2014年黑龍江聯(lián)考申論真題

1、小夕川公考經(jīng)驗(yàn)號(hào)：xc343005313公考講解請(qǐng)看夕川公開(kāi)課 ！2014 年黑龍江聯(lián)考申論卷給定資料材料 1常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中民未成年人保>的決定于 2012 年 10 月 26 日通過(guò)，自 2013 年 1 月 1 日起施行。未成年保規(guī)定：“保護(hù)未成年人，是機(jī)關(guān)、力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。對(duì)未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門(mén)提出或者。、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人維護(hù)的合法權(quán)益，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力，增強(qiáng)責(zé)任感?！?011 年 7 月 30 日，頒布中國(guó)兒童發(fā)展

2、綱要（2011 年2020 年），它規(guī)定了中國(guó)兒童發(fā)展事業(yè)的新目標(biāo)和新舉措，是今后十年中國(guó)全面推動(dòng)兒童權(quán)益保護(hù)工作的基礎(chǔ)性文件，標(biāo)志著保護(hù)兒作進(jìn)入新的階段。新綱要從兒童健康、教育、福利、環(huán)境及法律五個(gè)方面制定了明確的目標(biāo)與策略，對(duì)兒童保護(hù)事業(yè)中涉及到這五個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展起到了提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用。2013 年 3 月 16 日，“2013 年唐山市共青團(tuán)與代表、委員面對(duì)面”暨唐山市未成年人保護(hù)與自護(hù)意見(jiàn)征集座談會(huì)在團(tuán)召開(kāi)。唐山市未成年人保護(hù)規(guī)定（草案建議稿）經(jīng)過(guò) 12 次修改后，已提交市法工委，有望在今年內(nèi)出臺(tái)。根據(jù)最新修訂的規(guī)定（草案建議稿），該市將成立未成年人保護(hù)委員會(huì)，并依托 12355，接受

3、未成年人咨詢(xún)及個(gè)案求助。規(guī)定要求，一旦發(fā)現(xiàn)未成年人受到，、家長(zhǎng)等知情者必須在 24 小時(shí)內(nèi)向機(jī)關(guān)。放學(xué)后學(xué)生無(wú)處可去的現(xiàn)狀，規(guī)定建議 7 時(shí)至 18 時(shí)學(xué)校應(yīng)學(xué)生留校并保障其安全。材料 22011 年 11 月 16 日，G 省某鎮(zhèn)，一輛運(yùn)煤貨車(chē)與某學(xué)生接送面包車(chē)相撞，造成 20 人。發(fā)生事故的校車(chē)核載 9 人，實(shí)載卻達(dá)到 64 人。2013 年 8 月 29 日，某縣一在接送孩子時(shí)，一名三歲的男童被遺忘在- 1 -小夕川公考經(jīng)驗(yàn)號(hào)：xc343005313公考講解請(qǐng)看夕川公開(kāi)課 ！校車(chē)上，因悶熱致死。有收集了近5 年部分國(guó)內(nèi)披露的74 宗學(xué)生上學(xué)車(chē)輛安全事故數(shù)據(jù)，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，各年事故數(shù)量基本

4、持平。在人數(shù)中有 74%是農(nóng)村學(xué)生；傷殘的農(nóng)村學(xué)生占 40%；49%的校車(chē)事故發(fā)生在義務(wù)教育階段，50%在。由于“奪命校車(chē)”事故頻發(fā)，2011 年 11 月 27 日，在第五次全國(guó)婦女兒作會(huì)議上指出，已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)迅速制訂校車(chē)安全條例。2012 年 3 月，主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)校車(chē)安全管理?xiàng)l例（草案），要求校車(chē)通行優(yōu)先。4 月 10 日，校車(chē)安全管理?xiàng)l例發(fā)布，載有學(xué)生的校車(chē)享有路上“優(yōu)先權(quán)”，可在公共交通車(chē)道以及其他禁止車(chē)輛通行但公共交通車(chē)輛通行的路段行駛。目前，一些農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，學(xué)生長(zhǎng)期乘坐病車(chē)上學(xué)放學(xué)。據(jù)調(diào)查，某縣的鄉(xiāng)學(xué) 2200 多名學(xué)生中，經(jīng)常搭乘三無(wú)車(chē)上學(xué)放學(xué)的

5、達(dá) 1200 人，這些學(xué)生分布在該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的 26 個(gè)自然村和近 50 個(gè)，最遠(yuǎn)的有 30 公里。全縣 149 臺(tái)用以接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車(chē)中，只有 69 臺(tái)手續(xù)齊全。該地區(qū)支隊(duì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，接送學(xué)生的中巴車(chē)駕駛員 20%30%無(wú)駕駛證或者準(zhǔn)駕不符；駕駛機(jī)動(dòng)三輪車(chē)接送學(xué)生的有近 60%沒(méi)有駕駛證。這些駕駛員普遍缺乏交通意識(shí)和安全意識(shí)，多拉快跑、超載超速、亂靠亂停、逆向行駛等交通違法行為十分普遍。材料 37 歲的女童彤彤（化名）家住高檔小區(qū)，富裕的家庭卻沒(méi)給她一個(gè)幸福的童年。3 歲父母離異，跟父親和繼母生活，長(zhǎng)期被關(guān)在陽(yáng)臺(tái)，餓成皮包骨。2011年 7 月 6 日晚，忍受饑餓的她沿著墻體逃下地面，跑到便利

