地鐵工程設(shè)計階段的投資控制_工程管理

1、地鐵工程設(shè)計階段的投資控制論述了地鐵建設(shè)設(shè)計階段投資掌握的重要性,具體分析了地鐵工程投資的構(gòu)成及投資掌握的重點,以及在設(shè)計階段掌握工程投資應(yīng)當(dāng)實行的主要方法(限額設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、價值工程)。1 設(shè)計階段地鐵建設(shè)投資掌握的重要性隨著我國經(jīng)濟的飛速進展,城市交通的擁擠狀況日益嚴(yán)峻,為了緩解日益緊急的地面交通壓力和愛護城市環(huán)境,大力進展城市軌道交通,在市中心修建地下鐵道,是世界各國長期以來所達(dá)成的共識。但是,由于地鐵工程初期投資巨大,往往導(dǎo)致地鐵的經(jīng)濟效益差。因此,有效的確定和掌握初期投資對地下鐵道的長遠(yuǎn)進展尤為關(guān)鍵。為了進展這種綠色交通方式,需要建設(shè)、設(shè)計、施工各方共同努力,降低工程造價,削減初期

2、投資,提高投資效益。工程設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是影響投資最大的階段。在初步設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為75%95%;在施工圖設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為5%35%。很明顯,項目投資掌握的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段,而在項目作出投資決策后,掌握項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計費用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全生命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用卻基本打算了幾乎全部隨后的費用。由此可見,設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是何等重要。2 地鐵工程投資構(gòu)成及掌握重點由于設(shè)計概算是采納設(shè)計圖紙數(shù)量及官方公布的定額計算,而官方公布的定額為社會生產(chǎn)

3、力平均水平,施工企業(yè)投標(biāo)報價是以本企業(yè)的施工力量及管理水平為基礎(chǔ),并充分考慮市場競爭的因素編制的,所以建設(shè)工程設(shè)計概算與投標(biāo)報價存在肯定的差距。另外,由于工程項目所在地區(qū)的不同,水文地質(zhì)及工程地質(zhì)的不同,導(dǎo)致土建工程費用的差異(主要是施工措施費用不同)。鑒于上述因素,考慮到施工企業(yè)投標(biāo)報價的不確定性及地區(qū)差異,此文僅對同一地區(qū)的設(shè)計概算作概略的分析。以下是某地區(qū)地段A、B、C號線設(shè)計概算組成(造價均為設(shè)計概算階段的費用),詳細(xì)狀況見表1。 <CENTER</CENTER由表1可以看出,占靜態(tài)投資比重最大的即為土建工程投資,占總投資的35%40%,其次為工程建設(shè)其他費用(主要是征地、

4、拆遷等前期費用),約占總投資的20%,車輛購置費約占總投資的10%,供電系統(tǒng)、通信及信號、車輛段及其他機電設(shè)備約占總投資的25%,基本預(yù)備費按5%考慮,從其他地鐵項目也可以找到類似的比例關(guān)系。雖然各項目土建工程變化最多、最缺乏全都性,然而它卻最簡單掌握,價格變化幅度不大,而設(shè)備系統(tǒng)相對來說是有肯定規(guī)律的,但由于市場因素、競爭緣由,它往往變化最大,價格不定因素也比較多。因此,土建工程重在規(guī)模的掌握,設(shè)備安裝工程重在設(shè)備招標(biāo)選購的掌握,其他費用掌握需要政策的支持。2.1土建工程對于占靜態(tài)總投資約1/3的土建工程,其投資掌握的重點應(yīng)當(dāng)是規(guī)模的掌握,在合理確定地下空間尺寸、規(guī)?；静蛔兊臓顩r下,其靜態(tài)

5、投資基本不變。這就要求首先作好前期規(guī)劃,客流猜測結(jié)果能夠反映實際狀況,并在此基礎(chǔ)上本著經(jīng)濟適用的原則,合理確定土建工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)備用房及管理用房的面積盡量緊湊經(jīng)濟,避開盲目追求豪華導(dǎo)致的巨大鋪張。以礦山法施工為例,某地下工程的概算造價為10002000元/m2(開挖斷面),礦山法區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)斷面(約32m2)工程費約為4萬元/m,非標(biāo)斷面以108m2為例,每延米造價約為18萬元(均為概算造價),這是由于開挖面的加大,不僅主體結(jié)構(gòu)工程費用增加,而且還由于分?jǐn)嗝骈_挖導(dǎo)致的初期支護費用及廢棄工程量成倍增加。在明挖法施工中,由于斷面尺寸的加大,不僅主體結(jié)構(gòu)費用增加,而且圍護結(jié)構(gòu)等施工措施費用也會大

