我理解的銀行基建項目管理

1、我理解的銀行基建項目管理摘要：銀行的建設(shè)項目為銀行經(jīng)營辦公場所，對于銀行經(jīng)營發(fā)展、形象樹立有著至關(guān)重要的作用。但是由于銀行的經(jīng)營需要和安全保密性，對于基建項目有著一些獨特需求。在目前城市經(jīng)濟(jì)中心外移、城市范圍擴大的形勢下，銀行急需研究出新的建設(shè)項目管理模式。關(guān)鍵字：銀行，基建項目，資金，效益隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，銀行作為國家經(jīng)濟(jì)的血管，發(fā)揮出日益重要的作用。銀行也隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大，客戶需求的不斷提升，需要從質(zhì)量和數(shù)量上加大基建項目的投入?；ㄔO(shè)施不僅作為銀行的自有辦公場所，給從業(yè)人員提供日常營業(yè)辦公的場地，也作為銀行的門面，承擔(dān)著向全社會樹立銀行品牌的功能。1、 銀行基建項目的重要性：

2、 首先，建設(shè)項目不論是自建還是購置改造，資金投入都會很大，一旦啟動，會占用銀行大量成本，其意義重大，必然是銀行重點審核的項目。同時基建項目作為銀行重要的固定資產(chǎn)，具有著較高的保值能力。在自有資產(chǎn)中，房產(chǎn)作為投資額高、占比較重的一項，選址好、質(zhì)量好、性價比高的房產(chǎn)在一個較長的使用時期中會有較好的保值水平。其次，基建項目是為銀行員工營業(yè)辦公或者業(yè)務(wù)需求而服務(wù)的。銀行的房屋選址與建設(shè)有著很高的效益性和安全性考慮。選址好的營業(yè)網(wǎng)點、經(jīng)營部門會因周圍較好的經(jīng)營環(huán)境、較多的潛在客戶而給銀行提供一個更好的收益。而房屋設(shè)計好、建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良，裝修設(shè)備先進(jìn)的營運用房則能給員工提供更好的工作環(huán)境，能給外部更好的企業(yè)

3、形象，也能給客戶提供更好的服務(wù)環(huán)境。再次，銀行作為一類以品牌立足、以效益保身的企業(yè)，需要在經(jīng)濟(jì)效益好、潛在客戶多、社會關(guān)注度大的區(qū)域建立自己的營業(yè)、辦公房屋。而隨著國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展和城市用地的不斷減少，好地段商業(yè)用房租售價格會不斷上升。考慮成本效應(yīng)及租賃期限的限制，銀行需要盡力以自建或購置改造的方式取得自有資產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)整自己的營銷范圍，確立企業(yè)位于城市中的品牌地位。2、 銀行基建工程特點及難點： 1、選址嚴(yán)苛、立項過程復(fù)雜： 從銀行的經(jīng)營和安全角度考慮，銀行對建設(shè)項目有著特殊的要求，需要較高品質(zhì)、較好地段房屋的同時，投資額度又會限制較緊。而好地段的房屋或土地作為稀缺資源，需要較高的資金投

4、入。好的建筑品質(zhì)也需要有較高的設(shè)計、施工及運營成本。這樣一來，項目的審核批復(fù)部門會設(shè)置嚴(yán)格的投資、選址條件，項目的各個方面情況也會細(xì)致研究，逐層匯報，致使項目很難在短期內(nèi)得到批復(fù)；其次分支行作為項目使用者會很難選擇到合適的房址，一旦申報項目意向，短期內(nèi)無法得到實質(zhì)性的批復(fù)，這樣項目有著較高的流產(chǎn)風(fēng)險。此外各地房產(chǎn)土地價格差異較大，土地出讓、房產(chǎn)交易方面的規(guī)章制度也有所差異，造成銀行項目審批部門很難對比判斷，難以把控項目是否可行，這也間接導(dǎo)致銀行立項困難。2、需求特殊、多專業(yè)協(xié)作銀行設(shè)施需在經(jīng)營性和安全性上，對不同功能的房屋有著不同的要求。例如網(wǎng)點項目需要有較高的安全性、較好的經(jīng)濟(jì)氛圍；辦公項目

5、又要求形象好、實用性強、簡約大方；機房及災(zāi)備建設(shè)對信息、電力、暖通等設(shè)備要求很高。銀行設(shè)施投資額高、周期較長、專業(yè)性強，這些特點都給項目選址及設(shè)計實施提出了很大的挑戰(zhàn)。不僅需要可研及設(shè)計方按照銀行需求，嚴(yán)格評估、嚴(yán)格設(shè)計，而且也需要多個專業(yè)協(xié)作，確保工程在投入使用后發(fā)揮出應(yīng)有作用。3、 建設(shè)方式特殊、前期需求不全銀行項目建設(shè)主要是為了使用單位能夠更好的開展業(yè)務(wù)、更好的開展工作。而大部分使用單位剛接觸施工建設(shè)時，往往無法在前期基于以上目的提出完整的需求，對于設(shè)計圖紙及施工方案無法提出非常專業(yè)的意見，在施工過程中又會隨著新的需求不斷提出變更要求，導(dǎo)致設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化無法實施。同時銀行作為金融財務(wù)單位，對

