淺談EPC總承包項(xiàng)目中索賠的類型和處理方法

1、淺談EPC總承包項(xiàng)目中索賠的類型和處理方法發(fā)布日期：2014-09-12來(lái)源：中國(guó)石油天然氣管道局哈薩克斯坦地區(qū)公司編輯：吳穎在國(guó)際工程承包項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，索賠是重要一環(huán)，F(xiàn)IDIC合同無(wú)論哪個(gè)版本都把其放在重要位置。根據(jù)國(guó)外資料，在許多國(guó)際工程索賠中，索賠額高達(dá)合同價(jià)的10%-20%。例如，哈中一期原油管道索賠額為1117萬(wàn)美元，占合同總價(jià)的12%。哈中二期原油管道索賠額為3880萬(wàn)美元，占合同總價(jià)的25%，其中由于哈薩克斯坦堅(jiān)戈貶值造成的索賠占總索賠額近50%。要做好索賠工作，除了認(rèn)真編寫好索賠文件，使提出的索賠項(xiàng)目符合實(shí)際，證據(jù)確鑿，有說(shuō)服力外，更重要的是掌握索賠技巧，這對(duì)索賠的成功

2、十分重要，同樣性質(zhì)和內(nèi)容的索賠，如果方法不當(dāng)，技巧不高，容易給索賠工作增加新的困難，甚至導(dǎo)致事倍功半的下場(chǎng)。因此要做好索賠工作除了做到有理、有據(jù)、按時(shí)外，掌握好一些索賠的技巧是很重要的。一、索賠概念索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｋ髻r是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。二、常見(jiàn)的索賠內(nèi)容1、無(wú)法預(yù)測(cè)的不利地質(zhì)條件和自然條件引起的索賠不利的自然條件

3、是指施工中遭遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)測(cè)的不利自然條件與人為障礙，導(dǎo)致了承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用，在這種情況下，承包商可以向業(yè)主提出索賠要求。地質(zhì)條件變化引起的索賠。一般來(lái)說(shuō)，在招標(biāo)文件中規(guī)定，由業(yè)主提供有關(guān)該項(xiàng)工程的勘察所取得的水文及地表以下的資料。但在合同中往往寫明“承包商在提交投標(biāo)書之前，已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進(jìn)行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件。承包商應(yīng)對(duì)他自己對(duì)上述資料的解釋負(fù)責(zé)”。針對(duì)此項(xiàng)條款，客觀公正地說(shuō)，是有損施工單位的合法權(quán)利的，往往會(huì)成為合同當(dāng)事人雙方各執(zhí)一詞爭(zhēng)議的緣由所在。例如：哈中

4、原油管道一期9號(hào)泵站投標(biāo)時(shí)，由于業(yè)主要求的投標(biāo)期短，設(shè)計(jì)部門沒(méi)有對(duì)地表以下的地質(zhì)資料進(jìn)行詳細(xì)的勘察，承包商所做的投標(biāo)文件是根據(jù)業(yè)主的初步設(shè)計(jì)文件來(lái)進(jìn)行的，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中挖方為土方開挖，但在施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)地下大部分為巖石，僅石方開挖這一項(xiàng)，就讓承包商損失巨大，導(dǎo)致承包商在9號(hào)泵站施工中經(jīng)常處于被動(dòng)局面。針對(duì)這種情況，在投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)予以必要的重視，承包商在招標(biāo)文件澄清資料中應(yīng)予以提出合同條款有矛盾之處。這樣，即不影響投標(biāo)，也給后期因地表以下資料錯(cuò)誤造成影響的索賠提供了保障。合同當(dāng)事人在合同中應(yīng)明確約定，合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn),即”一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)”和針對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施,如最淺的地下水位

