業(yè)主對工程變更的管理與控制

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上業(yè)主對工程變更的管理控制及案例分析摘要：工程變更是工程施工過程中普遍而重要的工作內(nèi)容之一，它直接關系業(yè)主對工程的質(zhì)量、進度、造價的控制及施工管理的成敗。本文主要是從業(yè)主的角度講述如何對工程變進行管理控制，并采用案例進行分析。關鍵詞：業(yè)主 工程變更 管理控制 工程變更控制系統(tǒng) 案例分析 0引言由于公路工程的地質(zhì)和水文條件比較復雜，存在許多施公前無法預料的問題，因此發(fā)生合同變更的機率也就非常大，幾乎每一個公路工程都會發(fā)生合同變更。工程變更貫穿工程全過程, 會影響工程的造價和工期, 是工程管理中的一個重點和難點。工程變更不能有效地處理好，一方面會拖延施工進程、延長工期、影響

2、其他相關工作；另一方面也會造成人、財、物的浪費，造成停工窩工，埋下索賠隱患，使業(yè)主對工程投資失去控制。因此業(yè)主采取措施對工程變更進行有效的管理控制就十分重要。1、工程變更的基礎理論1.1工程變更的概念工程變更也就是合同變更，是指對合同的工作內(nèi)容做出修改，或者追加或取消某一項工作內(nèi)容。11.2工程變更的內(nèi)容a)合同中所列出的工程項目中任何工程量的增加或減少。b)取消合同中任何單項工程，被取消的工程是由業(yè)主或其他承包人實施者除外。c)改變合同中任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量和種類。d)改變工程任何部分的標高、線性、位置和尺寸。e)為完成本工程所必需的任何種類的附加工作。f)改變本工程任何分項工程規(guī)定的施工順

3、序或時間安排等。11.3工程變更的分類工程變更的內(nèi)涵十分豐富，可以從不同的角度加以分類。工程管理實踐中，通常按照工程變更所包含的具體內(nèi)容，將其劃分為如下五個類別： 設計變更。 施工措施變更。計劃變更。 條件變更。新增工程。1.4業(yè)主在工程變更活動中的權利與義務a)在專用條款約定的范圍和時限內(nèi)審批承包人或監(jiān)理工程師提出的工程變更建議書。若屬設計變更，則需報設計單位確認后執(zhí)行。b)對設計單位直接發(fā)出的工程設計變更文件，應對其進行技術經(jīng)濟評價，在專用條款約定的時限內(nèi)將評價結果反饋回設計單位，經(jīng)設計單位再次確認或修改調(diào)整后組織承包人實施。1.5工程變更價款的確定確定工程變更的價格的四種方法：a)采用工

4、程量清單中的綜合單價或費率。b) 根據(jù)工程所在地工程造價管理機構頒布的概預算定額，工程量清單項目綜合單價定額或工程量清單項目工料機消耗量定額確定。c)根據(jù)現(xiàn)場施工記錄和承包商實際的人工、材料、施工機械臺班消耗量以及投標書中的工料機價格，管理費率和利潤率綜合確定。d)采用計日工方式。圖1 工程變更價款確定過程22工程變更的管理與控制2.1工程變更的分類控制在建設項目工程變更的管理實踐中，按照工程變更的性質(zhì)和費用實施分類控制，有利于合理區(qū)分業(yè)主和監(jiān)理工程師在處理不同屬性變更問題上的職責，權限及其工作流程，有助于提高工程變更管理的效率和效益。實施分類控制可把工程變更分為三個重要性不同的層級，即：重大

5、變更、較大變更、 一般變更。22.2建設項目工程變更控制系統(tǒng)根據(jù)系統(tǒng)工程原理和建設項目工程變更的特點，建設項目工程變更控制系統(tǒng)一般由以下8個子系統(tǒng)構成，分別為 變更生成系統(tǒng)； 變更評審系統(tǒng)； 變更決策系統(tǒng)； 變更發(fā)布系統(tǒng)； 變更執(zhí)行系統(tǒng)； 變更監(jiān)督系統(tǒng)； 變更預警系統(tǒng)； 變更績效評估系統(tǒng)。圖2建設項目工程變更控制系統(tǒng)3工程變更存在的問題與業(yè)主的控制管理措施3.1工程變更中存在的問題（與業(yè)主有關）a)不重視對建設項目全過程的的工程變更管理和控制工程變更涉及建設項目的整個壽命周期，但業(yè)主一般把工程變更管理和控制重點放在施工階段，缺乏對建設項目決策階段、勘察設計階段以及項目建成后的工程變更管理與評價