6、于建設(shè)費用的要求相當(dāng)嚴(yán)格，但過于重視報價，容易導(dǎo)致設(shè)計、施工單位產(chǎn)生惡意競爭行為，從而無法保證建設(shè)項目的進(jìn)度和質(zhì)量，施工標(biāo)準(zhǔn)化就更難以實施。4、 專業(yè)人員不足、管理難度較大銀行在人員儲備中，很難細(xì)致考慮到基建管理人員。因建設(shè)工程涉及資金巨大、技術(shù)專業(yè)性強，很難在短期內(nèi)掌握如何很好的管控一個項目。在協(xié)作勘探、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的具體工作時，也很難提高各單位的工作積極性，無法使其為項目提出更好的服務(wù)。而且銀行建設(shè)項目往往涉及使用單位（省、市、縣分支行）、經(jīng)辦部門（辦公室、工程、安保、科技等）及監(jiān)管部門（財務(wù)、法規(guī)、紀(jì)檢）。如何應(yīng)對這些管理部門，安全通過各層級的檢查，也是銀行建設(shè)項目管理的一大難

7、點和重點。5、 資金管控嚴(yán)謹(jǐn)、采購招標(biāo)控制力強銀行作為金融單位，具有較高的資金管控意識。在項目申請、立項時往往會嚴(yán)格限制住投資額度。從而在設(shè)計、施工等過程中逐步按照資金限制，掌握住房屋的規(guī)模和投資。此外，銀行作為一個專業(yè)的、集約型很強的經(jīng)營單位，對于采購和招標(biāo)有著很強的控制力度，大量的集中采購會使銀行盡可能的縮小成本，而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)可以讓銀行盡可能的減小合同風(fēng)險。但也正因為對資金及合同很強的控制力度，使得項目的變通性降低，一旦需要變更方案，會使銀行項目陷入被動，限制住項目的實施。而對投資額的過分考慮也會降低合同對方的生產(chǎn)積極性。3、 加強基建管理的措施與建議： 由于銀行基建項目投入高、周期長，基

8、建質(zhì)量和投資管理要求嚴(yán)格，責(zé)任風(fēng)險大，參考人民銀行和幾家國內(nèi)銀行的基建管理工作經(jīng)驗，針對以上問題給出一些措施和建議： 1、制定制度、完善立項流程銀行需要制定出完善的基建管理制度，確定出明確的項目申報條件，來要求地方單位按照約定條件申報項目。審批部門需要根據(jù)機構(gòu)人員、效益情況、現(xiàn)有辦公面積、房產(chǎn)新舊程度等客觀因素和實際需要，來審核新建、購置、改造類房屋的建設(shè)必要性。立項批復(fù)時，要針對建設(shè)項目的具體情況盡可能一次核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模，減少多次追加批復(fù)，避免擠占審批流程和建設(shè)資金的情況發(fā)生。同時要明確立項流程，確定項目研究的程序和措施。項目使用單位需要積極落實項目的土地、房產(chǎn)情況，確保項目前期條件真實準(zhǔn)確，

9、且適合本單位使用。項目實施單位要積極申報項目，確保建設(shè)項目無風(fēng)險，確保可以順利實施。審核單位需要積極研究項目可行性，定期進(jìn)行項目考察、審核批復(fù)，加快項目立項進(jìn)程。2、加強人員培訓(xùn)、提升管理水平銀行企業(yè)要加強基建管理人員配備，組織基建工程部門，加強地方基建管理人員培訓(xùn)，給建設(shè)單位提供基建管理全過程的專業(yè)咨詢和指導(dǎo)，并實施對建設(shè)項目監(jiān)督和檢查，提出改進(jìn)基建管理的意見和建議。專業(yè)團(tuán)隊的日常辦事機構(gòu)可設(shè)在上級管轄機構(gòu)，加強系統(tǒng)內(nèi)直屬單位基建管理和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊的積極作用。同時要確保建設(shè)單位基建管理人員及相關(guān)管理人員熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和基建管理專業(yè)知識和工作程序，增強相關(guān)人員的責(zé)任意識、維

10、權(quán)意識、大局意識和執(zhí)行法規(guī)制度自律意識，進(jìn)一步提高基建管理水平。管理人員在落實基建管理工作中，要能夠明確項目實施的目標(biāo)，確保建設(shè)項目能夠滿足使用單位需求；能夠熟悉相關(guān)制度，組織各參與單位積極投入建設(shè)工作，給項目工期和質(zhì)量提供保證；要能夠把控項目，落實好項目的投資管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理。3、 執(zhí)行全過程管理、加大指導(dǎo)和監(jiān)督檢查目前建設(shè)項目前期大都呈現(xiàn)人員不足、形勢多變的情況。銀行企業(yè)需要做到對基建工作的指導(dǎo)、檢查和審計監(jiān)督應(yīng)實行“全過程管理監(jiān)督”，貫穿于基建項目立項、開工建設(shè)到竣工等各個階段，并對工程招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計變更、隱蔽工程驗收、暫定材料認(rèn)價、竣工決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督審計。早介入、早審計可以使監(jiān)督關(guān)口前移，減少能發(fā)現(xiàn)漏洞但已來不及整改、查處了浪費但已無法挽回的情況。通過事前、事中、事后的全過程審計監(jiān)督與評價，有效控制防范風(fēng)險，減少或避免違規(guī)問題和損失浪費問題的發(fā)生，確保工程質(zhì)量。4、探索新方法、促進(jìn)建設(shè)項目健康運行在基建管理中，建設(shè)單位自籌自建的建設(shè)方式往往無法滿足實際需求。一些單位往往為解決基建管理人員和經(jīng)驗不足的矛盾，在征得有關(guān)部門同意的情況下，采取置換委托建設(shè)、定向購置等方式進(jìn)行基本建設(shè)。隨著基本建設(shè)模式的發(fā)展和實踐，委托代建、定向購置等建設(shè)方式不失為一種新的嘗試。因此，建議對有關(guān)單位定向開發(fā)、置換委托建設(shè)和整體購置營業(yè)辦公用房的做法進(jìn)行調(diào)查研究和分析論