6、大增加。2.2 設(shè)備安裝工程及車輛購置費此項費用約占靜態(tài)總投資的1/3,設(shè)計人員要充分與業(yè)主協(xié)商,采納經(jīng)濟適用的設(shè)備及車輛,在設(shè)計概算中除考慮廠家的報價外,還應(yīng)充分了解已實施的工程設(shè)備的中標(biāo)價格,并結(jié)合市場因素合理確定概算價。眾所周知,通用設(shè)備可以實現(xiàn)完全的市場競爭,公開招標(biāo)選購的設(shè)備價格比廠家報價低得多。假如政府有關(guān)部門、中介機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會作好工程統(tǒng)計工作,建立完善的數(shù)據(jù)庫,以備設(shè)計人員參考,無疑可以有效地掌握設(shè)計階段的工程造價。2.3工程建設(shè)其他費用 此項費用約占靜態(tài)總投資的1/3,而征地拆遷等費用約占其他費用的1/2,由于其單價政策性較強,掌握此項費用需要政策支持。設(shè)計人員主要把好數(shù)量關(guān)

7、,作好方案比選工作,盡量削減此項費用。筆者曾參加某城市軌道交通項目設(shè)計,市政府明確規(guī)定,項目所涉及到的征地拆遷、管線遷移費用一律由設(shè)計單位供應(yīng)范圍,各權(quán)屬單位自己負(fù)責(zé)動遷,動遷費用?？顚Ｓ谩４隧椪叩膶嵤┦构こ痰那捌谫M用可以大大降低。3 投資掌握采納的方法針對上述地鐵工程投資的三大組成部分,可以采納以下的方法進行投資掌握。3.1采納限額設(shè)計在工程項目建設(shè)過程中采納限額設(shè)計是建設(shè)領(lǐng)域掌握投資支出及有效使用建設(shè)資金的有力措施。所謂限額設(shè)計就是根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算掌握初步設(shè)計,根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算掌握施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按安排的投資限額掌握設(shè)計,嚴(yán)格掌握設(shè)計和施工圖設(shè)

8、計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計的掌握對象是影響工程設(shè)計靜態(tài)投資(或基礎(chǔ)價)的項目。投資分解和工程量掌握是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè),然后再分解到各單位工程和分部工程。地鐵工程系統(tǒng)龐雜,投資要先根據(jù)土建、軌道、供電、通信及信號、車輛段、工程建設(shè)其他費用、車輛購置費、其他機電設(shè)備8項進行分解。其中,土建工程再進一步按各個車站、各個區(qū)間進行分解;軌道工程可以分解為正線軌道(鋪軌、鋪道岔、鋪道床及線路有關(guān)工程)及車輛段軌道(鋪軌、鋪道岔、鋪道床及線路有關(guān)工程);供電系統(tǒng)工程可進一步分解為外部電源、變電所、環(huán)網(wǎng)電纜、接觸

9、網(wǎng)、雜散電流、電力監(jiān)控、車站及區(qū)間動力照明;通信工程可分解為傳輸系統(tǒng)、公務(wù)電話系統(tǒng)、專用電話系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、時鐘系統(tǒng)、電源系統(tǒng)等;信號工程可進一步分解為正線、掌握中心、車載設(shè)備、修理系統(tǒng);車輛段可分解為房屋、工藝修理、土方或橋涵、管線、站區(qū)建筑及站場設(shè)備等,車輛段的其他工程可歸并到系統(tǒng)工程投資;其他機電設(shè)備可進一步按車站及區(qū)間分解為通風(fēng)空調(diào)、給排水及消防、動力照明、FAS、BAS、AFC、自動扶梯及電梯等,工程建設(shè)其他費用掌握重點為征地及拆遷等前期費用,其他費用主要以工程費為基數(shù)采納肯定的費率計算的,可不必細(xì)化分解。初步設(shè)計階段要依據(jù)批準(zhǔn)的投資估算制訂投資限額總

10、目標(biāo),對應(yīng)投資限額總目標(biāo),再按主要系統(tǒng)、主要工點、其他費用中主要項目制定的限額子目標(biāo);施工圖設(shè)計階段依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算制訂投資限額總目標(biāo),再按主要系統(tǒng)、主要工點、其他費用中主要項目制訂限額子目標(biāo),對于未能實現(xiàn)限額目標(biāo)的,分以下兩步處理:(1)設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計,重新編制概(預(yù))算文件報業(yè)主。(2)若仍未能實現(xiàn)限額目標(biāo),概(預(yù))算設(shè)計文件應(yīng)詳細(xì)說明緣由。對因設(shè)計緣由未能實現(xiàn)限額目標(biāo),實行相應(yīng)的懲罰措施;對于合理降低工程造價的要賜予嘉獎。以北京地區(qū)一個明挖的地鐵標(biāo)準(zhǔn)站來說,其工程費約為8000萬元,一般車站的設(shè)計費率約為3%,設(shè)計費費率提高1個百分點,也就是80萬元。然而,假如按固定費率提取設(shè)計

