航運公司安全管理體系審核發(fā)證程序

1、航運公司安全管理體系審核發(fā)證程序1 目的1.1 為了實施對航運公司安全管理體系審核發(fā)證工作的過程控制，統(tǒng)一審核發(fā)證具體工作行為，保證審核發(fā)證工作質(zhì)量，實施航運公司安全管理體系審核發(fā)證規(guī)則（以下簡稱審核發(fā)證規(guī)則），制定本程序。2 適用范圍2.1 本程序適用于海事機構(gòu)對航運公司安全管理體系實施的審核發(fā)證工作。2.2 經(jīng)中華人民共和國海事局授權(quán)或認可的機構(gòu)，按照授權(quán)范圍和要求實施審核并簽發(fā)相應(yīng)的證書。其審核發(fā)證程序可參照本程序自行制定，并報中華人民共和國海事局備案。3 管轄3.1 中華人民共和國海事局負責全面管理航運公司安全管理體系審核事務(wù)，向國際航運公司簽發(fā)“符合證明”或“臨時符合證明”，授權(quán)中國

2、船級社對國際航行船舶實施審核，并簽發(fā)“安全管理證書”或“臨時安全管理證書”?！皩徍酥行摹保┦苤腥A人民共和國海事局的委托負責具體管理航運公司安全管理體系的審核發(fā)證工作，指派對國際航運公司審核的審核組，審定審核組提交的審核報告，向國際航運公司發(fā)放“符合證明”或“臨時符合證明”。3.2 中華人民共和國海事局指定的海事機構(gòu)（以下簡稱“片區(qū)海事機構(gòu)”），負責協(xié)調(diào)管理本地區(qū)航運公司安全管理體系審核事務(wù)，具體管理國內(nèi)航運公司安全管理體系的審核發(fā)證工作，指派對國內(nèi)航運公司及國內(nèi)航行船舶審核的審核組，向國內(nèi)航運公司簽發(fā)“符合證明”或“臨時符合證明”，向國內(nèi)航行船舶簽發(fā)“安全管理證書”或“臨時安全管理證書”。3.

3、3 片區(qū)海事機構(gòu)指定的公司所在地海事機構(gòu)（以下簡稱“當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)”）負責受理航運公司及船舶的審核發(fā)證申請，并負責對申請材料進行審查。3.4 審核組具體實施審核，向指派機構(gòu)負責，并提交審核報告。4 公司初次審核和發(fā)證4.1 受理申請 當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)收到公司審核的申請后，應(yīng)依據(jù)審核發(fā)證規(guī)則的規(guī)定立即對申請材料進行審查。 對通過審查的，當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)應(yīng)填寫安全管理體系審核發(fā)證登記表（格式A），形式申請材料審查報告（格式B），并于五個工作日內(nèi)將申述材料審查報告報送審核發(fā)證機構(gòu)。應(yīng)報送審核中心的，需經(jīng)由片區(qū)海事機構(gòu)轉(zhuǎn)送，下同。 審核發(fā)證機構(gòu)和當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)均應(yīng)建立公司審核檔案。4.2 準備審核 審核發(fā)證機構(gòu)接

4、到申請材料審查報告后，應(yīng)將該公司敖下一個月度的審核計劃，并于計劃審核時間提前一周提出審核安排方案（格式C），向公司發(fā)接受審核通知（格式D），向當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)發(fā)接待審核通知，（格式E）或協(xié)助審核通知（格式F），必要時向有關(guān)海事機構(gòu)發(fā)協(xié)助審核通知，同時向?qū)徍私M成員所在單位發(fā)審核員商調(diào)函（格式G）。 審核員應(yīng)按審核安排方案赴指定地點參加審核組的工作。 實施審核前，當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)應(yīng)向?qū)徍私M提供有關(guān)對公司日常監(jiān)督管理的材料或情況。4.3 實施預審 預審采取審核組集中看文件的方式，在兩天內(nèi)完成。因體系文件量大而不能在兩天內(nèi)完成的，可增加一天。 預審按以下過程進行： 審核組由審核組長主持召開預備會。主要內(nèi)容是介

5、紹申請材料審查情況和預審工作內(nèi)容，討論確定預審階段審核計劃（格式H），并向?qū)徍藛T分配工作任務(wù)。 審核組長向被 審核方通報預審計劃并明確需要被審核方配合的事宜。 實施預審。預審過程中，審核員應(yīng)填寫文件審核記錄（格式J）。如審核組發(fā)現(xiàn)送審的文件存在重大問題，審核組長可在召開審核組全體付方研究后，中止審核。 預審結(jié)束后，審核組編寫預審階段安全管理體系審核報告（以下簡稱審核報告，（格式U），并由當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)報送審核發(fā)證機構(gòu)。 當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)應(yīng)將審核報告復制一份交被審公司。 預審未通過的，審核組應(yīng)向公司通報有關(guān)情況，并提供“問題清單”。 預審通過的，審核組應(yīng)與公司初步商定正式審核時間。如情況允許，預審與正