5、,最大的水流量等,即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素給予量化,在這種量化的基礎(chǔ)上,實(shí)施合同索賠的管理,可以最大限度地避免爭(zhēng)議。不利的自然條件引起的索賠。在施工過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)橛龅降叵聵?gòu)筑物或文物或地下電纜、管道和各種裝置，而導(dǎo)致工程費(fèi)用增加，只要給定的施工合同、施工圖紙末預(yù)標(biāo)明，合同的當(dāng)事人均可提出索賠。例如哈中二期原油管道工程，在庫(kù)姆科爾末站連接工藝區(qū)和清管區(qū)之間的750米管線施工時(shí)，管線穿越3處6KV高壓線桿和一處變壓器，為了不影響施工進(jìn)度，應(yīng)立即對(duì)高壓線桿和變壓器進(jìn)行位移，但根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，位移工作必須由當(dāng)?shù)氐膶I(yè)電力公司施工，在承包商支付給當(dāng)?shù)貙I(yè)電力公司施工款項(xiàng)之后，承包商以和當(dāng)?shù)貙I(yè)電力公司結(jié)算

6、單為依據(jù)向業(yè)主提出了索賠。2、工程變更引起的索賠在施工過(guò)程中，由于工地上不可預(yù)見(jiàn)的情況、環(huán)境的改變或?yàn)榱斯?jié)約成本等，在監(jiān)理工程師認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)工程或其任何部分的外形、質(zhì)量或數(shù)量做出變更，承包商有權(quán)就此向業(yè)主進(jìn)行索賠。例如哈中二期原油管道工程，在工程開工之后，業(yè)主給承包商下發(fā)了變更指令，即主管道延長(zhǎng)7.2公里，閥室增加1個(gè)，承包商根據(jù)業(yè)主的變更指令，及時(shí)向業(yè)主提交了索賠函，要求對(duì)新增加的工程量?jī)r(jià)格給予補(bǔ)償，監(jiān)理工程師和業(yè)主批準(zhǔn)了承包商的索賠要求。3、工期變化引起的索賠工期延期的索賠通常包括兩個(gè)方面：一是要求延長(zhǎng)工期;二是要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失，一般這兩方面的索賠報(bào)告

7、要求分別編制，因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用索賠并不一定同時(shí)成立。例如：由于特殊惡劣氣候等原因承包商可以要求延長(zhǎng)工期，但不能要求補(bǔ)償;也有些延誤時(shí)間并不影響關(guān)鍵路線的施工，承包商可能得不到延長(zhǎng)工期的承諾。但是，如果承包商能提出證據(jù)說(shuō)明其延誤造成的損失，就可能有權(quán)獲得這些損失的補(bǔ)償，有時(shí)兩種索賠可能混在一起，即可以要求延長(zhǎng)工期，又可以獲得對(duì)其損失的補(bǔ)償。4、業(yè)主要求承包商趕工引起的索賠一項(xiàng)工程可能遇到各種意外的情況或由于工程變更而必須延長(zhǎng)工期。但由于業(yè)主的原因堅(jiān)持不給延期，迫使承包商采取趕工措施來(lái)完成工程，從而導(dǎo)致工程成本增加，即為加速施工費(fèi)用的索賠。在如何確定加速施工所發(fā)生的費(fèi)用，合同雙方可能差距很大，因?yàn)橛?/p>

8、響附加費(fèi)用款額的因素很多，如：投入的資源量、提前的完工天數(shù)、加班津貼、施工新單價(jià)等等。例如哈中二期原油管道工程，冬季施工現(xiàn)場(chǎng)條件惡劣，低溫、暴風(fēng)雪，承包商為了按期完工，采取了很多趕工措施，例如在天氣轉(zhuǎn)好時(shí)利用倒班加快施工進(jìn)度，并采取了焊前加熱、焊后保溫等措施保證施工質(zhì)量，采取措施保證低溫條件下員工健康、施工設(shè)備完好，為保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，承包商投入了大量的財(cái)力、人力和物力，承包商向業(yè)主提出了冬季施工費(fèi)用索賠申請(qǐng)。5、業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出以及各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、貸款利息

