論中小型水利工程施工的質(zhì)量控制

1、論中小型水利工程施工的質(zhì)量控制    摘要：水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，居于電力、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的首位。水利工程建設(shè)經(jīng)過項目建議、可行性研究、勘測、設(shè)計、施工、竣工驗收、投產(chǎn)使用等多個階段，不僅涉及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等多個部門和企業(yè)，還涉及基礎(chǔ)工程、主體工程、機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)等多個專業(yè)和多種技術(shù)領(lǐng)域，無論是工程大小，都會影響到人民的生命和財產(chǎn)安全。中小型水利工程主要由地方籌資，受地方政策的影響大。本文闡述當(dāng)前中小型水利工程在建設(shè)過程中，存在一些直接或間接地導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的因素，提出相應(yīng)管理和監(jiān)督的措施。    

2、;關(guān)鍵詞：水利工程；工程質(zhì)量     一、影響中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量因素1.地方政策導(dǎo)致項目法人行為不規(guī)范（1）行政干預(yù)，以達到減少建設(shè)程序，壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）項目法人責(zé)任制不夠落實，相關(guān)人員質(zhì)量意識薄弱，管理松懈。（3）招投標工作不夠規(guī)范，暗地里操作，導(dǎo)致一些掛牌的設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。（4）資金不到位，拖欠工程款，造成壓縮質(zhì)量成本。2.設(shè)計質(zhì)量較低，沒有采用先進工藝和設(shè)備，平面布置不合理，生產(chǎn)效益低（1）設(shè)計實力不夠、水平低、人員不足，隨意變動設(shè)計人員，設(shè)計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，方案比較不充分，設(shè)計人員不熟悉規(guī)范，

3、未執(zhí)行強制性標準。（2）前期工作不充分，特別是征地未落實，工程倉促上馬。（3）設(shè)計質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時多次變更圖紙，造成不必要的浪費和質(zhì)量隱患。（4）前期勘測設(shè)計深度、精度不足,常在施工過程中,遇到一些始料未及的情況。（5）缺乏設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督。3. 監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制不完善，監(jiān)理工作不到位（1）建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制不完善。（2）監(jiān)理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，服務(wù)意識和工作責(zé)任心不強。（3）監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理人員不精通技術(shù)、不通曉法律、不善于管理，缺乏有效的方法和手段。（4）監(jiān)理工作未能及早介入 。4. 施工質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴，出現(xiàn)“豆腐

4、渣”工程（1）工程隱形轉(zhuǎn)包，層收管理費、經(jīng)濟利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造等造成的質(zhì)量問題。（2）質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴，質(zhì)量控制手段落后，搶工期趕進度造成的工序施工不徹底。（3）施工隊伍設(shè)備投入少，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗不足，施工組織雜亂無章,常識性的、低級技術(shù)錯誤不斷。（4）質(zhì)量意識淡薄。5.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮（1）市級和縣級的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)財力、人力所有限，工作難以深入到位。（2）法律、法規(guī)不健全，質(zhì)量監(jiān)督處罰缺乏操作性，執(zhí)法不力。（3）檢測手段落后，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，人力不足，監(jiān)督起來力不從心，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用難發(fā)揮。二、加強水利工程質(zhì)

5、量的管理和監(jiān)督的措施中小型水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督保障相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。各級水行政主管部門，負責(zé)對水利建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。需要健全落實水利工程質(zhì)量各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，提高各部門的質(zhì)量意識，以確保水利工程質(zhì)量。1.健全落實水利工程質(zhì)量各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和規(guī)范水利建筑秩序。（1）繼續(xù)完善工程質(zhì)量的法律、法規(guī)；對各類水利建設(shè)工程實行分級負責(zé)和管理，要求建立工程建設(shè)項目法人負責(zé)制，各級均要層層把關(guān)。（2）進一步加強對市級以下招投標市場的規(guī)范和監(jiān)督，加強對項目法人行為的約束和監(jiān)督。（3）健全工程質(zhì)量管理制度，強化市場準入和清出制度，查處資質(zhì)掛靠、