11、費,設(shè)計人員將沒有主動掌握投資的熱忱,工程費提高1%的話,將是800萬元。因此,這就需要建設(shè)單位改善管理,充分提高設(shè)計人員掌握投資、降低造價的樂觀性,在設(shè)計階段最大限度地掌握投資。3.2 采納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)省設(shè)計費用,大大縮短設(shè)計周期;構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件,能使工藝定型,有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低,可以使施工預(yù)備工作和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前,并能使施工速度大大加快,既有利于保證工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝工程費用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是按通用性條件編制的,是按規(guī)定程序批準(zhǔn)的,可供大量重復(fù)使用,既經(jīng)濟又優(yōu)質(zhì),便于工業(yè)化生產(chǎn)。因而,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的推廣,一般都能使工程造價低于個別設(shè)計工程造價。地鐵

12、工程中盾構(gòu)區(qū)間、高架橋梁等都可以采納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。3.3應(yīng)用價值工程進行優(yōu)化3.3.1價值工程的原理價值工程又稱價值分析,是以最低的總成本,牢靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能,從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。這里的“價值”是功能和實現(xiàn)這個功能所耗費用(成本)的比值,用公式可表示為:V=F/C式中:V價值系數(shù);F功能(一種產(chǎn)品所具有的特定職能和用途)系數(shù);C成本(為滿意用戶提出的功能要求進行研制 、生產(chǎn)到用戶使用所花費的全部成本)系數(shù)。3.3.2 價值工程在優(yōu)化工程設(shè)計中的運用價值工程盡管在我國還處于剛剛起步階段,但在工程設(shè)計階段對于掌握項目投資、提高工程“價值”是大有可為的。對于地鐵工程來說

13、,可以進行價值分析的工程可以從以下幾方面進行比較:(1)線路敷設(shè)方式比較(地下線與地上線)。雖然就土建工程來說,地上線的平均造價約為地下線的1/3。但是,假如地面建筑物、構(gòu)筑物密集而引起工程建設(shè)其他費用的大幅增加,那么線路敷設(shè)于地下可能更經(jīng)濟,這就要通過綜合比選推選最佳方案。(2)土建工程中各種工法的比較。目前地下結(jié)構(gòu)工程施工主要工法包括明挖法、淺埋暗挖法及盾構(gòu)法。就土建工程費用而言,明挖法施工造價及施工平安方面比較有優(yōu)勢,但假如地質(zhì)條件不良或基坑較深,引起圍護結(jié)構(gòu)及開挖數(shù)量大幅度增加,那么僅工程本身費用就會超過其他工法費用。因此,在對3種工法的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行比較時,明挖法要充分考慮主體結(jié)構(gòu)

14、、圍護結(jié)構(gòu)、降水工程及地上物的拆改費用;淺埋暗挖法要涉及主體結(jié)構(gòu)、初期支護,及降水費用;盾構(gòu)法主要是管片及盾構(gòu)機掘進的設(shè)備攤銷費用。依據(jù)工程的詳細(xì)狀況經(jīng)過深化的技術(shù)經(jīng)濟比較,推選經(jīng)濟合理的方案。(3)明挖工程中各種圍護結(jié)構(gòu)的比較。目前采納的主要圍護結(jié)構(gòu)形式有鉆孔樁、挖孔樁、土釘墻、SMW水泥攪拌樁、地下連續(xù)墻等,按造價指標(biāo)由高到低的挨次排列,分別為地下連續(xù)墻、鉆孔樁、挖孔樁、SMW水泥攪拌樁、土釘墻,但要依據(jù)工程地質(zhì)及地上建筑物的狀況綜合考慮。(4)高架結(jié)構(gòu)中各種梁型及架設(shè)方式的比較。梁片集中預(yù)制可以產(chǎn)生規(guī)模效益,但是需要自建梁廠,對于供應(yīng)半徑范圍以外的工程不適用,不同的供應(yīng)半徑要經(jīng)過綜合比選來確定。(5)集中供電與分散供電的比較。自建高壓變電所供電為集中式,從城市電力系統(tǒng)中壓電網(wǎng)接取電源為分散式。就工程費用來說,分散式供電涉及費用包括開閉所、系統(tǒng)接線、系統(tǒng)電源需要建設(shè)與改造的工程,以及特別防護費用(諧波監(jiān)測等費用);集中式供電則包括主變電所、原變電