。從文化水平來看，大專文化的僅占6。而且近年來，團(tuán)干部更新較快，每年平均30左右。在新

16、老交替過程中青黃不接的現(xiàn)象也較為突出。 為了轉(zhuǎn)變這種狀況，我們曾辦過幾期團(tuán)干部培訓(xùn)班，很受歡迎?，F(xiàn)在依據(jù)我們的師資力量，擬于今年10月至明年4月再辦一至二期團(tuán)干部培訓(xùn)班。詳細(xì)意見如下： (一)培育目標(biāo)：培育具有肯定馬列主義、毛澤東思想基礎(chǔ)理論水平和黨的政策思想水平，較全面地把握青年工作理論和團(tuán)的業(yè)務(wù)學(xué)問，喜愛團(tuán)的工作，思想正派的團(tuán)委書記和專職團(tuán)干部。 (二)培訓(xùn)時間：3個月左右。 (三)內(nèi)容和支配：馬列主義、毛澤東思想基礎(chǔ)理論，約占總課時的65；團(tuán)的工作理論，約占總課時的30；其他方面學(xué)問，約占總課時的5?？荚嚰案裾?，發(fā)給畢業(yè)證書，承認(rèn)學(xué)歷。 (四)學(xué)員條件：擁護(hù)黨的三中全會以來的路線、方針、

17、政策；作風(fēng)正派；喜愛團(tuán)的工作，有創(chuàng)新和獻(xiàn)身精神；具有一年以上的團(tuán)的基層工作閱歷，有學(xué)?；蛳喈?dāng)于學(xué)校的文化；年齡不超過25歲；身體強(qiáng)健。 (五)招收人數(shù)和報名方法：本次共招收40名，由各鄉(xiāng)、直屬單位、各系統(tǒng)的黨委(組)和團(tuán)委推舉，報縣團(tuán)委批準(zhǔn)，填寫一式兩份的報名表。報名7月20日截止。 為了適應(yīng)飛速進(jìn)展的新形勢之需要，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)，完成培育有抱負(fù)、有道德、有文化、守紀(jì)律的一代共產(chǎn)主義新人的使命，關(guān)鍵是建設(shè)一支符合四化要求的團(tuán)干部隊(duì)伍。辦這個培訓(xùn)班就是為了這個目的。 以上意見，如無不妥，請轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位。 ××縣團(tuán)委 一九××年×月

18、15;日 這篇請示存在以下幾個方面的問題： 1.文種不規(guī)范 請示和報告是兩種不同的文體，各自有自己的功能和寫作要求。凡有懇求事項(xiàng)，需要指示、批準(zhǔn)的，均為請示，不得寫成“報告”，也不得寫為“請示報告”。這篇公文應(yīng)當(dāng)是“請示”，必需將標(biāo)題中的“報告”二字刪去。 2.違反有關(guān)法規(guī) 不經(jīng)國家正規(guī)的學(xué)歷訓(xùn)練，不能獲得畢業(yè)證書。學(xué)校之外的任何單位，都無權(quán)發(fā)畢業(yè)證書。否則，即使有所謂的證書，也不會被承認(rèn)學(xué)歷。而僅經(jīng)縣級團(tuán)委三個月的短期培訓(xùn)，就“發(fā)給畢業(yè)證書，承認(rèn)學(xué)歷”的說法，明顯違法。 3.內(nèi)容含混，分寸失當(dāng) 文中“擬舉辦一至二期團(tuán)干部培訓(xùn)班”的話，含混、不確定，顯得想法很不成熟。應(yīng)當(dāng)在有了明確的方案和支配之后，再向上級請示，否則上級不好批復(fù)。另外，從本文的前幾段的內(nèi)容和口氣看，辦培訓(xùn)班的事還有待縣委同意，可是后面竟然說“報名7月20日截止”，要求“轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位”，好像不容置疑，明顯分寸失當(dāng)。只有辦理上級批準(zhǔn)了的或者上級交辦的事項(xiàng)，才能寫入上述