工程款支付和工期延誤法律法規(guī)依據(jù)分析

1、工程款支付和工期延誤法律分析 一、工程款支付法律規(guī)定 一中華人民共和國建筑法第十八條 建筑工程造價應當按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規(guī)定。 發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。 二中華人民共和國合同法 第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質(zhì)，不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。 三最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛

2、案件適用法律問題的解釋 第十六條 當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。 因設計變更導致建設工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。 建設工程施工合同有效，但建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，工程價款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。 （第三條 建設工程施工合同無效無且建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；（二）修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工

3、程價款的，不予支持。因建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。） 第十七條 當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理，沒有約定的按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。 第十八條 利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的下列時間視為應付款時間： 一 建設工程已實際交付的，為交付之日； 二 建設工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日； 三 建設工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。 第十九條 當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量

4、發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。 第二十條 當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應予支持。 第二十一條 當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。 第二十二條 當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持。 第二十三條 當事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外。 四、

5、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法 第十二條 合同價可以采用以下方式 一固定價。合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內(nèi)不可調(diào)整。 二可調(diào)價。合同總價或者單價在合同實施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。 三成本加酬金。 第十六條 工程竣工驗收合格，應當按照下列規(guī)定進行竣工結(jié)算： 一承包方應當在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。 二發(fā)包方應當在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復。逾期未答復的，竣工結(jié)算文件視為已被認可。 三發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應當在答復期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。 四發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)

6、議的，應當委托工程造價咨詢單位進行竣工結(jié)算審核。 五發(fā)包方應當在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。 發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。 發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據(jù)。 二、工程款支付法律分析 從以上法律可知 一從立法角度來看 1、建設工程款的結(jié)算一般由當事人根據(jù)國家工程計價辦法等規(guī)定進行約定

7、，一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原則，應該嚴格按照合同約定執(zhí)行，對合同沒有約定的，可以參照國家或者地方計價方法進行結(jié)算。 2、當事人對部分工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認的，不得因一方當事人的反悔而對確認部分的工程進行重新估價或鑒定， 對雙方未確認的部分，可以由雙方當事人共同委托工程造價審計機構(gòu)進行審計。但審計的原則是，合同有約定工程款計算方法的，應該按照合同約定原則進行審計，充分尊重當事人的意思自治，合同未有約定計算方法的項目，則可參照國家或地方工程計價標準結(jié)算。 3、對于發(fā)包方因設計變更或者其他因素而導致的工程量增加部分工程款結(jié)算，合同有約定結(jié)算方法的，從約定；未約定的，當事人可以根據(jù)國家或者地方工程計價辦

8、法進行結(jié)算達不成一致意見的，可申請鑒定確定，或?qū)で蠼ㄔO部門調(diào)解，或直接起訴。 4、對于陰陽合同,即當事人通過當事人在建設局備案的合同價款(陽合同)與代表當事人真實意思表示和建設施工合同(陰合同)，工程款結(jié)算按備案合同(陽合同)進行結(jié)算。 5、結(jié)算工程款的程序，工程竣工驗收后，先由承包方提交結(jié)算文件，發(fā)包方必須在約定時間內(nèi)，未約定則在28天內(nèi)，對結(jié)算文件進行答復，否則視為認可承包方的結(jié)算文件。若有爭議，則協(xié)商，協(xié)商不成，由發(fā)包方或者雙方共同委托中介機構(gòu)進行造價鑒定，若對造價結(jié)果有異議，則請求建設局調(diào)解或者直接起訴 6、支付工程款的時間，合同有約定的，從約定，無約定的；對尚未交付的工程，提交竣工結(jié)

9、算文件之日為應付款時間；已交付的，交付之日為應付款時間；既未交付、也未結(jié)算的，起訴之日為應支付工程款時間。 7、 遲延支付工程款的，應該支付利息，利息有約定的，從約定；沒有約定的，按照銀行同期貸款利息計算遲延支付利息，當然，遲延支付工程款的，可能會導致承擔違約金、賠償承包人窩工、停工損失、承包人解除合同等違約責任。 8、發(fā)包人未付工程款的，承包人對其所承包的工程享有法定優(yōu)先權(quán)，該優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)等意定性優(yōu)先權(quán)和其他債權(quán)。 二司法實踐中不盡人意的地方 參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例，當前,很多地方法院出于地方保護主義等案外因素，在工程款結(jié)算中，很多案例并不尊重當事人的合同約定、甚至對雙方已經(jīng)達成

10、的結(jié)算協(xié)議書，所確認的工程款都不予以考慮，法院經(jīng)常委托中介鑒定機構(gòu)對工程價進行審計，而且，往往根據(jù)審計價格進行判決。 工期延誤法律分析 一、工期延誤法律規(guī)定 一中華人民共和國合同法 第二百七十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。 第二百八十一條 因施工人的原因致使建設工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。 第二百八十三條 發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人

11、可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。 第二百八十四條 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。 二最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 第十五條建筑工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期時間。 二、工期延誤法律分析 從以上法律可以看出 當前，我國法律對工期延誤問題規(guī)定得較為概括。 一實踐中主要包括以下幾項 1、 因發(fā)包人過錯而導致的工期延誤。如： A、 對隱蔽工程不及時驗收而導致的工期延誤 B、

12、不及時支付預付款、工程進度款而導致承包人無資金施工的工期延誤 C、 對分段工程不及時驗收而導致的工期延誤 D、 不及時提供建筑材料、設備、場地、資金等導致的工期延誤 2、因施工人過錯而導致的工期延誤。如： A、建筑工程質(zhì)量不合格而返工等所導致的工期延誤 B、因施工人人手不夠而導致的工期延誤 C、其他因施工人原因而導致的工期延誤。 3、其他原因所導致的工期延誤 A、鑒定所導致的工期延誤 B、工程量增加、設計變更所導致的工期延誤 C、不可抗力所導致的工期延誤 D、意外事件導致的工期延誤 E、第三人原因所導致的工期延誤 二工期延誤的法律后果 由于發(fā)包人原因所導致的工期延誤，可能導致的法律后果是，賠償

13、窩工、停工、倒運、機械設備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用，合同有違約金條款的，承擔違約金責任，甚至會導致承包人解除合同，向發(fā)包人索賠的法律后果。 由于承包人原因而導致的工期延誤，可能會承擔延期交付的違約責任，包括發(fā)包人解除承包合同，賠償發(fā)包人損失，按照合同約定承擔違約金等法律責任。 由于不可抗力、意外事件導致的工期延誤，承包人和施工人一般互不負擔賠償責任。 由于鑒定、工程量增加、設計變更等原因所導致的工期延誤，一般可相應順延工期，雙方互不負擔賠償責任。 對于因第三方原因所導致的工期延誤，一般應由承包方先向發(fā)包方承擔違約責任，然后承包方向第三方追償。 三司法實踐中的問題 工期延誤、工程質(zhì)量不合格一般是發(fā)包方拒絕支付工程款的理由。在承包方訴請支付工程款時，發(fā)包方通常都反訴承包方工期延誤、工程質(zhì)量