6、借證賣照等違法違紀行為。（4）要加強進場材料、產(chǎn)品、設(shè)備檢測和監(jiān)督，防止不合格進入施工現(xiàn)場。2.規(guī)范項目法人市場行為，落實項目法人職責(zé)項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體，對工程建設(shè)的全過程管理負責(zé)，保證按照批準的建設(shè)標準、內(nèi)容和規(guī)模組織完成項目建設(shè)，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責(zé)，并接受上級主管部門和項目主管部門監(jiān)督。（1）依法對工程項目的設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標。（2）依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和主體工程開工報告報批手續(xù)。（3）籌措工程建設(shè)資金，按工程實際需要把建設(shè)資金落實到位；同時對工程質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)、資金進行管理，監(jiān)督和檢查各參建單位全面履行工程建設(shè)

7、合同。（4）要負責(zé)按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作，負責(zé)工程建設(shè)檔案資料收編整理工作，還要加強對工程圖片、聲像資料的收集，使水利工程資料更完善。3. 做好設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督，提高設(shè)計質(zhì)量（1）勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)；要推行設(shè)計招標，聘用有資質(zhì)、實力雄厚、技術(shù)水平高的設(shè)計單位負責(zé)工程設(shè)計，杜絕資質(zhì)掛靠、借證賣照行為，提高設(shè)計質(zhì)量。（2）依法進行勘察設(shè)計，嚴格執(zhí)行強制性標準；前期工作要充分，確保設(shè)計質(zhì)量。（3）要及早審查施工圖，嚴格建設(shè)審批制度；要推行設(shè)計監(jiān)理工作，做好設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督，防止不合格設(shè)計圖紙進入施工現(xiàn)場。4.健全監(jiān)理市場，提高監(jiān)理工作水平（1）健全監(jiān)理市場，逐步通過招標選

8、擇合適的監(jiān)理單位，監(jiān)理工作未及早介入，進一步加強對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管，杜絕項目監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。（2）要加強監(jiān)理人員培訓(xùn)，特別是法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，提高合同管理水平。（3）工程要規(guī)定監(jiān)理目標、進度計劃，以及為實現(xiàn)這些目標所進行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。（4）要提高服務(wù)意識和工作責(zé)任心，建立質(zhì)量保證體系。按合同的授權(quán)和規(guī)范，公正、獨立地開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，特別是在質(zhì)量控制上，要排除一切干擾因素，監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控，堅決杜絕不合格的原材料進場，確保每一項工程產(chǎn)品的質(zhì)量合格。監(jiān)理人員要履行職責(zé)，嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，

9、及時總結(jié)，不斷改進方法和措施，做到對項目質(zhì)量、投資，進度全方位、全過程真正監(jiān)理。5.強化施工單位施工質(zhì)量管理水利工程項目施工質(zhì)量直接影響工程的最終質(zhì)量。（1）加強監(jiān)管，杜絕工程非法分包或隱形轉(zhuǎn)包。（2）強化質(zhì)量意識，堅持以“質(zhì)量第一”的思想去組織和檢驗自己的工作，在保證工程質(zhì)量前提下考慮經(jīng)濟效益。（3）強化外觀質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格控制施     工方法，正確處理工期與質(zhì)量的關(guān)系。（4）健全崗位責(zé)任制，項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要全部持證上崗。（5）要建立完整的工序質(zhì)量控制體系，實行“二級三檢報驗制”；也要健全材料管理制度，嚴把材料的采

10、購關(guān)、保管關(guān)和抽檢關(guān)。（6）加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)；加強施工人員的職業(yè)道德教育，提高敬業(yè)精神。6.切實加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作（1）壯大質(zhì)量監(jiān)督隊伍，聘請有足夠?qū)I(yè)知識、責(zé)任心強、堅持原則和經(jīng)驗的人員為水利工程質(zhì)量監(jiān)督員，負責(zé)鎮(zhèn)級水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，并受市縣水利質(zhì)量監(jiān)督站的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，確保每項中小型水利工程都實行質(zhì)量監(jiān)督。（2）水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的全體人員都要加強質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強水利業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提高自身業(yè)務(wù)工作能力和業(yè)務(wù)工作水平，提高質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。（3）要健全完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度，制定便于執(zhí)行操作的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則，進一步加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。（4）要切實