2022年呈請性公文的請示及范例

1、高品質文檔2022年呈請性公文的請示及范例 一、請示的含義和應用范圍 (一)請示的含義 請示是黨政機關都廣泛應用的一種上行公文。 XX年國務院發(fā)布的國家行政機關公文處理方法第九條第九款規(guī)定：請示 適用于向上級機關懇求指示、批準。 1996年中共中央辦公廳正式印發(fā)的中國共產黨機關公文處理條例第七條第九款，也對請示作了相同的規(guī)定： 用于向上級機關懇求指示、批準。 (二)請示的應用范圍 請示作為報請性的上行文，應用范圍非常廣泛。大致可歸納為以下幾個方面： 下級機關遇到新狀況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機關給以指示的時候，要用請示； 下級機關在處理較為重要的大事和問題時，因涉及有

2、關方針政策必需慎重對待，需要報請上級機關批準時，要用請示； 下級機關在工作中遇到問題，雖然有解決的方法，但由于職權、條件的限制，沒有權力或沒有力量實施這些方法，需要上級關心解決的時候，要用請示； 下級機關對有關方針、政策和上級機關發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關賜予解答時，要用請示； 下級機關之間在較重要的問題上消失意見分歧，需要上級機關裁決時，需要請示。 二、請示的特點、類型 (一)期復性 在公文體系中，請示是為數不多的雙向對應文體之一，與它相對應的文體是批復。下級有一份請示報上去，上級就會有一份批復發(fā)下來。不管上級是不是同意下級的請示事項，都必需給請示單位一個回復。因此可以說，寫請示最

3、直接的目的就是得到批復。而且，下級機關都是在遇到比較重要的狀況和問題需要解決時，才會準時向上級機關請示，急迫地期盼回復是請示者的必定心態(tài)。我們把這一特點稱為“期復性”。 盡管請示者都有急于得到答復的心理，但是，也必需遵循行文規(guī)章，一般不得越級請示。特別狀況的確需要越級請示的，如經多次請示上級機關而長期未能解決問題，可以越級請示，但必需同時抄報給被越過的直接上級機關。 (二)單一性 跟其它上行文相比，請示更要強調遵循“一事一報”的原則。在一份請示中，只能就一項工作或一種狀況、一個問題作出請示，不得在一份公文中就若干事項懇求指示和批準。假如確有若干事項都需要同時向同一上級機關請示，可以同時寫出若干

4、份請示，它們各自都是一份獨立的文件，有不同的發(fā)文字號和標題。而上級機關則會分別對不同的請示作出不同的批復。 (三)針對性 請示的行文，有很強的針對性。必需針對本機關沒有對策、沒有把握或沒有力量解決的重要大事和問題，才能運用請示。不得動轍就向上級請示，那樣看起來像是敬重上級，實際上卻是把沖突交給上級，而自己躲避責任的表現。 (四)時效性 請示所涉及的狀況和問題，都有肯定的迫切性，應當準時寫作、準時發(fā)出，如有延誤，就有可能耽擱解決的時機。相應地，上級機關在處理下級的請示時，也會留意到時效性問題，對請示作出準時的批復。 三、請示的分類 根據國務院辦公廳公文處理方法和中央辦公廳公文處理條例的規(guī)定，請示

5、有兩種在內容、性質、行文目的方面不盡相同的類型，一種是懇求指示的請示，一種是懇求批準的請示。 (一)懇求指示的請示 懇求指示的請示運用于以下三種狀況： 遇到新狀況、新問題，在有關的方針、政策、規(guī)章以及上級的指示中，都找不到相應的處理依據，無章可循，因而沒有對策，需要上級機關給以指示。 對有關方針、政策和上級機關發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關賜予解釋和說明。 與友鄰機關或協(xié)作單位在較重要的問題上消失意見分歧，需要上級機關裁決。 (二)懇求批準的請示 懇求批準的請示又可分為以下三種： 1懇求批準有關規(guī)定、方案、規(guī)劃 依據有關規(guī)章和管理權限，下級機關制定的某些規(guī)定、方案、規(guī)劃等，需要經過上級部

6、門的批準才能發(fā)布實行。如本部門長期實行的法規(guī)，在制定出來后須經上級批準；由于本單位的特別狀況，難以執(zhí)行上級的統(tǒng)一規(guī)定，需要進行變通處理，須提出變通方案報上級批準；設立新的機構，也要將設想或方案報上級批準；重要的工作方案、規(guī)劃，也要報請上級部門批準。 2懇求審批某些項目、指標 在工作中遇到人、財、物方面的困難，自己無法解決，可提出解決的方案請上級機關審核批準，在人、財、物方面賜予相應的調配。如懇求審批基建項目，懇求審批購進設備物資，懇求增加人員編制等。 3懇求批轉有關方法、措施 某職能部門在自己的職權范圍內制定了相關的方法和措施，卻不能直接要求平級機關和不相隸屬機關照辦，可用請示的方式要求上級機

