淺論建設(shè)工程實(shí)施階段造價(jià)控制_工程管理

1、淺論建設(shè)工程實(shí)施階段造價(jià)控制加強(qiáng)工程實(shí)施階段造價(jià)的管理與掌握對(duì)建設(shè)單住來(lái)說(shuō)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。在分析建設(shè)工程造價(jià)掌握理論及主要影響因素的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)工程實(shí)施階段主動(dòng)掌握工程造價(jià)的基本思路。 1實(shí)施階段影響工程造價(jià)的主要因素分析(1)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的影響。通過(guò)招投標(biāo)可以確定中標(biāo)價(jià)，而合同價(jià)是在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上確定的，假如招投標(biāo)工作失誤，將會(huì)造成中標(biāo)價(jià)失真，無(wú)法為造價(jià)掌握供應(yīng)精確、牢靠的依據(jù)，甚至導(dǎo)致造價(jià)失控。(2)合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響。合同價(jià)的確定，進(jìn)一步精確了造價(jià)掌握目標(biāo)，合同條款的擬定為造價(jià)掌握供應(yīng)了正確的依據(jù)和原則。合同簽訂后以合同條款為依據(jù)。對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更和工程簽證、工

2、程計(jì)量、工程款支付、工程索賠等進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，確保造價(jià)掌握目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必定導(dǎo)致造價(jià)的失控。(3)施工組織設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)的影響。施工組織設(shè)計(jì)是工程投標(biāo)價(jià)及合同價(jià)確定的重要依據(jù)之一;在施工過(guò)程中合同價(jià)格的調(diào)整也要依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定，施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣還直接影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。因此施工組織設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)的失控將會(huì)對(duì)工程造價(jià)的掌握工作產(chǎn)生特別不利的影響。(4)材料管理環(huán)節(jié)的影響。一方面材料價(jià)格是中標(biāo)價(jià)與合同價(jià)的重要組成;另一方面，材料費(fèi)用在建安造價(jià)中占有較大比例，材料價(jià)格的凹凸打算了工程造價(jià)的凹凸。因此材料管理的失控也必定引起工程造價(jià)的失控。(5)竣工結(jié)算審核的影響。結(jié)

3、算審核是實(shí)施階段工程造價(jià)掌握的最終環(huán)節(jié)，通過(guò)嚴(yán)格、細(xì)致的結(jié)算審核，可以確保工程結(jié)算造價(jià)的精確性和真實(shí)性。依據(jù)上述分析我們認(rèn)為，造價(jià)掌握的各個(gè)環(huán)節(jié)均會(huì)對(duì)工程造價(jià)的形成產(chǎn)生影響，其中工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工組織設(shè)計(jì)審查與材料管理環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的形成具有打算性作用，是工程實(shí)施階段造價(jià)掌握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)這四個(gè)環(huán)節(jié)的忽視就是導(dǎo)致造價(jià)失控的直接緣由。2實(shí)施階段造價(jià)掌握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)2.1是由這些環(huán)節(jié)具有的特點(diǎn)所打算的(1)具有事前掌握的特點(diǎn)。在工程實(shí)施階段，工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工組織設(shè)計(jì)審查都是在工程正式開(kāi)工以前就已啟動(dòng)的掌握環(huán)節(jié)，此時(shí)正是工程造價(jià)形成初始階段，除在合同簽訂后支付少量工程預(yù)付

4、款外，大量的建設(shè)資金還未正式投入到工程施工中去，因此，建設(shè)單位可以在造價(jià)超資或失控成為事實(shí)以前準(zhǔn)時(shí)通過(guò)這幾個(gè)環(huán)節(jié)的有效掌握進(jìn)行調(diào)整糾偏，從而避開(kāi)施工階段在主要資金量已經(jīng)轉(zhuǎn)化為建筑實(shí)體后才發(fā)覺(jué)造價(jià)超資，導(dǎo)致造價(jià)掌握工作面臨無(wú)法逆轉(zhuǎn)和彌補(bǔ)的被動(dòng)局面。(2)具有目標(biāo)掌握的特點(diǎn)。通過(guò)周密的工程招投標(biāo)及合同簽訂工作確定下來(lái)的價(jià)格即為造價(jià)掌握目標(biāo)，此后的全部造價(jià)掌握工作均圍繞該目標(biāo)綻開(kāi)。為了保證掌握目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)目標(biāo)價(jià)的確定應(yīng)全面、合理、綜合地考慮，既要價(jià)格低廉，又要保證工程質(zhì)量、工期和平安，還應(yīng)具有可操作性。(3)具有主動(dòng)掌握的特點(diǎn)。通過(guò)工程招投標(biāo)及合同簽訂可以初步確定工程造價(jià)，隨后通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)審查

