信息化為城市規(guī)劃助力_工程管理

1、信息化為城市規(guī)劃助力從平面到三維;從建筑單體視圖到社區(qū)場(chǎng)景乃至全球視圖;從單機(jī)離線操作到并發(fā)在線互動(dòng);從靜態(tài)數(shù)據(jù)掃瞄到動(dòng)態(tài)歷史數(shù)據(jù)回溯與模型推演無(wú)論是多彩紛呈的規(guī)劃效果圖、規(guī)劃專(zhuān)題圖，還是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)地形圖、施工方案;無(wú)論是用于業(yè)務(wù)審批的簡(jiǎn)圖，還是用于專(zhuān)題匯報(bào)的綜合圖集改革開(kāi)放的三十多年里，我國(guó)的城市規(guī)劃行業(yè)信息化建設(shè)取得了重大進(jìn)展，各種先進(jìn)技術(shù)在規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用，為科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)與進(jìn)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。近日，在2022中國(guó)城市規(guī)劃信息化年會(huì)上，石家莊、天津、南京等地共同溝通與探討了信息化技術(shù)在我國(guó)城市規(guī)劃領(lǐng)域里的應(yīng)用，為中國(guó)城市規(guī)劃信息化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。石家莊：規(guī)劃全過(guò)程信息化1992年，

2、石家莊市規(guī)劃局成立后就著手規(guī)劃信息化工作，并分別于1994年、2000年、2022年建立了三代規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，信息技術(shù)已成為規(guī)劃管理不行或缺的技術(shù)手段。目前，石家莊的規(guī)劃信息化不僅僅服務(wù)于規(guī)劃審批，而且涵蓋了規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃反饋的全過(guò)程。1996年，石家莊市規(guī)劃局首次通過(guò)航測(cè)編制數(shù)字化地形圖，2022年起開(kāi)頭實(shí)施地形圖由線劃圖向信息化圖轉(zhuǎn)變工程，實(shí)現(xiàn)了勘測(cè)過(guò)程和勘測(cè)成果的信息化。石家莊市762.8平方公里范圍內(nèi)全部的建筑、道路、水系、地名等在傳統(tǒng)線劃圖的基礎(chǔ)上都給予了相應(yīng)的規(guī)劃屬性，包括建筑物名稱(chēng)、建筑物屬性、結(jié)構(gòu)形式、地上層數(shù)、地下層數(shù)、建成年份、坐落位置、基底面積、建筑

3、面積、建筑高度等。為協(xié)作該項(xiàng)工作，石家莊市規(guī)劃局制定了建筑物分類(lèi)與代碼標(biāo)準(zhǔn)，被河北省建設(shè)廳接受為河北省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并于今年8月1日在全省推廣實(shí)施。建筑物分門(mén)別類(lèi)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果(人均住宅面積、人均訓(xùn)練建筑面積、人均商業(yè)建筑面積等)為城市進(jìn)展供應(yīng)決策依據(jù)，對(duì)提高城市規(guī)劃編制、規(guī)劃管理的科學(xué)性意義重大，可彌補(bǔ)單純從用地角度供應(yīng)決策依據(jù)的不足。在規(guī)劃編制過(guò)程和編制成果的數(shù)字化方面，石家莊市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，從基礎(chǔ)資料的收集、數(shù)字模型的建立，方案設(shè)計(jì)到最終成果的形成，已從單純CAD制圖向GIS建庫(kù)轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)使規(guī)劃編制更加縝密、更加科學(xué)合理。規(guī)劃成果的數(shù)字化為城市的持續(xù)健康進(jìn)展奠定了基礎(chǔ)。是否完整執(zhí)行

4、了審批的規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此規(guī)劃實(shí)施反饋是城市規(guī)劃最重要的組成部分。該階段的數(shù)字化對(duì)空間數(shù)據(jù)的更新意義重大，實(shí)施結(jié)果的反饋是規(guī)劃更新和規(guī)劃編制的重要依據(jù)之一。石家莊市除傳統(tǒng)的竣工測(cè)量外，在規(guī)劃實(shí)施反饋宏觀方面包括利用衛(wèi)星影像進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，微觀方面包括建設(shè)項(xiàng)目的在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃實(shí)施反饋的數(shù)字化。天津：實(shí)施“一網(wǎng)通”工程為了進(jìn)一步加強(qiáng)天津市規(guī)劃規(guī)范化管理，樂(lè)觀穩(wěn)妥地推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，建立權(quán)責(zé)全都、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃管理放而不亂、管而有序。2022年，天津市規(guī)劃局全面實(shí)現(xiàn)利用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)(“一網(wǎng)通”工程)受理辦理

