核電建設(shè)工程民工安全管理實踐_工程管理

1、核電建設(shè)工程民工安全管理實踐鑒于核電建設(shè)工程平安管理特點，從核電建設(shè)工程民工平安管理問題入手，闡述了民工平安管理實踐需著重開展的五個方面：完善核電工程平安管理架構(gòu)、強化民工平安意識、強化平安技術(shù)交底和班前會工作、實行獎懲措施和制定領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場制度。明確指出核電企業(yè)應(yīng)遵循“以人為本”的原則，在柔性管理基礎(chǔ)上加強訓(xùn)練，從內(nèi)心深處激發(fā)每個民工的內(nèi)在潛力、主動性和制造精神，增加平安意識和自我愛護意識，引導(dǎo)農(nóng)夫工使民工在核電建設(shè)中平安生產(chǎn)，最大限度地遏制各類平安事故的發(fā)生。一、核電工程建設(shè)平安管理特點近幾年我國核電事業(yè)蓬勃進展，核電工程建設(shè)如火如荼。截止2022年5月，我國有在建核電機組11臺，分布在

2、我國南部及中部沿海地區(qū)。由于核電工程建設(shè)自身的特別性，受關(guān)注程度高、社會期望高，導(dǎo)致核電工程建設(shè)平安管理具有以下典型特點：1) 核電工程項目常規(guī)職業(yè)平安與核平安存在相互影響和相互轉(zhuǎn)換：例如設(shè)備吊裝過程中產(chǎn)生的平安事故導(dǎo)致設(shè)備的隱形損壞，可能會影響后期核電廠的正常運行;民工自身素養(yǎng)的凹凸影響作業(yè)質(zhì)量，從而影響核平安的縱深防備屏障的建立。2) 核電工程建設(shè)工期長，一般都為58個月，導(dǎo)致民工流淌性大，人員素養(yǎng)難以掌握。3) 核電項目分部分項工程較多，導(dǎo)致工程多層分包，管理困難。4) 建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備系統(tǒng)簡單，施工難度大、施工平安要求高，對民工素養(yǎng)要求高。5) 核電廠建設(shè)工期長，土建、安裝、調(diào)試、移交接

3、產(chǎn)各階段相互重疊，不同工程類別同時進行，高風(fēng)險作業(yè)(高空作業(yè)、交叉作業(yè)等)頻繁。平安工程專家海因里希曾說過：“88%的事故是由人的擔(dān)心全行為造成的”，人是平安生產(chǎn)的第一因素：在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動人和物的因素中，人是第一位的，人是執(zhí)行各項規(guī)章制度的主體。核電工程企業(yè)在追求高速進展的同時，必需時刻關(guān)注民工的素養(yǎng)培育和平安管理，加強對民工的管理工作，努力實現(xiàn)平安、效益的雙贏目標(biāo)。一、 民工平安管理存在問題分析通過對某核電工程公司各在建項目平安傷亡事故調(diào)查統(tǒng)計表明，在建筑施工現(xiàn)場發(fā)生的傷亡事故中，90%以上是發(fā)生在民工身上。民工之所以成為平安事故的高發(fā)群體,有其自身素養(yǎng)的內(nèi)在因素，也有宏觀環(huán)境和客觀條件

4、的外在因素。1、 管理人員思想熟悉不到位。核電工程核平安與工業(yè)平安的交叉重疊，導(dǎo)致一些核電工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員常常混淆概念，誤以為工業(yè)平安為核平安，對工業(yè)平安重視不夠，從根本上缺乏對工業(yè)平安事故危害性的熟悉，弱化了工業(yè)平安的管理職能，甚至?xí)ㄟ^各種理由把工業(yè)平安管理機構(gòu)或者人員縮小，合并于其他部門，一些平安生產(chǎn)的規(guī)章制度、責(zé)任制得不到真正的體現(xiàn)和落實,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。從而放松了對民工的平安管理工作。2、 民工自身平安意識薄弱。民工大都來自經(jīng)濟條件相對落后的地區(qū)，文化程度偏低，他們作業(yè)的唯一目的就是為了掙錢養(yǎng)家，改善他們的生活條件。因此，他們平安預(yù)防的思想意識比較薄弱，主觀上缺乏學(xué)習(xí)平安技