6、店偷餅干吃。被發(fā)現(xiàn)后，居委會(huì)、婦聯(lián)和愛(ài)心業(yè)主將彤彤送到了救助站。而救助站只能住 10 天，10 天之內(nèi)必須決定彤彤的去向，而監(jiān)護(hù)人是生父，很有可能被送回受的家庭。令人心寒的是，父母竟然玩“失蹤”，其父親在中竟怒稱(chēng)“沒(méi)有這個(gè)女兒”。最終在的下，生父和繼母放棄了監(jiān)護(hù)權(quán)，生母將彤彤接到身邊。2012 年 12 月，6 歲的小豪不聽(tīng)話(huà)遭遇了父親皮帶的，口吐鮮血不治身亡。這是當(dāng)年的該市第八起。法律界對(duì)此類(lèi)家庭的案例表示了強(qiáng)烈關(guān)注。某事律師未成- 2 -小夕川公考經(jīng)驗(yàn)號(hào)：xc343005313公考講解請(qǐng)看夕川公開(kāi)課 ！年人保護(hù)委員會(huì)副張律師表示，應(yīng)建立一個(gè)未成年人的保護(hù)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，防止類(lèi)似悲劇再次發(fā)生。目

7、前我國(guó)已制定了未成年人保，但在這部法律的與理念中，作為監(jiān)護(hù)人的父母利益與孩子的利益是一致的。常理認(rèn)為，父母對(duì)孩子不利。但實(shí)際上，在許多家庭中，孩子是受害者，是需要重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象。大部分人認(rèn)為，“虎毒不食子”，父母對(duì)孩子進(jìn)行體罰是對(duì)孩子的另一種“愛(ài)”，雖表達(dá)方式不妥，但都是為孩子好。其實(shí)這種錯(cuò)誤觀(guān)念造就了對(duì)未成年人保護(hù)的欠缺，其背后反映的是現(xiàn)行法律及機(jī)制在保護(hù)未成年人方面的某些。在我國(guó)現(xiàn)有的法律制度下，父母是孩子的監(jiān)護(hù)人，孩子受到的保護(hù)是與父母結(jié)合在一起的。但在國(guó)外，許多都將孩子作為的進(jìn)行保護(hù)。張律師呼吁，我國(guó)應(yīng)該在上向這個(gè)方面努力，將孩子作為一個(gè)的公民進(jìn)行保護(hù)。張律師提出，法律應(yīng)該明確，當(dāng)家庭

8、發(fā)生的時(shí)候，鄰居或者其他公民可以向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映，并且需要成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)保護(hù)未成年人的機(jī)構(gòu)，對(duì)類(lèi)似的家庭進(jìn)行監(jiān)督，甚至可以暫時(shí)使用的父母對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)。材料 42012 年 10 月，Z 省發(fā)生一起教師。該校教師 Y 因“一時(shí)好玩”在該園活動(dòng)室里強(qiáng)行揪住一名幼童雙耳向上提起，同時(shí)讓另一名教師用拍下，之后該被上傳到網(wǎng)上。事發(fā)當(dāng)天，W 市教育局接到被虐幼童家長(zhǎng)，立即趕赴該，并采取了向部門(mén)通報(bào)，以及街道辦事處發(fā)出通知，責(zé)成校方深刻檢查、并立即辭退相關(guān)教師等舉措。此前知士爆料稱(chēng) Y 從事幼師職業(yè)系無(wú)證上崗，該情況已被證實(shí)。對(duì)此，W 市教育局副在接受中新網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，按有關(guān)規(guī)定，不論公辦或民辦學(xué)校，教師必

9、須持證上崗。不過(guò)，他隨即表示因當(dāng)?shù)卮嬖趲熧Y緊缺情況，幼師實(shí)際持證率僅為 40%，為彌補(bǔ)師資不足，基本實(shí)行“先上崗、后考證”?！懊褶k在教師招聘中有的實(shí)權(quán)，其教師存在的職業(yè)素養(yǎng)問(wèn)題，教育管理部門(mén)無(wú)法負(fù)責(zé)。”無(wú)獨(dú)有偶，幾乎就是在一年之內(nèi)，、山東、等多個(gè)省份的幼兒園和小學(xué)相繼發(fā)生了多次體罰甚至、猥褻未成年人的，經(jīng)過(guò)媒體鋪天蓋地的，給造成了極惡劣的影響。- 3 -小夕川公考經(jīng)驗(yàn)號(hào)：xc343005313公考講解請(qǐng)看夕川公開(kāi)課 ！這一問(wèn)題，有認(rèn)為未成年人?？刹僮餍暂^弱，呼吁增加虐童的相關(guān)規(guī)定。學(xué)皮教授指出，未成年人保中，專(zhuān)門(mén)有關(guān)于學(xué)校保護(hù)的內(nèi)容，在學(xué)校里發(fā)生的未成年益的應(yīng)由學(xué)校來(lái)負(fù)責(zé)，這其中包括幼師對(duì)于兒

