對加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的幾點(diǎn)思考_工程管理

1、對加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的幾點(diǎn)思考近幾年來，伴隨著我國建筑市場的不斷完善和進(jìn)展，目前大多數(shù)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作正逐步邁入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，有法可依、有法必依的工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)展趨勢也極大地促進(jìn)了我國工程項(xiàng)建設(shè)管理水平的提高。但同時(shí)也應(yīng)看到工程造價(jià)管理仍存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。當(dāng)前工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問題項(xiàng)目管理培訓(xùn)法律不健全。目前我國工程項(xiàng)目建設(shè)正處于變革的進(jìn)展新時(shí)期,現(xiàn)有的法律法規(guī)對各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還不能完全適應(yīng)建筑市場的實(shí)際狀況。在建筑施工項(xiàng)目的招、投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題就比較多。立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到詳細(xì)的施工不協(xié)調(diào)。迄今為止，建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審

2、批到詳細(xì)的施工，由于管理體制的分割，難以協(xié)調(diào)全都，也是導(dǎo)致工程造價(jià)管理存在問題的一個(gè)重要因素。許多項(xiàng)目對立項(xiàng)的工程項(xiàng)目缺乏前期科學(xué)的可行性討論，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工單位盲目投資，估算不實(shí)，編制虛假的工程概算，給后續(xù)施工中的工程造價(jià)管理帶來極大的困難。在詳細(xì)的工程造價(jià)管理中，只把重點(diǎn)放在工程的建設(shè)階段，注意工程造價(jià)和施工中的變更及結(jié)算造價(jià)，而忽視了該項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)乃至建設(shè)單位工程投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)，致使施工項(xiàng)目成了名副其實(shí)的“釣魚工程”。約束機(jī)制不完善。在工程發(fā)包中約束機(jī)制不完善，存在著行業(yè)壟斷和層層分包的現(xiàn)象，將一個(gè)完整的工程項(xiàng)目進(jìn)行肢解，使工程造價(jià)管理難以到位。有一些建設(shè)單位在一個(gè)項(xiàng)目中有多個(gè)單

3、位共同參加施工，各參建單位在機(jī)制管理、施工技術(shù)、質(zhì)量管理、機(jī)具配置等方面存在著較大差異，被肢解的工程增加了中間環(huán)節(jié)，使整體的工程造價(jià)無法與預(yù)期的設(shè)想相全都，造成極大的鋪張。市場環(huán)境和交易行為不規(guī)范。建筑產(chǎn)品從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到竣工周期是比較長的，有的大型工程需要幾年的時(shí)間，假如市場環(huán)境不規(guī)范，就會(huì)加大工程造價(jià)管理的難度，增加工程成本。綜觀我國目前工程項(xiàng)目造價(jià)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)行防范措施,以確保工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作不斷適應(yīng)我國工程建設(shè)管理體制的需要。建設(shè)工程造價(jià)管理可行性措施任何一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)大致都要經(jīng)受設(shè)計(jì)、掌握和施工三個(gè)階段，因此，要抓好建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，就必需仔細(xì)抓好

4、三個(gè)階段的造價(jià)管理工作。一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段掌握工程造價(jià)。在這個(gè)階段中，可以實(shí)行三種常見的措施：引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理。對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以通過招投標(biāo)引進(jìn)競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，在多重競爭的環(huán)境下選擇出方案最好的設(shè)計(jì)，有助于項(xiàng)目后期階段造價(jià)的掌握。建設(shè)單位要仔細(xì)會(huì)審圖紙，樂觀提出修改看法，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。設(shè)立具有法人地位的工程設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量檢查站，充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用;另外，對設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特別的榮譽(yù)，對設(shè)計(jì)人員實(shí)行嘉獎(jiǎng)制度;樂觀推行“限額設(shè)計(jì)”，確保設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)不突破限額。所謂“限額設(shè)計(jì)”，就是根

5、據(jù)批準(zhǔn)的可行性討論報(bào)告及投資估算掌握初步設(shè)計(jì)，根據(jù)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算掌握技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按安排的投資限額掌握設(shè)計(jì)，嚴(yán)格掌握不合理變更，保證總投資額不被突破。項(xiàng)目管理論壇二是項(xiàng)目決策階段掌握工程造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工作就是選擇和打算投資方案的過程，這一過程特別重要。一要采納市場調(diào)查及“頭腦風(fēng)暴法”對項(xiàng)目進(jìn)行識別和構(gòu)思，項(xiàng)目組織應(yīng)鼓舞本組織全部成員樂觀參加，大膽地提出各種新項(xiàng)目設(shè)想，集思廣益，削減少數(shù)人決策時(shí)的失誤。二要對每一個(gè)備選方案進(jìn)行可行性討論分析，準(zhǔn)時(shí)對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，推斷經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而做出正確的推斷和決策。在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評

6、價(jià)過程中，必需建立審批機(jī)關(guān)審批責(zé)任制，審批機(jī)關(guān)應(yīng)對批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)及投資方面負(fù)責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目的審批力度，對于不符合條件的，不予審批。三是施工階段的投資掌握。施工階段是直觀投入最多的階段，也是直接影響建設(shè)費(fèi)用和竣工結(jié)算的階段。為此，施工前就必需按項(xiàng)目、按時(shí)間進(jìn)度對建設(shè)投資進(jìn)行合理安排，對施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行仔細(xì)審查，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;在施工過程中，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，以工程進(jìn)度計(jì)時(shí)支付工程款，搞好項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算，并嚴(yán)格掌握工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場上，以合同為依據(jù)，處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，關(guān)心承建企業(yè)加強(qiáng)建安