5、審批事項(xiàng)，做到“一體化管理、一張圖管理、一套機(jī)制監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的無(wú)縫連接和全掩蓋?！耙痪W(wǎng)通”工程是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體，以地理信息系統(tǒng)為支撐，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理為依托，以城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源為基礎(chǔ)，綜合利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、3S等技術(shù)，構(gòu)建全市規(guī)劃管理一體化作業(yè)平臺(tái)和信息保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市域、全系統(tǒng)、全過(guò)程的統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一服務(wù)，是集效率、質(zhì)量、廉政、服務(wù)為一體的空間化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的城市城市規(guī)劃管理平臺(tái)。“一網(wǎng)通”工程可以說(shuō)是數(shù)據(jù)管理體系支撐的“三個(gè)一”工程：構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、平安牢靠的掩蓋全市域的一套網(wǎng)絡(luò);建立了管理規(guī)范、依法行政、高效穩(wěn)定的統(tǒng)一審批和監(jiān)控的

6、一個(gè)系統(tǒng);加強(qiáng)了信息流管理，整合了數(shù)據(jù)，建立了標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了一張圖管理。通過(guò)“一網(wǎng)通”工程，天津市規(guī)劃工作建立起了集中存儲(chǔ)以及動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)管理體系，實(shí)現(xiàn)了跨平臺(tái)的信息資源共享。南京：建設(shè)“數(shù)字規(guī)劃”第三代平臺(tái)南京市規(guī)劃局較早地開(kāi)頭了信息化建設(shè)工作，于1994年開(kāi)頭研制第一代系統(tǒng)，這個(gè)階段是探究起步階段，主要解決了辦公自動(dòng)化問(wèn)題;2000年開(kāi)頭二代系統(tǒng)的研制，進(jìn)入到信息化的實(shí)踐推廣階段，并依托國(guó)產(chǎn)GIS平臺(tái)，將GIS納入了規(guī)劃審批系統(tǒng)。為了提升和普及規(guī)劃信息化水平，南京市規(guī)劃局在現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、提升平臺(tái)、改進(jìn)性能，充分利用新技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的信息化、集成

7、化和 智能化，于2022年推出“數(shù)字規(guī)劃”第三代平臺(tái)(簡(jiǎn)稱(chēng)“三代系統(tǒng)”)，就制度和規(guī)范進(jìn)行了全面的整合和提升。三代系統(tǒng)的建設(shè)是對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的一次全新的、系統(tǒng)性的整合和提升。三代系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)主要有三個(gè)方面：以核心業(yè)務(wù)“一書(shū)兩證”審批為主線，梳理、整合和優(yōu)化現(xiàn)行城市規(guī)劃管理全過(guò)程業(yè)務(wù)流程;建立一個(gè)業(yè)務(wù)掩蓋、管理創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合、高效便捷的大信息平臺(tái);充分利用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)南京市規(guī)劃局規(guī)劃管理的全面化、數(shù)字化、集成化和智能化。系統(tǒng)基于SOA架構(gòu)，采納WEB2.0技術(shù)，構(gòu)建了從數(shù)據(jù)到平臺(tái)到應(yīng)用子系統(tǒng)到人機(jī)界面的多層結(jié)構(gòu)，滿意了規(guī)劃業(yè)務(wù)需求多變，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)簡(jiǎn)單，系統(tǒng)耦合性強(qiáng)等要求。三代系統(tǒng)全面掩蓋了規(guī)劃業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、內(nèi)部管理、溝通與服務(wù)等規(guī)劃局業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了不同審批事項(xiàng)的集成，保證了審批數(shù)據(jù)的惟一性，提高了審批服務(wù)效能和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了審批全過(guò)程公開(kāi)透亮，全程跟蹤和監(jiān)控，體現(xiàn)了權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行