10、童的和精神上的。但是，其中適用條款的規(guī)定，反映了未成年人保強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)性，可操作性卻比較弱的特點(diǎn)。大家不能從中得知事情具體由管，處理起來(lái)的程序應(yīng)當(dāng)是什么，哪些部門(mén)可以接受家長(zhǎng)的申訴。法律上既無(wú)實(shí)體上的規(guī)定，又無(wú)程序上的規(guī)定，當(dāng)然也沒(méi)有組織上的規(guī)定。因此，這部法律到現(xiàn)在為止，還是處于一個(gè)倡導(dǎo)的層面上，可操作性是它一直沒(méi)有解決的問(wèn)題。材料 52011 年 8 月，發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)，在措施中要求實(shí)行主動(dòng)救助保護(hù)，加大打擊拐賣(mài)未成年人力度，幫助流浪未成年人回歸家庭，成立流浪未成年人救助保護(hù)中心，開(kāi)展流浪未成年人教育矯治工作，強(qiáng)化預(yù)防和治理，在工作機(jī)制上建立牽頭的部際會(huì)議制度

11、。為貫徹落實(shí)該意見(jiàn)精神，2011 年 12 月，、綜治辦、教育部、部、財(cái)政部、人力保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)布關(guān)于在開(kāi)展“接送流浪孩子回家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，決定從當(dāng)時(shí)起至 2012年底，在開(kāi)展以“保護(hù)兒童，告別流浪”為主題的“接送流浪孩子回家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2012 年 2 月，G 省某小學(xué) 26 個(gè)平均只有 9 歲的留守兒童，用他們的 220篇、21 幅畫(huà)、12 封寫(xiě)給媽媽的信，匯聚成書(shū)中國(guó)留守兒童。該書(shū)后，引起巨大反響。據(jù)公開(kāi)，中國(guó)農(nóng)村目前留守兒童的數(shù)量超過(guò)了 5800 萬(wàn)人。學(xué)家認(rèn)為，留守兒童面對(duì)的家庭教育，家庭關(guān)愛(ài)缺乏，直接對(duì)未來(lái)口整體素質(zhì)產(chǎn)生影響。2013 年 3 月的上，一位農(nóng)民工代表帶來(lái)關(guān)

12、于解決外來(lái)農(nóng)民工入學(xué)問(wèn)題的建議，呼吁盡快建立公平合理的外來(lái)務(wù)工義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度，這樣才能調(diào)動(dòng)流入地積極性，切實(shí)解決農(nóng)民工入學(xué)難的問(wèn)題。S 市某區(qū)院的顯示，2009 年至 2011，該院共受理未成年- 4 -小夕川公考經(jīng)驗(yàn)號(hào)：xc343005313公考講解請(qǐng)看夕川公開(kāi)課 ！人253 件，涉罪未成年嫌疑人 343 人。其中，非本地戶(hù)籍 293 人，占涉罪未成年人總數(shù)的 85.4%；非本地戶(hù)籍中 208 人系農(nóng)民工，占涉罪未成年人總數(shù)的 60.6%。一些農(nóng)民工無(wú)戶(hù)籍，無(wú)固定居住地，“他們既無(wú)法接受良好的教育，又無(wú)法享受父母的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，在心理發(fā)育及逐漸成關(guān)鍵時(shí)期，教育、意識(shí)觀(guān)念的不成熟和平的存在

13、，使他們易產(chǎn)生偏激的觀(guān)念和過(guò)激行為。”該院未成年人科一名官就此分析說(shuō)。材料 6預(yù)防未成年人法雖然規(guī)定了要立足于教育和保護(hù)，“從小抓起”，對(duì)未成年人的不良行為及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和矯治，但并沒(méi)有規(guī)定明確的負(fù)責(zé)部門(mén)和有效的措施。這使得在實(shí)踐中，防微杜漸的預(yù)防工作常常難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，“小錯(cuò)不管，養(yǎng)肥了再管”已成為預(yù)防未成年人工作中難以回避的尷尬。“很多時(shí)候，民警只能把這些孩子說(shuō)一頓、批評(píng)一陣就放出來(lái)，沒(méi)別的辦法。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)何副教授接受中國(guó)青年報(bào)采訪(fǎng)時(shí)舉了個(gè)例子說(shuō)，14 歲的孩子小偷小摸，父母也不在身邊，從出來(lái)沒(méi)人“接手”，更談不上對(duì)他們進(jìn)行教育和幫助了。表示，家庭監(jiān)管缺位，可由和組織給未

