公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)控制探討_工程管理

1、公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)控制探討隨著大路建設(shè)的加強(qiáng)，工程造價(jià)管理從方案經(jīng)濟(jì)體制下的定額制，已經(jīng)逐步向市場經(jīng)濟(jì)條件下的清單制過渡，而工程投資的掌握關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，掌握工程總投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。本文首先對設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)失控的緣由進(jìn)行分析，然后對如何在設(shè)計(jì)階段有效掌握造價(jià)進(jìn)行了論述。工程造價(jià)的掌握與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)掌握在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，隨時(shí)訂正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益和社會效益。工程設(shè)計(jì)就是指對

2、建設(shè)工程實(shí)施的方案和支配，打算建設(shè)工程的輪廓與功能，從我國的建設(shè)程序看，工程設(shè)計(jì)階段在整個(gè)大路工程建設(shè)中起到承上啟下的作用，一個(gè)工程將來能否達(dá)到既平安，又滿意功能要求，能否取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，在設(shè)計(jì)階段就己經(jīng)定型了。統(tǒng)計(jì)資料表明，在設(shè)計(jì)階段節(jié)省投資的可能性為88%，而施工開頭后節(jié)省投資的可能性僅為12%。很明顯，工程投資的掌握關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，掌握工程總投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)失控的緣由1.初步設(shè)計(jì)階段造成的工程造價(jià)失控主要表現(xiàn)在多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的投資估算受項(xiàng)目可行性討論報(bào)告的約束，各地方各部門為了爭項(xiàng)目，在可行性討論階段缺乏事實(shí)求是，人

3、為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準(zhǔn)權(quán)限之內(nèi)，或者有意漏項(xiàng)少算，形成擬建項(xiàng)目所需投資少的假象，誘使主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，即所謂“釣魚”工程，從而給整個(gè)項(xiàng)目投資掌握留下先天性隱患。另外，在前期可行性討論不夠深化，沒有做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作就倉促上馬，使實(shí)施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計(jì)變更多，漏項(xiàng)嚴(yán)峻，使頂目開工前工程造價(jià)掌握就失控。2.技術(shù)設(shè)計(jì)階段造成工程造價(jià)失控目前我國許多設(shè)計(jì)收費(fèi)是按投資的百分比計(jì)算，沒有完整的推廣“三新”(新材料、新工藝、新設(shè)備)的體系和配套時(shí)依據(jù)。使得造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的營業(yè)收入也越多，不利于設(shè)計(jì)者主動地考慮投資節(jié)省。盲目根據(jù)建設(shè)單位、業(yè)主的要求任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加設(shè)計(jì)

4、變更及建設(shè)內(nèi)容，使設(shè)計(jì)概算嚴(yán)峻超過了投資限額。另外，建設(shè)單位對設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)掌握不利，只追求高標(biāo)準(zhǔn)、造型美觀.占地面積等，而對工程造價(jià)掌握很少涉及，使許多工程附加了不應(yīng)有的功能，造成工程造價(jià)的失控。3.造價(jià)掌握失控的其他緣由由于工程造價(jià)管理工作涉及面廣、工作量大、頂目繁雜、標(biāo)準(zhǔn)不一、經(jīng)費(fèi)和人員缺乏等緣由，工作開發(fā)不抱負(fù)，使工程造價(jià)資料積累相關(guān)體系不完善，造成編制設(shè)計(jì)概算時(shí)缺乏有利的參考依據(jù)，致使報(bào)價(jià)嚴(yán)峻失真。二、大路工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段造價(jià)掌握的措施在工程設(shè)計(jì)階段，做好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一是合理確定和掌握工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)，既要反對片面強(qiáng)調(diào)整約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到工程功能的傾向;又要