9、、保函費(fèi)用的支出減去已結(jié)算的工程款，并有權(quán)要求賠償其盈利損失。6、法律、貨幣及匯率變化引起的索賠如果在基準(zhǔn)日期以后，工程施工所在國(guó)政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)支付合同價(jià)格的一種或幾種貨幣實(shí)行限制或貨幣匯總限制，則業(yè)主應(yīng)補(bǔ)償承包商因此而受到的損失。例如2009年2月4日，哈薩克斯坦政府突然宣布，本國(guó)貨幣堅(jiān)戈將貶值25%，堅(jiān)戈對(duì)美元匯率從120陡升到160，堅(jiān)戈對(duì)人民幣從16上升到24，堅(jiān)戈貶值給管道局在哈的中亞管道、哈中二期原油管道和阿克糾賓油庫(kù)等工程造成了巨大的影響，在因?yàn)閳?jiān)戈貶值對(duì)承包商造成的損失進(jìn)行賠償?shù)膯?wèn)題上，業(yè)主的態(tài)度也很積極，在業(yè)主的支持和幫助下，承包商完善了堅(jiān)戈貶值索賠所需的支持文件，業(yè)主把索賠

10、支持文件轉(zhuǎn)交給了業(yè)主股東，等待股東認(rèn)可。三、索賠工作面臨的一些困難管道局在哈薩克斯坦所承建的項(xiàng)目，大部分屬于國(guó)家的政治性工程，所發(fā)生的變更索賠不能完全按照FIDIC條款規(guī)定的方式方法來(lái)處理，例如：1、在EPC總承包合同中，業(yè)主為了規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)，合同中常有“不限于此” 或“若業(yè)主和分包商對(duì)于合同的理解有分歧時(shí)，以業(yè)主的理解為準(zhǔn)”等等條款，這些條款阻礙了索賠的進(jìn)展。業(yè)主經(jīng)常以不限于此為借口進(jìn)行搪塞，認(rèn)為所有施工內(nèi)容都包含在里面，所有施工事項(xiàng)的費(fèi)用都含在里面，實(shí)際施工過(guò)程中工程量有可能會(huì)增加，但總的價(jià)格是不變的。2、進(jìn)度和索賠談判時(shí)間錯(cuò)位，施工單位很無(wú)奈。對(duì)于委托項(xiàng)目或業(yè)主提出的變更項(xiàng)目，按正常程

11、序應(yīng)該先談好費(fèi)用然后再組織施工。但實(shí)際上為了趕進(jìn)度，或者說(shuō)為了搞好服務(wù)，大都先行施工，后談費(fèi)用，干完活后，主動(dòng)權(quán)就完全掌握在業(yè)主手里，很難獲得合理的費(fèi)用。如果堅(jiān)持先談費(fèi)用后施工，勢(shì)必影響甲乙雙方的關(guān)系。3、索賠項(xiàng)目?jī)r(jià)格的確定原則不統(tǒng)一、不公平。按我國(guó)現(xiàn)行工程變更價(jià)款的確定方法，索賠項(xiàng)目?jī)r(jià)格可以采用或參考合同中適用于或類似于索賠工程的價(jià)格，但是在哈薩克斯坦，業(yè)主要求承包商索賠價(jià)格按照哈薩克斯坦定額來(lái)做，對(duì)于早期習(xí)慣了使用中石油定額的承包商來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)很難適應(yīng)。4、索賠款項(xiàng)不能及時(shí)結(jié)算，施工單位墊款時(shí)間長(zhǎng)。即業(yè)主和股東都已認(rèn)同并審批了承包商所提交的索賠項(xiàng)目，也很難按照進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算，業(yè)主經(jīng)常要求竣工