14、成年人“補(bǔ)課”，第一時(shí)間挽救瀕臨失足的未成年人。S 市陽(yáng)光社區(qū)青少年事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陽(yáng)光中心”）是一家專(zhuān)門(mén)承擔(dān)由委托的社區(qū)青少年事務(wù)項(xiàng)目的非組織，由出資向他們社工服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容包括：了解和把握服務(wù)對(duì)象的動(dòng)態(tài)；實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)對(duì)象的有效；為服務(wù)對(duì)象提供工作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)；協(xié)助服務(wù)對(duì)象解決就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際和問(wèn)題；整合，推進(jìn)社工工作。S 市的方式是，在市委統(tǒng)一下，首先，在法律地位上，由市通過(guò)法律途徑，團(tuán)組織組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)代行的社區(qū)青少年工作的行政管理職權(quán)；其二，在組織結(jié)構(gòu)上，市一級(jí)設(shè)立由團(tuán)負(fù)責(zé)的社區(qū)青少年事務(wù)辦公室，區(qū)一級(jí)設(shè)立由團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)的社區(qū)青少年事務(wù)辦公室，有專(zhuān)人從事社區(qū)青少年事務(wù)的行政管理工作；其三

15、，在具體工作、指導(dǎo)上、市、區(qū)和有關(guān)部門(mén)直接承擔(dān)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陽(yáng)光中心成立后，S 市未成年人違法總量下降明顯。S 市綜治辦副C 向披露，自 2007 年起，該市青少年違法總數(shù)持續(xù)下降；2010- 5 -小夕川公考經(jīng)驗(yàn)號(hào)：xc343005313公考講解請(qǐng)看夕川公開(kāi)課 ！年 25 周歲以下違法青少年總數(shù)同比 2006 年下降了 25.45%，下降速度好于全市總體違法狀況。“由向組織服務(wù)，這在發(fā)達(dá)已是普遍做法，但在我國(guó)仍處于起步階段?！闭J(rèn)為，“S 市模式”值得各地借鑒。一方面，放權(quán)給組織，能對(duì)相關(guān)行政部門(mén)的力量形成有效補(bǔ)充；另一方面，提供幫扶服務(wù)的社工，大多接受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。有了組織參與是第一

16、步，影響預(yù)防“效果”的另一個(gè)問(wèn)題，是組織中社工的數(shù)量和能力。據(jù) F 女士介紹，陽(yáng)光中心的社工常年著“供不應(yīng)求”的困境?！? 位社工平均每年要幫扶 100 多名未成年人，確實(shí)有點(diǎn)顧不過(guò)來(lái)?！彼f(shuō)，現(xiàn)在社工的地位、勞動(dòng)都不高，沒(méi)有多少人愿意干?？缮绻み@份職業(yè)對(duì)個(gè)人能力要求較高，不僅要有學(xué)、法學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，也需要良好的能力。F 女士坦言，門(mén)檻高、人數(shù)少，是擺在面前的難題。有關(guān)注此事的建議，要解決這個(gè)問(wèn)題，還是應(yīng)該從資金抓起?！皯?yīng)，共同加盟對(duì)組織的財(cái)政支持，提高社工的勞動(dòng)。對(duì)表現(xiàn)好的社工，給予一定的?！?013 年 9 月，B 市民下發(fā)通知稱(chēng)，面向全市工作事務(wù)所組織參與未成年人保護(hù)試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，其

17、中服務(wù)項(xiàng)目的對(duì)象為依法登記注冊(cè)、具有法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度、年檢的工作事務(wù)所。經(jīng)過(guò)審核的組織將承擔(dān)心理治療、監(jiān)護(hù)評(píng)估等工作。此次的服務(wù)項(xiàng)目為 3個(gè)，服務(wù)項(xiàng)目包括構(gòu)建社區(qū)保護(hù)機(jī)制和強(qiáng)化教育保護(hù)。具體來(lái)說(shuō)，在試點(diǎn)街鄉(xiāng)探索建立社區(qū)未成年人保護(hù)中心，做好未成年人復(fù)學(xué)工作；重點(diǎn)探索建立受助未成年人發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)庇護(hù)受未成年人；探索開(kāi)展困境未成年人救助幫扶機(jī)制。據(jù)介紹，組織將需要配合救助管理機(jī)構(gòu)參與救助以及轄區(qū)困境未成年人排查摸底工作，對(duì)困境未成年人及其家庭開(kāi)展監(jiān)護(hù)情況與需求評(píng)估。材料 7隨著的發(fā)展，涌現(xiàn)出了諸多的需求，這些需求原先都由來(lái)解決，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，各類(lèi)經(jīng)費(fèi)劇增，而同時(shí)，一些