5、、合同簽訂與管理、材料管理等可以在施工圖的基礎(chǔ)上精確核定造價(jià)的計(jì)算依據(jù)，從而使工程的實(shí)際價(jià)格進(jìn)一步清楚，與造價(jià)掌握目標(biāo)的偏差值也就更為明確，下一步就是主動(dòng)實(shí)行糾偏措施。建設(shè)單位可以充分利用這四個(gè)環(huán)節(jié)具有的主動(dòng)掌握特點(diǎn)，實(shí)行措施進(jìn)行有效掌握。特殊是依據(jù)已建工程的閱歷，對(duì)簡(jiǎn)單導(dǎo)致造價(jià)失控或超資的掌握薄弱點(diǎn)，或是施工單位可能設(shè)置的費(fèi)用或索賠陷井處進(jìn)行有針對(duì)性地主動(dòng)掌握。對(duì)這幾個(gè)環(huán)節(jié)的掌握具有投入低、效果好的優(yōu)點(diǎn)，是最有效的主動(dòng)掌握手段。2.2是由這些環(huán)節(jié)所包含的內(nèi)容和對(duì)造價(jià)掌握所起的重要作用打算的(1)從內(nèi)容上講，由這些環(huán)節(jié)引起的造價(jià)波動(dòng)都比較大，嚴(yán)峻的可能導(dǎo)致造價(jià)失控。工程招投標(biāo)，包括施工和材料(

6、設(shè)備)供應(yīng)招投標(biāo)，是造價(jià)掌握的源頭。合同的簽訂與管理涵蓋了從合同簽訂到合同履行完畢的全部相關(guān)方面，包括簽證變更管理、工程計(jì)量、索賠、竣工結(jié)算等，是工程項(xiàng)且管理的主要內(nèi)容。審查合格后的施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程施工全過(guò)程各項(xiàng)施工活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和掌握的綱領(lǐng)性文件，是工程費(fèi)用預(yù)結(jié)算的重要依據(jù)。材料管理方面。建筑材料費(fèi)通常要占到工程建安造價(jià)的5060%左右，因此材料價(jià)格的變化打算著工程造價(jià)的變化。(2)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容打算了整個(gè)實(shí)施階段工程造價(jià)掌握的目標(biāo)、指導(dǎo)原則和詳細(xì)操作依據(jù)。例如招標(biāo)文件及合同文件中的條款明確規(guī)定了定價(jià)原則和價(jià)格變更的原則等 等掌握依據(jù)，商定的合同價(jià)款即為造價(jià)掌握目標(biāo)等。造

7、價(jià)掌握工作主要就是圍繞這些內(nèi)容開(kāi)展的。(3)加強(qiáng)四個(gè)環(huán)節(jié)的掌握實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。使經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)(工程招投標(biāo)、合同管理、材料管理)的掌握與技術(shù)環(huán)節(jié)(施工組織設(shè)計(jì)審查)的掌握協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)比較，力求在技術(shù)先進(jìn)前提下的經(jīng)濟(jì)合理。在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，即實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)均衡全都的綜合掌握，這是造價(jià)掌握最有效的手段。(4)四個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容相互聯(lián)系，相互影響，互為因果，互為補(bǔ)充，具有很強(qiáng)的連續(xù)性和繼承性，任一環(huán)節(jié)的放松和忽視都對(duì)其他環(huán)節(jié)的掌握產(chǎn)生不利，最終影響造價(jià)掌握目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此對(duì)四個(gè)環(huán)節(jié)的掌握應(yīng)全面、綜合，缺一不行。3實(shí)施階段主動(dòng)掌握工程造價(jià)的基本思路從當(dāng)前的實(shí)際狀況看，一

8、方面多數(shù)建設(shè)單位對(duì)于工程實(shí)施階段的造價(jià)掌握主要實(shí)行事后核算方式，因此對(duì)工程竣工結(jié)算的審計(jì)工作都特別重視。也特別嚴(yán)格，通常要經(jīng)過(guò)自審、社會(huì)審計(jì)、主管審計(jì)部門審計(jì)后才能完成，特殊是在閱歷豐富的造價(jià)詢問(wèn)公司幫助下，審計(jì)工作都做得很專業(yè)、細(xì)致，因此由于竣工結(jié)算出錯(cuò)而造成造價(jià)失控的可能性比較小。而另一方面，由于掌握意識(shí)、手段、人員素養(yǎng)等多方面緣由，不少建設(shè)單位對(duì)于工程實(shí)施過(guò)程中打算工程造價(jià)的招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工組織設(shè)計(jì)審查、材料管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌握卻比較薄弱和欠缺，導(dǎo)致造價(jià)掌握的結(jié)果不抱負(fù)，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從實(shí)施階段工程造價(jià)的形成過(guò)程來(lái)分析，造價(jià)首先要通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)形成中標(biāo)價(jià)，隨后簽訂合同形成合同價(jià)，然后通過(guò)合同管理、施工組織設(shè)計(jì)審查、材料定價(jià)管理，在實(shí)際的施工狀況及合同商定的基礎(chǔ)上修正和調(diào)整合同價(jià)，在經(jīng)過(guò)上述環(huán)節(jié)后工程的實(shí)際造價(jià)即已經(jīng)完全確定下來(lái)。工程竣工后辦理竣工結(jié)算實(shí)際是以上述環(huán)節(jié)中形成的各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)文件，包括招投標(biāo)文件、合同文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖、經(jīng)審查的施工組織設(shè)計(jì)、簽證變更單、工程量計(jì)量手續(xù)，材料核價(jià)單、工程驗(yàn)收資料等等作為依據(jù)對(duì)工程結(jié)算造價(jià)進(jìn)行計(jì)算、匯總、審核和正式確認(rèn)。由此可見(jiàn)，工程結(jié)算的審核僅僅是確保工程結(jié)算造價(jià)精確、合理、真實(shí)的手段。而不是實(shí)施過(guò)程中主動(dòng)掌握工程造價(jià)的方法。綜合上述分析可知，提出了工程實(shí)施階段造價(jià)掌握的基本思