7、成本管理，合理確定工程造價(jià)?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面抓起。推行現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理體制，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目管理成本意識，使項(xiàng)目管理施工全過程始終處于有方案的科學(xué)調(diào)控之中。目前，建筑市場上供求比 例懸殊，過度傾斜的買方市場，造成施工企業(yè)間的激烈競爭，建設(shè)單位壓價(jià)施工單位間相互殺價(jià)搶標(biāo)，往往使合同價(jià)低于成本價(jià)，給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從實(shí)際動(dòng)身，在施工中加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，大力推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，樂觀采納新工藝、新技術(shù)、新材料，從而不斷提高施工水平，最大限度地降低工程造價(jià)，增加市場競爭力量。嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，抓好項(xiàng)目部平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。施工質(zhì)量不過關(guān)，就會(huì)留下很多后遺癥，返修工程

8、越多，工程的建設(shè)費(fèi)用就越高。另外，工期也對工程造價(jià)影響很大。因此，我們在施工中一方面要搞好整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程、分部工程，特殊是隱藏工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收，杜絕質(zhì)量隱患;另一方面要合理支配施工工序，根據(jù)工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的作用，把大型機(jī)械和中小型機(jī)械結(jié)合起來，把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來，合理確定材料、機(jī)械資金及勞動(dòng)力等的組合方式，搞好物資的合理調(diào)運(yùn)。這樣不但可以避開不必要的重復(fù)勞動(dòng)，而且還可以節(jié)約人力、物力消耗，降低工程成本，縮短工程工期。在施工階段必需嚴(yán)格掌握工程變更，做到不隨便變化批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，不隨便增加項(xiàng)目，不隨便提高設(shè)計(jì)標(biāo)

9、準(zhǔn)。做到這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)首先解決當(dāng)前普遍存在的工程管理人員只管簽證，不管算賬的現(xiàn)象，從而增加工程變更管理的嚴(yán)密性避開不必要的工程變更。做好建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算審核工作建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算系指施工企業(yè)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，閱歷收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算?？⒐そY(jié)算書是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，是根據(jù)工程實(shí)際發(fā)生的量與額來計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)管理最終是否科學(xué)合理的重要依據(jù)。分析影響工程造價(jià)結(jié)算的因素對辦好工程竣工結(jié)算是很有意義的。工程造價(jià)結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在工程造價(jià)結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、

10、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價(jià)或高估冒算的嫌疑。送審的結(jié)算書，常發(fā)覺有工程造價(jià)偏高多報(bào)的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其緣由，大致有三種：一是極少數(shù)的工程造價(jià)結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計(jì)算“失真”;二是建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算與實(shí)際有出入;三是施工單位顧慮工程造價(jià)結(jié)算卡得太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位托付中介機(jī)構(gòu)審核的，建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增的額度來收取業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成施工單位加大水分多報(bào)的可能。結(jié)算“失真”的緣由。一是聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、精確度不夠、時(shí)間性

11、不強(qiáng)以及征得簽證;二是工程造價(jià)計(jì)算方面。工程量造價(jià)的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)章來編制的，是結(jié)算造價(jià)編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括在定額中子名目再次計(jì)算、計(jì)算單位不全都而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位;三是套用定額方面。對定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽視定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額;四是材料價(jià)格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確;除省規(guī)定的材料價(jià)非常，還有大部分采納的是市場價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià);五是費(fèi)用計(jì)算方面。不按合同要求套用費(fèi)用定額。依據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達(dá)到商定的文明施工程度卻按商定計(jì)算文明施工增加費(fèi)。在縣城

12、(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。深化工地，全面把握工程實(shí)況。由于從事工程造價(jià)預(yù)決算的預(yù)算員，對某單位工程可能不非常了解，而一些體形較為簡單或裝潢簡單的工程，竣工圖不行能面面俱到，逐一標(biāo)明。因此在工程量計(jì)算階段必需要深化工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能精確無誤。有閱歷的預(yù)算人員在編制結(jié)算時(shí)，往往是先查閱全部資料，再粗略地計(jì)算工程量，發(fā)覺問題，消失疑問逐一到工地核實(shí)。一個(gè)優(yōu)秀的預(yù)算員不僅要深化工程實(shí)地把握實(shí)際，還要深化市場了解建筑材料的品種及價(jià)格，做到胸中有數(shù)，避開造成計(jì)算誤差較大，使自己處于被動(dòng)。熟識把握專業(yè)學(xué)問，講究職業(yè)道德。工程造價(jià)預(yù)算人員不僅要全面熟識定額計(jì)算，把握上級下達(dá)的各種費(fèi)用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。預(yù)算員還要把握肯定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的學(xué)問。竣工結(jié)算是工程造價(jià)掌握的最終一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話，將會(huì)造成不行挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致詳細(xì)的工作，計(jì)算時(shí)要仔細(xì)、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要敬重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時(shí)，不依編制對象與自己