18、部門(mén)向提供公共服務(wù)時(shí)效率不高，不能滿(mǎn)足群眾需求，引起諸多不滿(mǎn)。20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，以英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞為代表的發(fā)達(dá)都推行了- 6 -小夕川公考經(jīng)驗(yàn)號(hào)：xc343005313公考講解請(qǐng)看夕川公開(kāi)課 ！“公共服務(wù)”制度，并逐步發(fā)展成為履行公共管理職能的一種主流模式。小到社區(qū)一老一少的照護(hù)、一花一草的建設(shè)，大到教育、醫(yī)療、住房的“民生三大件”，都是公共服務(wù)的內(nèi)容。當(dāng)為一種新型的公共服務(wù)方式，我國(guó)組織服務(wù)方面的發(fā)展也在提速。關(guān)于 2012 年深化體制重點(diǎn)工作的意見(jiàn)中明確提出，研究制定扶持組織發(fā)展的政策措施，建立健全向組織服務(wù)制度。在，兒童保護(hù)工作備受重視，服務(wù)體系中包括了和非的力量。的力量有

19、福利署保護(hù)家庭及兒童服務(wù)課警務(wù)處虐兒組。非的力量有防止兒童會(huì)、保良局、“母親的抉擇”、平等機(jī)會(huì)委員會(huì)、醫(yī)院、明愛(ài)曉暉計(jì)劃性綜合輔導(dǎo)服務(wù)中心等。這些非機(jī)構(gòu)除了得到捐助資金外，大部分也得到的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，每年向匯報(bào)工作和有關(guān)兒童問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些資料將成為工作報(bào)告的依據(jù)。還有很多的寄養(yǎng)家庭，由自愿提供寄養(yǎng)服務(wù)的家庭填寫(xiě)申請(qǐng)表，對(duì)該家庭進(jìn)行全面后登記備案。有需要家庭照顧的孩子隨時(shí)有可能被送到寄養(yǎng)家庭，由政府每月支付一定的港幣給寄養(yǎng)家庭，部分作為孩子的生活費(fèi)，部分作為對(duì)寄養(yǎng)家庭的。材料 8“這種變味的教育，學(xué)了能有什么用呢？就是考上大學(xué)能如何？找到工作又如何”“我們不是，即使是，學(xué)校也不該把我們當(dāng)成

20、追求升學(xué)率的工具！”這樣內(nèi)容犀利的言辭，不是出現(xiàn)在辯論賽上，而是一名中學(xué)生在 3000多名師生眾目睽睽之下的。2012 年 4 月 9 日上午，J 省某中學(xué)舉行升國(guó)旗儀式，一名高二學(xué)生在國(guó)旗下時(shí)，將之前“把關(guān)”過(guò)的稿，悄悄換成另外一篇教育制度的文章。5 分鐘的演說(shuō)中，這名學(xué)生“慷慨陳詞”，表達(dá)對(duì)現(xiàn)行升學(xué)和教育制度的不滿(mǎn)，父母強(qiáng)加給的所謂理想，學(xué)校沒(méi)有讓這名學(xué)生停止，堅(jiān)持讓他講完，事后對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)教育。這一各界議論紛紛律師未成年人保護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)將這一評(píng)為 20112012 年度“未成年人保護(hù)領(lǐng)域十大”之一，認(rèn)為學(xué)校并未因此而惱羞成怒或嚴(yán)厲處分該學(xué)生是一種對(duì)未成年人的尊重與保護(hù)。而相關(guān)教育界則認(rèn)

21、為該學(xué)生的言辭多多少少會(huì)對(duì)其他學(xué)生的心態(tài)產(chǎn)生影響，一味地- 7 -小夕川公考經(jīng)驗(yàn)號(hào)：xc343005313公考講解請(qǐng)看夕川公開(kāi)課 ！放任或嚴(yán)厲地處分都會(huì)對(duì)其本人和其他學(xué)生的身心發(fā)展產(chǎn)生效果。學(xué)校如何在尊重未成年人、保護(hù)未成年人的基礎(chǔ)上消除影響，維持正常的教學(xué)秩序考驗(yàn)著學(xué)校的管理水平。弗吉尼亞公立小學(xué)暑假前的最后一天是學(xué)校舉辦期末頒獎(jiǎng)典禮的日子。盡管頒獎(jiǎng)典禮是早上舉行的，依舊有很多家長(zhǎng)請(qǐng)假前來(lái)出席。首先是給全勤和高勤的孩子們頒獎(jiǎng)。英國(guó)教育講究責(zé)任感、提倡參與的理念，從這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立中可見(jiàn)一斑。其次是由學(xué)校館給閱讀達(dá)到十級(jí)的孩子們授獎(jiǎng)牌。這個(gè)評(píng)價(jià)體系對(duì)孩子們的毅力和堅(jiān)持精神的考驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)智商水