5、術(shù)的熱忱和急躁，且對制約他們的現(xiàn)行規(guī)章制度、操作規(guī)程難以理解和接受，從而導(dǎo)致消失違章蠻干。就目前而言，因民工違章操作造成的事故屢見不鮮。3、 對民工的平安培訓(xùn)不夠重視。總的來說，民工的文化素養(yǎng)普遍較低。他們在核電常常從事勞動強度大、技術(shù)含量低、臟、重、累、苦且福利待遇相對較差的工作，他們僅在入職前進行了為期1、2周的平安訓(xùn)練培訓(xùn)，總體缺乏對平安生產(chǎn)的相應(yīng)學(xué)問,自我防護意識薄弱,自我愛護力量教差。4、 平安防護設(shè)施投入不到位。核電項目勞務(wù)分包嚴(yán)峻，勞務(wù)單位利潤較低，最直接的影響是一些勞務(wù)公司為了降低成本，想方設(shè)法削減支出，降低在平安生產(chǎn)方面的投入，未能為民工供應(yīng)施工作業(yè)必要的平安防護設(shè)施和用品等

6、。在平安防護設(shè)施投入不到位的狀況下進行作業(yè)，一旦失控就很簡單引起傷亡事故。二、 管理實踐對于上文所指出的民工自身或企業(yè)民工管理所存在的問題，單個問題的發(fā)生可能導(dǎo)致的影響不是很大，但假如多個問題同時存在或發(fā)生，就會產(chǎn)生“1+1大于2”的效果，發(fā)生對企業(yè)產(chǎn)生顛覆性的平安事故。在平安管理制度完善的基礎(chǔ)上，采納“柔性管理”政策，以人為本，對民工進行人格化管理是解決民工平安問題的根本途徑。“柔性管理”在于它主要不是依靠外力(如發(fā)號施令)，而是依靠人性解放、權(quán)利公平，民主管理，從內(nèi)心深處來激發(fā)每個民工的內(nèi)在潛力、主動性和制造精神，使他們能真正的依靠自身的主觀能動性向組織要平安，向生產(chǎn)要平安。“柔性管理”內(nèi)

7、在重于外在，心理重于物理，身教 重于言教，確定重于否定，激勵重于掌握，務(wù)實重于務(wù)虛，對“人的擔(dān)心全行為”的管理重于對“物的擔(dān)心全狀態(tài)”的掌握。依據(jù)國家“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保核電建設(shè)過程平安順當(dāng)推動，從“柔性管理”角度從發(fā)考慮，消退民工問題所帶來的平安隱患，建議可實行以下措施：1、 制度完善：完善核電工程平安管理組織機構(gòu)，落實平安生產(chǎn)責(zé)任制。核電企業(yè)，特殊是異地項目部必需依法加強對核電建設(shè)平安生產(chǎn)的管理，完善“二級三層”平安管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制及問責(zé)機制，明確各承包商包括分包商在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利,責(zé)任和義務(wù);管理人員特殊是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要明確責(zé)任和分工，制定出明確的

8、平安考核目標(biāo)，一級管一級，下級向上級負責(zé)，把平安責(zé)任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成“管生產(chǎn)必需管平安”的“人人抓平安、人人管平安”的局面。尤其是項目部的管理人員，不要將平安工作推到平安部門身上，要調(diào)動各部門人員，特殊是施工管理人員齊抓共管。建立項目部和施工單位平安輪番值班制度，值班人員作為當(dāng)日平安生產(chǎn)的詳細負責(zé)人，主要負責(zé)監(jiān)督和督促班組做好班前的平安訓(xùn)練，對現(xiàn)場的違章行為進行制止和訂正，對現(xiàn)場的平安生產(chǎn)狀態(tài)進行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。2、 內(nèi)在重于外在：強化民工平安意識，對民工實施平安訓(xùn)練與培訓(xùn)。平安工作強調(diào)以人為本，加強農(nóng)夫工平安訓(xùn)練與培訓(xùn)，提高平安意識和自我愛護力量，是切實