7、關批轉給有關部門執(zhí)行。如綠化部門制定的愛護花草和綠地的方法，由于職權的限制不行能自己直接出面要求有關部門都執(zhí)行這一方法，就可以將這些方法和措施通過請示提交給上級，要求上級機關批轉給全部相關部門施行。 四、請示的寫法 (一)標題 請示的標題可以由發(fā)文機關、事由、文種構成，如××省人民政府關于增撥防汛搶險救災用油的請示。也可以由事由和文種構成，如關于成立老干部辦公室的請示。 (二)主送機關 請示的主送機關就是負責受理和答復請示的機關。請示在確定主送機關時，要留意以下三點： 1主送機關只能有一個 國務院辦公廳規(guī)定：請示“一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送的形式。

8、”中央辦公廳也規(guī)定：“向上級機關行文，應當主送一個上級機關”，“受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復其請示事項?！闭埵炯偃缍囝^行文，很可能得不到任何機關的批復。 2只能主送上級機關，不能送領導者個人 請示主送的是上級機關，不能是某領導者個人。對此，國務院辦公廳的規(guī)定是：“除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報道請示”。中央辦公廳的規(guī)定是：“不應直接送領導者個人?！?3不得越級 國務院辦公廳規(guī)定：“一般不得越級請示和報告。中央辦公廳規(guī)定：“黨委各部門應當向本級黨委請示問題。未經本級黨委同意或授權，不得越過本級黨委向上級黨委主管

9、部門請示重大問題。” (三)正文 請示的正文由開頭、主體、結語三部分構成。 1開頭 開頭主要表述請示的緣由，是上級機關批復的主要依據。一般而言，這部分要寫明所遇到的新狀況、新問題，或自身沒有力量解決的困難，要寫得充分、恰當、詳細。如××市××局關于成立老干部辦公室的請示的開頭： 隨著干部制度的改革和時間的推移，我局離退休干部日益增多，截止目前已達65人。由于沒有特地的管理服務機構和工作人員，致使這些老同志的政治學習和生活福利得不到應有的組織和照看，一些實際困難得不到妥當解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依，充分發(fā)揮余熱，依據上級有關部門的

10、規(guī)定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室?，F將成立老干部辦公室的幾個問題，請示如下： 假如請示僅僅是為了履行一下規(guī)定的程序，開頭可以寫得簡略一些。如中共××局紀律檢查委員會關于給×××同志警告處分的請示的開頭：為保證黨的隊伍純凈，我委于五月份在機關黨員中開展了黨紀自查與互查活動。在互查活動中，發(fā)覺行政科×××同志貪污公款903元?，F就給×××同志警告處分事宜請示如下： 內容簡略、篇段合一的請示，開頭也可以是表達行文目的和意義的一兩句話，不獨立成段。 2主體 主體是表明請示事

11、項的部分，也是請示最核心、最重要的部分。懇求指示的請示，主體要寫明想在哪些詳細問題、哪些方面得到指示。懇求批準的請示，要把要求批準的事項分條列款一一寫明。假如在懇求批準的同時還需要人、財、物等方面的支持和關心，更需要把編制、數量、途徑等表達清晰、精確，以便上級準時批準。如上述××市××局關于成立老干部辦公室的請示一文的主體部分： 一、老干部辦公室的主要職責是做好離退休干部的管理服務工作。詳細任務是： (一)組織離退休干部學習黨的方針政策，使他們了解黨和政府的大事，了解新形勢，跟上新形勢。 (二)定期召開離退休干部座談會，溝通思想。 (三)開展身體力行、豐

12、富多彩的文體活動，增進離退休干部的身心健康。 二、老干部辦公室的編制及干部調配等問題，詳細意見如下： (一)老干部辦公室直屬我局領導，擬設處級建制。 (二)該辦公室擬設行政編制五名，其中主任(正處級)一名，副主任(副處級)一名。編制由局內調配解決。辦公室經費由局行政經費中調劑解決。 假如請示內容非常簡單，可以在條款之上分列若干小標題，每一小標題下再分條列款。 3結語 請示的結語比較簡潔，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復懇求即可。期復懇求用語常見的有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”，“以上請示如無不妥，請批轉有關部門執(zhí)行”等等。 【范文】 關于1992年在全國

13、范圍內 開展國有資產產權登記工作的請示 國務院： 依據國務院關于加強國有資產管理工作的通知(國發(fā)199038號)中有關對國有資產進行產權登記(以下簡稱產權登記)的精神，我們于1990年12月發(fā)布了國有資產產權登記管理方法(試行)，要求各地、各部門結合實際狀況組織試點。目前已有18個省、自治區(qū)、直轄市和部分國家機關開展了產權登記工作。從試點狀況看，開展產權登記，對加強國有資產管理，防止國有資產流失，推動企業(yè)全部權和經營權適當分別的改革，都起到了樂觀作用。鑒于以上狀況，我們建議，1992年可在全國范圍內開展產權登記工作。為此，提出以下意見： 一、提高熟悉，加強領導。進行產權登記，是保衛(wèi)國有資產的重