22、平的考查，而對(duì)他們養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣、提高閱讀理解能力，則是一個(gè)很好的鍛煉過(guò)程。接下來(lái)的頒獎(jiǎng)項(xiàng)目是頒給最出色的家長(zhǎng)志愿者，這位家長(zhǎng)給學(xué)校貢獻(xiàn)了最多的義工時(shí)間。從這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立上，你可以看到美國(guó)教育是如何提倡貢獻(xiàn)社區(qū)和回報(bào)的，對(duì)在美國(guó)大學(xué)的錄取中將“社區(qū)貢獻(xiàn)”作為一個(gè)重要的因素也就奇怪了。美國(guó)小學(xué)里經(jīng)常聽(tīng)到對(duì)孩子說(shuō)一句話(huà)是：最重要的不是你有多聰明，而是你有多努力。這種觀(guān)念在“最大進(jìn)步獎(jiǎng)”的設(shè)立中表現(xiàn)得淋漓盡致。材料 9目前，對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，不似乎已成為一種普遍現(xiàn)象。曾任會(huì)副委員長(zhǎng)的許嘉璐教授在談未成年人保修訂草案時(shí)表示，對(duì)未成年人“心”的應(yīng)該加強(qiáng)。許嘉璐認(rèn)為，對(duì)未成年人的保護(hù)，無(wú)非是身、心兩部分。

23、現(xiàn)在，這部法偏重保護(hù)“身”，保護(hù)“心”的方面有些乏力。當(dāng)前中國(guó)青少年最大的問(wèn)題不是“身”的保護(hù)，孩子傷亡的情況有，但是就一億兩千萬(wàn)學(xué)生來(lái)說(shuō)，這種情況很少很少，的是“心”的問(wèn)題。許嘉璐強(qiáng)調(diào)，對(duì)未成年人“心”的關(guān)懷應(yīng)該加強(qiáng)。孩子摔傷了、骨折了是看得見(jiàn)的，父母心疼，但這是短痛；孩子學(xué)壞了，關(guān)系的則是一個(gè)家庭、一個(gè)的未來(lái)。- 8 -小夕川公考經(jīng)驗(yàn)號(hào)：xc343005313公考講解請(qǐng)看夕川公開(kāi)課 ！作答要求1、“給定資料 8”中劃線(xiàn)部分相關(guān)教育界的話(huà)準(zhǔn)確地分析了這一的影響和處理原則。假如你是該中學(xué)相關(guān)部門(mén)，為解決這一問(wèn)題，校責(zé)成你就此事對(duì)全校師生做一個(gè)簡(jiǎn)短的發(fā)言，請(qǐng)你列出這份發(fā)言稿的要點(diǎn)。要求：邏輯清晰

24、，觀(guān)點(diǎn)明確，有性；不超過(guò) 400 字。2、當(dāng)前我國(guó)，對(duì)未成年人缺乏有效保護(hù)的問(wèn)題體現(xiàn)在多個(gè)方面，根據(jù)給定資料對(duì)這些具體表現(xiàn)進(jìn)行概括。要求：準(zhǔn)確，全面，有條理；不超過(guò) 300 字。3、根據(jù)“給定材料 6-7”，就我國(guó)應(yīng)如何更好地發(fā)揮組織的作用，做好未成年人的教育工作，提出建議。要求：緊扣給定材料，有性；2.條理清楚，有可行性；3.不超過(guò) 400字。4、“給定資料 9”劃線(xiàn)部分寫(xiě)道：“對(duì)未成年人心的應(yīng)該加強(qiáng)。孩子摔傷了，骨折了是能夠看得見(jiàn)的，父母心疼，但這是短痛；孩子學(xué)壞了，關(guān)系的則是一個(gè)家庭、一個(gè)的未來(lái)?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)給定材料的理解，實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：1.觀(guān)點(diǎn)鮮明，論述準(zhǔn)確；2.邏

25、輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢；3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；4.字?jǐn)?shù) 1000-1200 字。- 9 -小夕川公考經(jīng)驗(yàn)號(hào)：xc343005313公考講解請(qǐng)看夕川公開(kāi)課 ！2014 年黑龍江聯(lián)考申論卷其他機(jī)構(gòu)及1、“給定資料 8”中劃線(xiàn)部分相關(guān)教育界的話(huà)準(zhǔn)確地分析了這一的影響和處理原則。假如你是該中學(xué)相關(guān)部門(mén)，為解決這一問(wèn)題，校責(zé)成你就此事對(duì)全校師生做一個(gè)簡(jiǎn)短的發(fā)言，請(qǐng)你列出這份發(fā)言稿的要點(diǎn)。要求：邏輯清晰，觀(guān)點(diǎn)明確，有發(fā)言稿內(nèi)容要點(diǎn)一、就當(dāng)日發(fā)生的偷換升旗儀式性；不超過(guò) 400 字。稿做簡(jiǎn)要說(shuō)明。二、表明校方對(duì)此事的態(tài)度：對(duì)該學(xué)生的言辭和行為表示尊重，但不能認(rèn)同，更不能鼓勵(lì)類(lèi)似的再次發(fā)生，該學(xué)生的觀(guān)點(diǎn)是過(guò)于片面

