試論電力工程造價(jià)的管理與控制_工程管理

1、試論電力工程造價(jià)的管理與控制文章對(duì)影響電力工程造價(jià)管理與掌握存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)如何強(qiáng)化電力工程造價(jià)管理進(jìn)行了論述。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的進(jìn)展和人民生活水平的不斷提高，全社會(huì)的用電量不斷攀升，作為基礎(chǔ)設(shè)施的電網(wǎng)，其建設(shè)力度不斷加大。如何合理確定和掌握工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(zhǎng)掌握在肯定范圍內(nèi)，已成為電力行業(yè)進(jìn)展中的一個(gè)重要問(wèn)題。1.當(dāng)前電力工程造價(jià)管理與掌握存在的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)的電力工程造價(jià)管理在客觀上造成了輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果，普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期的重要性，造價(jià)掌握的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期，甚至放在工程決算階段，因此常常消失投資超限的現(xiàn)

2、象，致使工程造價(jià)的掌握目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，存在多頭管理，項(xiàng)目審批不完善等問(wèn)題。工程造價(jià)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系?；窘ㄔO(shè)中沒(méi)有一個(gè)有權(quán)威的部門來(lái)管理基礎(chǔ)投資，在實(shí)際工程中是誰(shuí)都管，但到關(guān)鍵時(shí)刻又誰(shuí)都管不了，所以工程造價(jià)管理長(zhǎng)期處于實(shí)報(bào)實(shí)銷狀況。審批項(xiàng)目的漏洞也是投資失控緣由之一。有的單位為了順當(dāng)通過(guò)審批而不惜采納有意識(shí)地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項(xiàng)目批準(zhǔn)通過(guò)，就要求審批機(jī)關(guān)追加投資調(diào)整概算。目前，建設(shè)項(xiàng)目前期尚未實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理和造價(jià)掌握制度。而由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)簡(jiǎn)單，人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大

3、經(jīng)濟(jì)損失。故工程造價(jià)掌握應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，掌握重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。一旦投資決策后，掌握的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。2.如何強(qiáng)化電力工程造價(jià)管理2.1合理確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著打算性影響。因此，投資決策階段是掌握工程造價(jià)的重要階段。在前期工作中，項(xiàng)目法人要深化細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，加大工作的深度和廣度。進(jìn)行多個(gè)站址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。仔細(xì)地編制項(xiàng)目可行性討論

4、報(bào)告和投資估算，做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是。投資估算要全面精確，既要打足投資，又要避開高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中掌握工程總投資的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策供應(yīng)牢靠的依據(jù)。2.2加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的掌握工程設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程。項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和掌握造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)打算工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能精確地計(jì)算出工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿意使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)約投資，而且能降低建成后的

5、生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，最大化長(zhǎng)期效益。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%，但影響工程造價(jià)卻高達(dá)75%以上。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此在滿意使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、平安牢靠的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采納價(jià)值工程分析法，在滿意功能或提高功能的前提下，盡量降低成本。2.3有效掌握工程造價(jià)有效掌握工程造價(jià)應(yīng)實(shí)行的措施：一是明確造價(jià)掌握者及其任務(wù)，使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé);二是從技術(shù)上實(shí)行措施，嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深化討論節(jié)省投資的可能;三是從經(jīng)濟(jì)上實(shí)行措施，動(dòng)態(tài)地比

6、較造 價(jià)的方案值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，依據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展?fàn)顩r調(diào)整設(shè)計(jì)方案;四是通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，樂(lè)觀推行“限額設(shè)計(jì)”方法，使造價(jià)掌握在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。2.4加強(qiáng)工程建設(shè)的全過(guò)程管理掌握電力工程造價(jià)是從方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段必定遇到的問(wèn)題。在方案經(jīng)濟(jì)模式下，造價(jià)管理從初步設(shè)計(jì)審查，施工圖和施工中的重大設(shè)計(jì)修改，直至調(diào)概，凡屬大中型工程，統(tǒng)一由主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行掌握。目前的調(diào)概方法將合理的物價(jià)上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、鋪張，甚至違法亂紀(jì)等問(wèn)題混在一起處理，漏洞許多，實(shí)質(zhì)上是實(shí)報(bào)實(shí)銷。要避開集權(quán)過(guò)多產(chǎn)生的官僚主義，必需推行項(xiàng)目法人責(zé)任

7、制，由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的 項(xiàng)目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過(guò)程管理。在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理過(guò)程中，應(yīng)選拔高素養(yǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理，并建立一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，這是掌握工程造價(jià)的關(guān)鍵。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制后，由于各投資方與項(xiàng)目法人大多數(shù)還是國(guó)有資產(chǎn)的代表，除努力提高其掌握造價(jià)的自覺(jué)性外，還必需建立一整套的約束機(jī)制，包括政策掌握、決算審計(jì)、造價(jià)掌握。2.5加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高工程造價(jià)行業(yè)的人員要抓緊學(xué)習(xí)，跟上時(shí)代的步伐。除了對(duì)本專業(yè)的學(xué)問(wèn)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作廣泛了解和初步把握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)學(xué)問(wèn)。只有對(duì)工程內(nèi)容有比較全面的把握，才能做好工程造價(jià)掌握工作。工程造價(jià)從業(yè)人員首先應(yīng)當(dāng)是本專業(yè)的專家，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是工程方面的行家。只有高專業(yè)水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價(jià)。3.結(jié)語(yǔ)對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程掌握是工程造價(jià)管理進(jìn)展的必定趨勢(shì)。工程造價(jià)的掌握與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，建設(shè)方對(duì)工程造價(jià)的管