9、維護農(nóng)夫工生命權(quán)、健康權(quán)的首要內(nèi)容。針對核電工程民工使用量大、流淌快的特殊，制定符合要求的民工平安訓(xùn)練與培訓(xùn)制度，把對民工的崗位技能培訓(xùn)工作作為核電行業(yè)勞動力就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要組成部分，核電企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)把上崗關(guān)，堅持先培訓(xùn)再上崗，進行三級平安訓(xùn)練，考核不合格的一律不準(zhǔn)進入施工現(xiàn)場。同時，開展本企業(yè)民工上崗培訓(xùn)認證，便利民工在本企業(yè)各項目之間的流淌，避開重復(fù)培訓(xùn)。在工作過程中要求民工熟記本崗位工作“三不準(zhǔn)”要求，進一步強化平安意識，養(yǎng)成遵章守紀(jì)、按章操作的良好習(xí)慣，杜絕“三違”，提高自我防范意識和緊急避險技能。3、 務(wù)實重于務(wù)虛：強化平安技術(shù)交底和班前會工作。由于農(nóng)夫工平安技術(shù)基礎(chǔ)比較差，違

10、章作業(yè)、違章指揮、盲目施工多的特點，要細致做好平安技術(shù)交底，分工種、分崗位、分專業(yè)，特殊是特別工種(比如登高作業(yè)、起重作業(yè)、電氣電焊、電動工具)的操作以及各種平安防護設(shè)施的操作使用，各工種的平安操作規(guī)程、規(guī)范等進行交底。技術(shù)交底肯定要根據(jù)制度交到每個民工，切不行走過場，技術(shù)交底完應(yīng)進行簽字確認。在做好這項工作的同時，要堅持抓好每日班前平安例會工作，在安排工作時要按崗位、分工不同，對比各操作規(guī)程、規(guī)范，分別對操作工人進行平安警示訓(xùn)練和提示，讓他們始終牢記“平安第一、預(yù)防為主”，不違章作業(yè)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，有方案進行施工生產(chǎn)作業(yè)，把平安隱患毀滅在萌芽狀態(tài)。在施工操作生產(chǎn)過程中，應(yīng)加強平安巡檢工作

11、，開展“4全”(全員、全方位、全過程、全天候)管理，準(zhǔn)時訂正個別成員的違章行為，許多平安事故都是因小違章或忽視平安警告而釀成大事故的。4、 激勵重于掌握：實行激勵措施獎優(yōu)罰劣。平安管理工作要在加強思想工作、訓(xùn)練職工提高平安意識的同時,實行獎懲制度,做到獎懲分明。核電企業(yè)需建立平安嘉獎懲處制度：依據(jù)項目的造價預(yù)留肯定金額的平安嘉獎基金，對在平安工作中有貢獻的人員進行嘉獎;同時對違規(guī)導(dǎo)致嚴(yán)峻平安隱患或產(chǎn)生平安事故的進行嚴(yán)懲。對民工的平安管理，要以加強訓(xùn)練為主，引導(dǎo)民工增加平安意識和自我愛護意識，使之自覺地遵章守法。要實行科學(xué)嚴(yán)格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的平安生產(chǎn)工作搞

12、好。5、 身教重于言教：領(lǐng)導(dǎo)干部常常下現(xiàn)場。制定領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場進行考核。通過領(lǐng)導(dǎo)干下現(xiàn)場，向現(xiàn)場作業(yè)人員，特殊是民工做出榜樣：不管是誰，在現(xiàn)場都一視同仁，必需遵守現(xiàn)場平安行為規(guī)范，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場平安管理規(guī)定。通過現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則，從潛意識里改正民工習(xí)慣性違章行為。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部特殊是平安管理相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部(包括項目總、現(xiàn)場平安及施工部門領(lǐng)導(dǎo))，只有常常下現(xiàn)場才能了解施工現(xiàn)場的實際狀況，才能熟識民工的平安狀況，才能做出符合現(xiàn)場實際狀況及民工平安效用最大化的指令。三、 結(jié)語核電工程建設(shè)周期長，土建、安裝、調(diào)試、移交接產(chǎn)各階段相互重疊，不同工程類別同時進行，交叉作業(yè)頻繁，是技術(shù)性較強，危急程度較高的行業(yè)