加強工程項目建設(shè)全過程造價控制_工程管理

1、加強工程項目建設(shè)全過程造價控制依據(jù)筆者在實踐中的工作閱歷，從前期管理、實施階段管理及竣工結(jié)算三個方面介紹了工程項目建設(shè)全過程造價掌握的方法。工程造價掌握，就是在建設(shè)項目投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)承包階段和施工階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額都掌握在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，并力求在建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得最大的經(jīng)濟和社會效益。本文在實踐的基礎(chǔ)上，從前期管理、實施階段管理及竣工結(jié)算三個方面介紹了如何通過工程項目管理實現(xiàn)工程造價掌握的方法。1.加強前期階段管理前期階段管理包括工程決策階段管理、設(shè)計階段管理和招標(biāo)投標(biāo)階段管理。1.1 項目決策階段管理工程決策階段是編制項目建議書，進行可行性

2、討論和編制投資估算、立項等的階段，它是工程造價掌握的最主要階段。其對工程造價掌握的重點是樂觀參加項目決策前的預(yù)備工作，切實做好可行性討論，充分考慮建設(shè)期間可能消失的各種因素，如國家宏觀政策變化、征用土地升值、材料價格上漲、自然條件變化等對工程造價的影響，使投資估算真正起到掌握項目投資的作用。依據(jù)市場需要及進展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模，對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景及經(jīng)濟效益分析等各方面作出深化調(diào)研和正確評價，編制的投資估算盡可能全面，以大量的數(shù)據(jù)和分析圖例供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考，使其充分考慮項目投資的必要性和可行性。1.2 項目設(shè)計階段管理設(shè)計階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是造價掌握的

3、重要階段。調(diào)查表明：設(shè)計費用一般只占到工程總造價的1%，但對整體工程造價的影響卻高達75%以上。這方面的掌握管理主要包括兩點：a.采納設(shè)計招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計方案。在盡可能的條件下進一步優(yōu)化設(shè)計方案，通過優(yōu)化設(shè)計來掌握造價，既要防止高估冒算，又要訂正片面壓價的現(xiàn)象。處理好經(jīng)濟與技術(shù)的和諧關(guān)系，力求在技術(shù)先進的條件下確保經(jīng)濟合理、在經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上保證技術(shù)先進。b.推行限額設(shè)計、掌握工程造價。所謂限額設(shè)計就是根據(jù)設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額掌握初步設(shè)計，根據(jù)批準(zhǔn)的總概算掌握技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，其有效途徑和主要方法就是按限額分解投資和工程量，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各

4、單位工程和分部工程。同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按安排的投資限額掌握設(shè)計，嚴(yán)格掌握不合理變更，保證總投資額不被突破。1.3 項目招標(biāo)投標(biāo)階段管理招標(biāo)投標(biāo)是建立公開、公正、公正市場秩序的有效手段，也是開展資源節(jié)省型經(jīng)濟活動，實現(xiàn)資源配置、提高資產(chǎn)投資效益的重要途徑。招標(biāo)投標(biāo)的目的是保證縮短建設(shè)周期、提高工程質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金、提高投資效益，而在招標(biāo)投標(biāo)過程中最重要的就是工程造價。在工程招標(biāo)投標(biāo)階段，無論是工程量計算、標(biāo)底編制，還是合同簽訂等任何一個環(huán)節(jié)出問題，均會給建設(shè)單位和施工單位帶來不行估量的損失。因此要留意以下幾點：a.招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開形式，并通過工程合同的相關(guān)條款掌握工程造

5、價。b.造價管理人員應(yīng)編制好招標(biāo)文件，事先必需對各類有價值的數(shù)據(jù)資料進行收集、積累、篩選、分析和總結(jié)，并猜測、分析各種對于工程造價有影響的因素，然后再進行招標(biāo)文件的編制。為有利于以后對造價進行掌握，還要對招標(biāo)文件中涉及費用的條款認(rèn)真分析，避開消失盲點。c.選擇承建單位時，業(yè)主方不應(yīng)當(dāng)一味地選擇肯定低價的投標(biāo)單位中標(biāo)，從而避開投標(biāo)單位通過盲目降低成本，甚至以低于成本的價格進行惡意競爭。2.加強工程實施階段的現(xiàn)場管理施工階段是工程造價的執(zhí)行和完成階段，工程投資主要發(fā)生在這一階段。這一階段影響工程造價掌握的因素許多，既有國家宏觀政策變化的緣由，如水泥、鋼材、黃砂等建筑材料價格的變化，也有詳細(xì)操作過程

6、多方面的影響，如施工組織設(shè)計優(yōu)化、設(shè)計變更、工程質(zhì)量問題引起的返工、工程索賠、對四周環(huán)境的影響等。2.1 合理的施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計是施工單位編制的用以指導(dǎo)施工預(yù)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工簡單程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計能指導(dǎo)項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿意合同要求。施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，因此，在施工前應(yīng)組織技術(shù)、質(zhì)量、施工、機械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同討論編制施工組織設(shè)計，在施工過程中針對工程實際狀況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案。重點要考慮以下幾個原則：關(guān)

7、鍵路徑原則;技 術(shù)方案與經(jīng)濟管理相結(jié)合原則;施工技術(shù)易操作原則;樂觀采納新工藝、新技術(shù)、新材料原則。2.2 嚴(yán)把工程設(shè)計變更關(guān)，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理在施工中引起變更的緣由許多，如工程地形或地質(zhì)資料變化、現(xiàn)場開挖管線或有其他障礙物處理等，都易導(dǎo)致在工程實施期間設(shè)計與現(xiàn)場的狀況不符，引起設(shè)計變更、工程量變化。對必需發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必需經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表或者代甲方、監(jiān)理工程師共同簽字，同時準(zhǔn)時上報上級主管部門審批核準(zhǔn)?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項常常性的工作，很多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)厲性，給工程結(jié)算帶來特別大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失，這方面的教訓(xùn)是特別多的。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術(shù)人員必需與工程經(jīng)濟人員相互協(xié)作，應(yīng)做到先算賬申報審批，后花錢，先申報變更，后實施。2.3 合理應(yīng)對索賠管理，有效掌握工程造價索賠是市場經(jīng)濟活動中常見的社會現(xiàn)象，是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為，是現(xiàn)代工程承包中不行避開的事情，因此索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)和合同雙方利益的體現(xiàn)，工程索賠管理應(yīng)作為工程造價