5、反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守鋪張，脫離國情的傾向。要實(shí)行必要的措施，充分調(diào)動設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員的樂觀性，使他們親密協(xié)作，嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和掌握工程造價(jià)上下功夫。工程經(jīng)濟(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)準(zhǔn)時(shí)地對工程造價(jià)進(jìn)行分析比較，反饋信息，能動地影響設(shè)計(jì)。主要考慮以下幾個(gè)方面：1.增加設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識設(shè)計(jì)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)行的全面支配，也是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃的過程。利用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)有利干降低投資、縮短工期。2.經(jīng)濟(jì)上運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化價(jià)值工程又稱價(jià)值分析，是運(yùn)用集體才智和有組織的活動，著重對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低

6、的總投資，牢靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)、單位工程可以有不同的設(shè)計(jì)方案從而有不同的造價(jià)，因此樂觀運(yùn)用價(jià)值工程，進(jìn)行方案優(yōu)化，對掌握造價(jià)有著非常重要的意義。3.大力推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格掌握投資規(guī)模所謂限額設(shè)計(jì)就是根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算掌握初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算掌握施工圖設(shè)計(jì)。而且各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按安排的投資限額掌握技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量掌握是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程，最終分解到分部分項(xiàng)工

7、程，限額設(shè)計(jì)通過層層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格審核步步為營， 從而實(shí)現(xiàn)對投資限額的掌握和管理。設(shè)計(jì)人員必需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，要特殊留意對投資有較大影響的因素。要常常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，轉(zhuǎn)變目前設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)完概算見分曉的現(xiàn)象，由“畫了算”，時(shí)刻想著“筆下一條線，投資千千萬萬”。限額設(shè)計(jì)也不是一味地考慮節(jié)省投資，也決不是簡潔地把投資砍一刀。而是以敬重科學(xué)、敬重實(shí)際的態(tài)度。對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了對投資的掌握與管理的有機(jī)結(jié)合。4.引人競爭機(jī)制，大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)企業(yè)要進(jìn)展，就必需建立競爭機(jī)制。而且要做到內(nèi)部競爭與外部競爭的統(tǒng)一，把內(nèi)

8、部競爭作為企業(yè)在外部競爭中取勝的條件，把外部競爭作為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部競爭的動力。從外部看，主要是樹立質(zhì)量興企的意識，提高質(zhì)量，搞好服務(wù)。從內(nèi)部看，主要是增加設(shè)計(jì)人員的危機(jī)感和緊迫感，克服方案比選的片面性和局限性。要鼓舞設(shè)計(jì)人員解放思想、開拓思路，激發(fā)創(chuàng)作靈感，使功能好、造價(jià)低.效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是從多個(gè)具有工程設(shè)計(jì)力量的設(shè)計(jì)者中選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、技術(shù)力氣強(qiáng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量高、工程造價(jià)合理、設(shè)計(jì)費(fèi)用低的設(shè)計(jì)者。通過工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，工程設(shè)計(jì)者通過競爭獵取設(shè)計(jì)任務(wù)，這就要求他們對工程設(shè)計(jì)必需從質(zhì)量到造價(jià)進(jìn)行全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)來同其它競爭者綻開競爭。這既能節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用，又能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和降低工程造價(jià)。5.改革設(shè)計(jì)取費(fèi)方法，調(diào)動設(shè)計(jì)人員的樂觀性設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，仔細(xì)運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證工程平安和不降低功能的前提下，通過采納新技術(shù)、新材料、新工藝，節(jié)省的工程投資， 應(yīng)按肯定比例給設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提取嘉獎。如被評為優(yōu)秀設(shè)計(jì)，同樣也應(yīng)受到嘉獎。相反，如設(shè)計(jì)超投資，設(shè)計(jì)不合理或造成了肯定的鋪張，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員同樣要擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任，并視鋪張 程度擔(dān)當(dāng)肯定的經(jīng)濟(jì)損失。獎罰分明、利益掛鉤，才有利于調(diào)動設(shè)計(jì)人員的樂觀性，有利于掌握工程投資。綜上，掌握工程造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，如何在設(shè)計(jì)階段有效掌握工程造價(jià)，只有把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、大力推行限額設(shè)計(jì)、嚴(yán)格掌