26、、有失偏頗的。三、學(xué)校要責(zé)承專(zhuān)門(mén)對(duì)該學(xué)生的家庭和所在班級(jí)進(jìn)行走訪(fǎng)和摸底，深入了解該學(xué)生行為的。四、學(xué)校將與家長(zhǎng)，引導(dǎo)和協(xié)助家長(zhǎng)用正確的方式教育、樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀(guān)。五、學(xué)校有教育責(zé)任和義務(wù)以及相應(yīng)的管理制度，將綜合考量該學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育和心理疏導(dǎo)。的影響程度，對(duì)該六、以此為契機(jī)，深入開(kāi)展素質(zhì)教育，動(dòng)員學(xué)生和家長(zhǎng)共同參與教育。2、當(dāng)前我國(guó)，對(duì)未成年人缺乏有效保護(hù)的問(wèn)題體現(xiàn)在多個(gè)方面，根據(jù)給定資料對(duì)這些具體表現(xiàn)進(jìn)行概括。要求：準(zhǔn)確，全面，有條理；不超過(guò) 300 字。法律制定的問(wèn)題：1.相關(guān)未成年人保律的欠缺，沒(méi)有將孩子作為的保護(hù)，導(dǎo)致家庭發(fā)生；2.預(yù)防未成年人的法律強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)，沒(méi)有明確落實(shí)具體部門(mén)和對(duì)

27、未成年人不良行為及時(shí)的預(yù)防和矯治；存在的問(wèn)題：1.學(xué)生上學(xué)事故頻發(fā)，駕駛員缺乏交通 未成年人自身的問(wèn)題：1.無(wú)法接受當(dāng)?shù)亟逃?，父母關(guān)愛(ài)意識(shí)和安全意識(shí)；，意識(shí)觀(guān)念的不成熟和的存在，導(dǎo)致未成年人率上升；3、根據(jù)“給定材料 6-7”，就我國(guó)人的教育工作，提出建議。應(yīng)如何更好地發(fā)揮組織的作用，做好未成年要求：緊扣給定材料，有性；2.條理清楚，有可行性；3.不超過(guò) 400 字。1.明確負(fù)責(zé)部門(mén)。從法律地位上，具體部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)代行的未成年人教育工作的行政管理職權(quán)；在組織結(jié)構(gòu)上，設(shè)立不同等級(jí)部門(mén)、命專(zhuān)人負(fù)責(zé)未成年人事務(wù)的行政管理工作。2.公共服務(wù)。鼓勵(lì)成立公共服務(wù)組織，建立未成年人保護(hù)中心試點(diǎn)，建立發(fā)現(xiàn)

28、報(bào)告響應(yīng)機(jī)制，探索救助幫扶機(jī)制，進(jìn)行未成年人排查摸底工作。3.加大支持力度，給予財(cái)政補(bǔ)貼。廣泛招聘社工，提高社工的地位和，要求其他部門(mén)（部門(mén)等）配合工作。4.借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。研究制定扶持政策，建立制度，規(guī)定未成年人進(jìn)行分類(lèi)和重點(diǎn)管理。組織的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)5.和組織共同協(xié)作。組織要向匯報(bào)，同時(shí)分擔(dān)預(yù)防未成年人、解組決就學(xué)及就業(yè)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)未成年人管理和對(duì)象把控，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)；組織影響織提供。- 10 -小夕川公考經(jīng)驗(yàn)號(hào)：xc343005313公考講解請(qǐng)看夕川公開(kāi)課 ！4、“給定資料 9”劃線(xiàn)部分寫(xiě)道：“對(duì)未成年人心的應(yīng)該加強(qiáng)。孩子摔傷了，骨折了是能夠看得見(jiàn)的，父母心疼，但這是短痛；孩子學(xué)壞了，關(guān)系

29、的則是一個(gè)家庭、一個(gè)的未來(lái)?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)給定材料的理解，實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：觀(guān)點(diǎn)鮮明，論述準(zhǔn)確；2.邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢；3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；4.字?jǐn)?shù)1000-1200 字。參考范文一：關(guān)注未成年人“心”健康托起未來(lái)的希望英國(guó)古典哲學(xué)家邊沁曾經(jīng)說(shuō)，妻兒是一個(gè)人抵押給的抵押品，以使他循規(guī)蹈矩。這委員會(huì)副委員長(zhǎng)則進(jìn)一步指句話(huà)體現(xiàn)了未成年人對(duì)于家庭對(duì)于的重要性。前出，“孩子摔傷了，骨折了是能夠看得見(jiàn)的，父母心疼，但這是短痛；孩子學(xué)壞了，關(guān)系的則是一個(gè)家庭、一個(gè)的未來(lái)”，強(qiáng)調(diào)了：對(duì)未成年人“心”的應(yīng)該加強(qiáng)。（引言式開(kāi)頭，得出中心論點(diǎn)，150 字左右）然而，現(xiàn)在的孩子卻并不。造成這一現(xiàn)象