6、式審核可連續(xù)進行。預審與正式審核連續(xù)進行的，審核組不需提供單獨的預審階段審核報告。4.4 實施正式審核 正式審核的方式包括查看文件，檢查安全管理體系運行的各種記錄及其它客觀證據(jù)，訪談公司相關(guān)人員，觀察并審核具體部門和具體管理活動等，在三天內(nèi)完成。預審與正式審核連續(xù)進行的，所有審核工作應(yīng)在五天內(nèi)完成。 正式審核按以下過程進行： 審核組長主持召開審核組預備會。主要內(nèi)容是回顧預審工作情況，討論確定正式審核階段審核計劃，并向?qū)徍藛T分配工作任務(wù)。 實施文件審核，并填寫文件審核記錄。 召開由審核組全體成員、被審核公司領(lǐng)導、指定人員、體系內(nèi)各部門負責人、公司陪審（聯(lián)絡(luò)）人員及公司領(lǐng)導指定的其他有關(guān)人員參加的

7、首次會議。首次會議時間限定在一小時以內(nèi)，其內(nèi)容包括：.1審核組與公司分別介紹各自與會人員；.2被審核方簡要介紹建立和實施安全管理體系及備審情況；.3審核組簡要介紹審核依據(jù)、方法、計劃安排和有關(guān)要求；.4審核組宣布審核紀律；.5其它有關(guān)事宜?！爸卮蟛环弦?guī)定的情況”，審船小組應(yīng)盡快報告公司審核組，由公司審核組長負責確認。審船小組應(yīng)在代表船審核結(jié)束后盡快將船舶審核報告（代表船）（格式V）報公司審核組。 全部審核工作結(jié)束后，審核組應(yīng)將審核報告及審核所形成的其它材料交由當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)報送審核發(fā)證機構(gòu)。 當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)應(yīng)將審核報告復制一份交被審公司。4.5 發(fā)證 審核發(fā)證機構(gòu)收到審核報告后，應(yīng)進行登記備案，

8、并在十個工作日內(nèi)完成審查，決定是否發(fā)證。 經(jīng)審定不同意發(fā)證的，審核發(fā)證機構(gòu)應(yīng)向公司簽發(fā)審核結(jié)果通知（格式M）并抄送當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)。 經(jīng)審定同意發(fā)證的，審核發(fā)證機構(gòu)應(yīng)在十個工作日內(nèi)向公司簽發(fā)“符合證明”及其副本，向代表船簽發(fā)“安全管理證書”及其副本，并進行登記。 審核發(fā)證機構(gòu)應(yīng)將所有材料歸檔存查。5 公司年度審核和簽注。5.1 受理申請5.2 準備審核“符合證明”的審核發(fā)證機構(gòu)負責組織實施。5.3 實施審核“符合證明”新增船種的，應(yīng)當申請臨時審核或初次審核，新增船種的臨時審核或初次審核可與年度審核合并進行。5.4 簽注 經(jīng)審定不同意簽注的，審核發(fā)證機構(gòu)應(yīng)向公司簽發(fā)審核結(jié)果通知并抄送當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu) 經(jīng)

9、審定同意簽注的，審核發(fā)證機構(gòu)應(yīng)在十個工作日內(nèi)向公司簽發(fā)“符合證明年度審核簽注”5.4.4 審核發(fā)證機械我應(yīng)將所有材料歸檔存查。6 公司換證審核和發(fā)證6.1 公司換證審核和發(fā)證按照本程序關(guān)于公司初次審核和發(fā)證的有關(guān)規(guī)定進行。7 公司跟蹤審核7.1 公司跟蹤審核申請的受理、審核的準備與實施按照本程序5.1節(jié)、5.2節(jié)和5.3節(jié)的有關(guān)規(guī)定進行。7.2 審核發(fā)證機構(gòu)收到審核報告后，應(yīng)進行登記備案，并在十個工作日內(nèi)完成審查，決定是否維持“符合證明”的有效性。7.3 對決定收回“符合證明”的，審核發(fā)證機構(gòu)應(yīng)向公司簽發(fā)審核結(jié)果通知并抄送當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)。7.4 審核發(fā)證機構(gòu)應(yīng)將所有材料歸檔存查。8 公司附加審核

10、8.1 公司附加審核的組織、準備與實施由審核發(fā)證機構(gòu)根據(jù)審核需要并參照本程序關(guān)于公司年度審核的相關(guān)規(guī)定制定程序，并報主管機關(guān)核準后實施。8.2 審核發(fā)證機構(gòu)收到審核報告后，應(yīng)進行登記備案，并在十個工作日內(nèi)完成審查，決定是否維持“符合證明”的有效性。8.3 對決定收回“符合證明”的，審核發(fā)證機構(gòu)應(yīng)向公司簽發(fā)審核結(jié)果通知并抄送當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)。8.4 審核發(fā)證機構(gòu)應(yīng)將所有材料歸檔存查。9 公司臨時審核和發(fā)證9.1 公司臨時審核和發(fā)證按照本程序關(guān)于公司初次審核和發(fā)證的相關(guān)規(guī)定進行。10 船舶初次審核和發(fā)證10.1 受理申請當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)收到公司關(guān)于船舶的審核申請后，應(yīng)依據(jù)審核發(fā)證規(guī)則的規(guī)定立即對申請材料進