6、。b)信息化程度低工程變更的文檔處理仍采用紙介質(zhì)進行，信息反饋不及時，是建設項目的目標控制出現(xiàn)“變更黑洞”。c)項目實施階段變更管理的程序和職責未能有效落實大多數(shù)業(yè)主由于所具備的專業(yè)知識有限，對工程變更處理隨意性較大。d)工程變更價格的確定存在問題業(yè)主對變更的影響不明確，監(jiān)理工程師也認為價格是雙方結算時的事，導致變更后合同價格不能及時反映。e)不重視工程變更的預先控制63.2業(yè)主對工程變更的管理控制的措施a)加強工程建設前期管理1）在項目立項時就要科學地編制可行性研究報告及投資估算, 嚴格執(zhí)行有關規(guī)定, 確保估算符合實際要求。2）加強可行性研究報告的審查力度和貫徹執(zhí)行力度。3）加大對產(chǎn)生重大差

7、錯引起工程變更的違規(guī)者、失責者應的懲罰力度。b) 加強設計管理1）應與設計人員緊密配合,做到考慮全面, 結構設計合理, 計算精確。2）嚴格按照批準的設計標準、范圍、內(nèi)容和投資估算進行精心設計。3）加強設計審查,已通過審核的設計圖紙,不得擅自更改, 其變更應嚴格遵守報批審查制度。由圖3可見, 變更發(fā)生得越早, 損失就越小。因此項目一旦決策之后, 對于非發(fā)生不可的設計變更應盡量提前發(fā)生，以便于減少損失c) 加強施工階段管理1）應重視工程施工前的圖紙會審, 避免在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙問題而增加變更追加投資。2）要求工程監(jiān)理人員提高控制工程變更的管理意識和健全項目經(jīng)理責任制。3）要嚴格控制施工條件變更,避免

8、引起較大索賠發(fā)生。d) 加強竣工階段的總結評價工作在竣工階段應抓好竣工決算的編制和審核工作,及時編制正確的竣工決算, 有利于總結分析建設全過程中的經(jīng)驗教訓, 提高項目管理水平，為以后工程建設提供合理變更的依據(jù)。4 e) 業(yè)主的管理人員在工程變更中應堅持公平、公正、合理的原則。要求建設單位的管理人員在處理工程變更時應堅持公正、公平、合理的原則，特別是對工程變更的工程量和單價確認，更應做到公正、公平、合理。54 案例分析4.1案例：大亞灣核電基地員工宿舍二期工程主要包括9 棟6 層的宿舍樓及小區(qū)的道路、綠化和半地下停車場。項目的預算金額為7000 萬元人民幣, 各種合同( 含設計、監(jiān)理、咨詢、家具

9、、施工等)的累計合同額為6500 萬。在工程變更的管理中, 業(yè)主項目組嚴格按照規(guī)定的變更流程, 充分利用支持單位的技術力量和經(jīng)驗, 對每個變更的必要性、合理性進行把關, 對變更方案和工程量及造價進行嚴格審查, 并充分汲取員工宿舍一期的經(jīng)驗, 調(diào)動項目管理人員的積極性,使工程變更得到了有效控制。以土建施工部分為例, 其合同額為5760 萬, 工期為12 個月。工程變更統(tǒng)計如表1。其中最大的一個費用變更是由于設計院沒有充分考慮大亞灣沿海、雨量大、臺風多的氣候條件, 屋面和墻體防水設計不完善所造成的, 單個變更的金額為49.7 萬元。文中所述的行政基建項目的變更管理是在原來工程管理經(jīng)驗的基礎上, 結

10、合目前的實際情況不斷總結、完善而形成, 在工程實踐中得到了驗證。在近期完工的三個項目中, 工程變更累計金額與合同額的比例分別為10%、5.5%和負2.4%, 并且全部在項目的預算金額內(nèi)。34.2分析：通過對以上案例進行仔細的分析，我們不難看出業(yè)主對工程變更的管理控制做了一下幾點措施：一、加強竣工階段的總結評價工作，通過汲取對員工宿舍一期的經(jīng)驗,對員工宿舍二期的變更管理進行了有效的控制。二、要求工程監(jiān)理人員提高控制工程變更的管理意識和健全項目經(jīng)理責任制。業(yè)主通過調(diào)動項目管理人員的積極性,使工程變更得到了有效控制。三、業(yè)主的管理人員在工程變更中應堅持公平、公正、合理的原則，嚴格按照規(guī)定的變更流程, 充分利用支持單位的技術力量和經(jīng)驗, 對每個變更的必要性、合理性進行把關, 對變更方案和工程量及造價進行嚴格審查。同時我們也發(fā)現(xiàn)業(yè)主對設計的管理出現(xiàn)了問題，致使出現(xiàn)了一個最大的一個費用變更49.7