30、的有兩個(gè)方面，第一是家庭和學(xué)校給了孩子太大的，第二是由于一些列的人身，帶來(lái)了心靈的創(chuàng)傷。對(duì)于這些，我們必須給予的關(guān)注，多方面共同努力，進(jìn)而托起未來(lái)的希望。（直接明了分析，過(guò)度句回扣中心論點(diǎn)）一是轉(zhuǎn)變父母教育觀(guān)念，學(xué)校切實(shí)減負(fù)，雙方合作加強(qiáng)對(duì)未成年人的心理疏導(dǎo)。（直接 明了，第一分論點(diǎn)）時(shí)至今日，棍棒之下出孝子還被大量的父母信奉，對(duì)于的教育簡(jiǎn)單；一些在外打工的農(nóng)民工，或者將留在家里，認(rèn)為“老子給你掙錢(qián)，你就滿(mǎn)足吧”從而缺少對(duì)的家庭教育，或是將帶在身邊卻認(rèn)為：“只要能識(shí)字，知道準(zhǔn)老愛(ài)幼就足夠了”而對(duì)于的家庭教育而不夠重視；還有一些父母以：“我是為你好”為由，將大量的作業(yè)和輔導(dǎo)班堆積在兒童身上，使得

31、很多兒童苦言，何來(lái)？各位家長(zhǎng)，醒醒吧，不要以愛(ài)的名義進(jìn)行“”。還有一些學(xué)校，為了在提高升學(xué)率，在一再?gòu)?qiáng)調(diào)減負(fù)的大背景下，逆流而上，不斷的增加作業(yè)的數(shù)量，越來(lái)越重的書(shū)包，換來(lái)的不僅僅是越來(lái)越彎的脊柱，越來(lái)越厚的眼鏡片，還有越來(lái)越壓抑的心情。學(xué)校的來(lái)。和，要停止對(duì)孩子的壓榨，使他們從新歡樂(lè)起對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的不，僅僅做到這些還不能清除的影響，還需要父母和學(xué)校的老師一同加強(qiáng)與兒童的交流，知道他們的所思所想，了解他們的所需所求，對(duì)于孩子錯(cuò)誤的要 積極的解釋?zhuān)蛊渲篮螢殄e(cuò)，為何錯(cuò)，不僅要知其然，還要知其所以然。對(duì)于孩子正確的方面，要的是啟發(fā)而不是壓榨，要的是做好了會(huì)如何的激勵(lì)而不是做不好就會(huì)被如何的恐嚇。

32、二是多策并舉，減少對(duì)于未成年人的人身第二分論點(diǎn)），獲得一個(gè)積極健康的心靈。（直接明了，心理學(xué)的流派諸多，但是他們有一個(gè)共識(shí)：兒童時(shí)期的遭遇會(huì)帶來(lái)心靈的創(chuàng)傷，會(huì)影響在其成年之后，產(chǎn)生一些列的露，去年發(fā)生了吸毒母親。近年來(lái)，奪命校車(chē)自家女兒，今年又發(fā)生了“頻發(fā)，前年揪耳摔童暴”變成了“藥兒園”。這些帶來(lái)的不僅僅是對(duì)身體的摧殘，還有深深的掩埋在內(nèi)心的恐懼，甚至如果不及時(shí)疏導(dǎo)，還會(huì)有在長(zhǎng)大后對(duì)的。對(duì)于這些于未成年人的人身的防治，需要全梳理起保護(hù)兒童的共識(shí)，需要完善相關(guān)的組織，需要全服務(wù)。對(duì)于類(lèi)似的監(jiān)督，需要轉(zhuǎn)變觀(guān)念進(jìn)而從專(zhuān)業(yè)多年的計(jì)劃政策已經(jīng)造成了大量的 421 結(jié)構(gòu)家庭，孩子成為了，但是那種“愛(ài)”卻

33、了著力點(diǎn)。隨著頻發(fā)的未成年人的身心安全問(wèn)題，如何關(guān)注未成年人的“心”健康成- 11 -小夕川公考經(jīng)驗(yàn)號(hào)：xc343005313公考講解請(qǐng)看夕川公開(kāi)課 ！為了話(huà)題。這需要，學(xué)校，家庭需要共同努力，守護(hù)的未來(lái)，托起未來(lái)的希望。（結(jié)論，呼應(yīng)論點(diǎn)）參考范文二：關(guān)愛(ài)未成年人，從“心”開(kāi)始一百年前，梁?jiǎn)⒊纳倌曛袊?guó)說(shuō)指出了中國(guó)繁榮復(fù)興的關(guān)鍵在于少年，更是留下了 少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)的傳世之言。一百年后，中國(guó)的孩子們?cè)谏眢w素質(zhì)、腦力測(cè)試、推理能力等方 面的指標(biāo)都已經(jīng)取的了長(zhǎng)足進(jìn)步，似乎我們的強(qiáng)國(guó)計(jì)劃已經(jīng)有了保障。但是，如果我們轉(zhuǎn)換 一下視角，從另一個(gè)角度去審視強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，不難發(fā)現(xiàn)在“身強(qiáng)”的背后卻是“心弱”的尷尬，諸如在