11、行審查。對通過審查的，當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)應(yīng)填寫安全管理體系審核發(fā)證登記表，形成申請材料審查報告，并于五個工作日內(nèi)將申請材料審查報告報送申述發(fā)證機構(gòu)。審核發(fā)證機構(gòu)和當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)均應(yīng)建立船舶審核檔案，并在該船所屬公司的審核中登記有關(guān)內(nèi)容。10.2準備審核審核發(fā)證機構(gòu)接到申請材料審查報告后，應(yīng)與船舶所屬公司根據(jù)船期情況商定審核時間和地點，并提前一周提出審核安排方案通知當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)，向公司發(fā)接受審核通知，同時發(fā)出審核員商調(diào)函。審核員按審核安排方案赴指定地點參加審核組的工作。實施審核前，審核組應(yīng)向船籍港船舶登記機關(guān)了解對該船日常監(jiān)督管理的情況。10.3 實施審核船舶審核方式包括檢查船上各種相關(guān)記錄、訪談相關(guān)船

12、員、觀察有關(guān)操作活動等，在一天內(nèi)完成。船舶審核按以下過程進行。審核組長主持召開審核組預備會，討論確定審核計劃，并向?qū)徍藛T分配工作任務(wù)。審核組熟悉有關(guān)體系文件。召開由審核組全體成員、被審船舶主要船員、陪審（聯(lián)絡(luò)）人員及船長指定的有關(guān)人員參加首次會議，首次會議時間限定在30分鐘以風，其內(nèi)容參照公司審核的首次會議內(nèi)容。進行活動審核，并填寫活動審核記錄。審核組長主持召開審核組會議，綜合分析、研究審核中搜集到的客觀證據(jù)，確認并匯總審核中發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定的情況，總體評估船上安全管理活動與公司安全管理體系的符合性、公司安全管理體系在船上運行的有效性。編寫船舶審核報告，開具不符合規(guī)定的情況報告。不符合規(guī)定的情

13、況報告中的不符合描述、審核員意見、審核組長意見、糾正措施及其確認欄簽字確認等均應(yīng)在召開末次會議前填寫完成。召開末次會議，由審核組長簡要總結(jié)審核情況并宣布審核意見，船長表態(tài)。參加末次會議的人員原則上同首次會議，時間限定在3分鐘以內(nèi)。全部審核工作結(jié)束后，審核組應(yīng)將船舶審核報告及其它審核所形成的材料交由當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)報送審核發(fā)證機構(gòu)。當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)應(yīng)將船舶審核報告復制一份交被審船舶所屬公司。10.4發(fā)證。審核發(fā)證機構(gòu)收到船舶審核報告后，應(yīng)進行登記備案，并在十個工作日內(nèi)完成審查，決定是否發(fā)證。經(jīng)審定不同意發(fā)證的，審核發(fā)證機構(gòu)應(yīng)向公司簽發(fā)審核結(jié)果通知并抄送當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)。經(jīng)審定不同意發(fā)證的，審核發(fā)證機構(gòu)應(yīng)在五

14、個工作日內(nèi)向船舶簽發(fā)“安全管理證書”及其副本，并進行登記。審核發(fā)證機構(gòu)應(yīng)將所有材料歸檔存查。11船舶中間審核和簽注11.1申請的受理、審核的準備及實施按照本程序10.1節(jié)、10.2節(jié)和10.3節(jié)的有關(guān)規(guī)定進行。11.2簽注全部審核工作結(jié)束后，審核組長按照審核結(jié)果對“安全管理證書”予以簽注或不予簽注。審核發(fā)證機構(gòu)收到船舶審核報告后，應(yīng)進行登記備案，并將所有材料歸檔存查。12船舶換證審核和發(fā)證12.1船舶換證審核和發(fā)證按照本程序關(guān)于船舶初次審核和發(fā)證的有關(guān)規(guī)定進行。13船舶臨時審核和發(fā)證13.1船舶臨時審核申請的受理和準備按照本程序10.1節(jié)和10.2節(jié)的有關(guān)規(guī)定進行。13.2實施審核船舶臨時審核主要是以對照查看有關(guān)文件的方式實施。船舶臨時審核按以下過程進行：被審核方向?qū)徍私M介紹船舶備審情況。審核組長被審核方簡要介紹審核依據(jù)、方法、計劃安排和有關(guān)要求，并宣布審核紀律。審核組對照查看船舶相關(guān)文書資料和公司“符合證明”（或“臨時符合證明”，下同）副本、配備在船的安全管理體系文件以及對該船實施內(nèi)部審核的計劃等。召開審核組會議，根據(jù)搜集到的客觀證據(jù)，確認公司“符合證明”和安全管理體系文件對該船是否適用或適合。編寫船舶審核報告審核組長向船舶通報審核意見