14、要措施，是實施國有資產全部權管理的一項基礎工作。國有資產管理部門代表國家依法對全民全部的資產進行登記，是依法確認企業(yè)和單位占有、使用國有資產的法律行為。開展產權登記工作，對加強企業(yè)和單位的產權管理，深化經濟體制改革將起到樂觀的重要作用。 二、產權登記的目的。這次產權登記，重點是解決企業(yè)、單位普遍存在的產權歸屬不清、定性不準、帳實不符、國有資產流失等問題。同時，為全國開展清產核資工作進行前期預備。 三、產權登記的范圍。凡占用國有資產的企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，都必需辦理產權登記。產權登記分為開辦產權登記、變動產權登記、注銷產權登記。今后，產權登記將納入常常性的產權管理工作，由各級國有資產管

15、理部門按企業(yè)、單位的財務隸屬關系組織實施。 四、目前，國有資產局正會同有關部門制定國有資產產權登記管理試行方法。進行產權登記時，要嚴格根據國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行中的有關問題，由國有資產局負責制定詳細方法。 以上請示如無不妥，請批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行。 國家國有資產管理局 財政部 國家工商行政管理局 一九九二年一月二十七日 【病文分析】 關于舉辦團干部培訓班的請示報告 縣委： 目前我縣團干部隊伍的現狀與形勢和任務的要求極不適應。據查，全縣專職團干部中36歲以上的40名，其中41歲以上的28名，大大超過了有關規(guī)定。從文化水平來看，大專文化的僅占6。而且近年來，團干部更新較快，每年平均30左右。在新

16、老交替過程中青黃不接的現象也較為突出。 為了轉變這種狀況，我們曾辦過幾期團干部培訓班，很受歡迎?，F在依據我們的師資力量，擬于今年10月至明年4月再辦一至二期團干部培訓班。詳細意見如下： (一)培育目標：培育具有肯定馬列主義、毛澤東思想基礎理論水平和黨的政策思想水平，較全面地把握青年工作理論和團的業(yè)務學問，喜愛團的工作，思想正派的團委書記和專職團干部。 (二)培訓時間：3個月左右。 (三)內容和支配：馬列主義、毛澤東思想基礎理論，約占總課時的65；團的工作理論，約占總課時的30；其他方面學問，約占總課時的5。考試及格者，發(fā)給畢業(yè)證書，承認學歷。 (四)學員條件：擁護黨的三中全會以來的路線、方針、

17、政策；作風正派；喜愛團的工作，有創(chuàng)新和獻身精神；具有一年以上的團的基層工作閱歷，有學?；蛳喈斢趯W校的文化；年齡不超過25歲；身體強健。 (五)招收人數和報名方法：本次共招收40名，由各鄉(xiāng)、直屬單位、各系統(tǒng)的黨委(組)和團委推舉，報縣團委批準，填寫一式兩份的報名表。報名7月20日截止。 為了適應飛速進展的新形勢之需要，加強團干部隊伍的政治素養(yǎng)，完成培育有抱負、有道德、有文化、守紀律的一代共產主義新人的使命，關鍵是建設一支符合四化要求的團干部隊伍。辦這個培訓班就是為了這個目的。 以上意見，如無不妥，請轉發(fā)有關單位。 ××縣團委 一九××年×月

18、15;日 這篇請示存在以下幾個方面的問題： 1.文種不規(guī)范 請示和報告是兩種不同的文體，各自有自己的功能和寫作要求。凡有懇求事項，需要指示、批準的，均為請示，不得寫成“報告”，也不得寫為“請示報告”。這篇公文應當是“請示”，必需將標題中的“報告”二字刪去。 2.違反有關法規(guī) 不經國家正規(guī)的學歷訓練，不能獲得畢業(yè)證書。學校之外的任何單位，都無權發(fā)畢業(yè)證書。否則，即使有所謂的證書，也不會被承認學歷。而僅經縣級團委三個月的短期培訓，就“發(fā)給畢業(yè)證書，承認學歷”的說法，明顯違法。 3.內容含混，分寸失當 文中“擬舉辦一至二期團干部培訓班”的話，含混、不確定，顯得想法很不成熟。應當在有了明確的方案和支配之后，再向上級請示，否則上級不好批復。另外，從本文的前幾段的內容和口氣看，辦培訓班的事還有待縣委同意，可是后面竟然說“報名7月20日截止”，要求“轉發(fā)有關單位”，好像不容置疑，明顯分寸失當。只有辦理上級批準了的或者上級交辦的事項，才能寫入上述