12、時(shí)一攬子結(jié)算，一攬子結(jié)算就會(huì)給承包商帶來(lái)兩方面的問(wèn)題，一是一些小的索賠項(xiàng)目被抹掉，二是墊款時(shí)間長(zhǎng)資金壓力大。5、談判地位不平等，業(yè)主處于強(qiáng)勢(shì)，施工方處于劣勢(shì)。原則上談判雙方地位平等，尤其是以建立在大合同的基礎(chǔ)上，但是實(shí)際上業(yè)主處在強(qiáng)勢(shì)的地位，對(duì)于業(yè)主不合理不公平的斷論與要求，施工單位只能先力爭(zhēng)后屈服，為了保持長(zhǎng)期的友好關(guān)系一般是不能鬧僵的更不能提起仲裁或訴訟的。四、索賠管理這是FIDIC合同核心條款， FIDIC條款第53款中對(duì)索賠管理有相關(guān)規(guī)定，承包商應(yīng)在任何引起索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出經(jīng)濟(jì)索賠，并可就以下條目進(jìn)行索賠：1.直接費(fèi)，如人工費(fèi)、材料費(fèi)費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等;2.管理費(fèi);3.趕工費(fèi);4

13、.額外發(fā)生的人工、材料、機(jī)械費(fèi);5.延長(zhǎng)工期及延期管理費(fèi);6.資金回收，在索賠時(shí)應(yīng)注意避免使用“利潤(rùn)”的提法;7.業(yè)主拖延支付索賠而致使承包商損失的利息;8.整理索賠時(shí)發(fā)生的費(fèi)用(據(jù)實(shí)報(bào)銷);等等。承包商的任何索賠申請(qǐng)都應(yīng)為書面的，并注意做好現(xiàn)場(chǎng)日志，及時(shí)提交索賠詳單和依據(jù)。索賠金額要有合同條款及事實(shí)依據(jù)，合情合理，證明承包商確有經(jīng)濟(jì)損失，以爭(zhēng)取業(yè)主的同情和支持。合同索賠的管理，應(yīng)重點(diǎn)做好事前控制和事中的管理：1、事前控制的目的是進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的防范措施和對(duì)策，盡量減少或控制由于自己的原因而對(duì)建設(shè)工程合同的另一方或第三方所造成的權(quán)利的侵害和造成損失后果的程度。熟悉和理解設(shè)計(jì)文件、

14、設(shè)計(jì)要求、招標(biāo)文件，明確工程費(fèi)用中最容易突破的潛在的部分和環(huán)節(jié)，從而明確項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn);做好投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，根據(jù)設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)文件到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核實(shí)，對(duì)于設(shè)計(jì)中和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的，及時(shí)反映給設(shè)計(jì)部門，以便設(shè)計(jì)盡快變更;較為詳盡的收集整理和系統(tǒng)的分析建設(shè)工程項(xiàng)目的各類信息，包括建設(shè)地或建設(shè)國(guó)的政治、法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、地理、氣候、地質(zhì)、水文及特有的文化氛圍，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)模型，預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定相應(yīng)的防范對(duì)策;分析合同條款和合同價(jià)格構(gòu)成因素，做好合同偏離整理工作，找出合同條款中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，減少和杜絕違約事件的產(chǎn)生;2、事中管理是一項(xiàng)具體細(xì)致、持續(xù)性的工作，而索

15、賠的成立與否，大都與此相關(guān)。規(guī)范施工索賠行為，嚴(yán)格按照索賠程序工作。承包商應(yīng)在合同索賠期限內(nèi)，根據(jù)FIDIC條款施工合同條件中的第53款規(guī)定的索賠程序，進(jìn)行索賠;強(qiáng)化施工索賠意識(shí),重視索賠證據(jù)的收集與管理。索賠能否成功關(guān)鍵在于施工索賠的原始依據(jù)和證據(jù),承包商必須重視做好這一基礎(chǔ)工作,否則索賠無(wú)依據(jù),索賠不可能成功;正確、合理地計(jì)算索賠金額。根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，利用哈薩克斯坦定額計(jì)算方法來(lái)計(jì)算索賠金額;加強(qiáng)各類工程建設(shè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)與教育，使風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿經(jīng)營(yíng)管理與合同索賠管理以及施工管理之中。3、事后管理是一個(gè)總結(jié)的過(guò)程，在索賠事件結(jié)束后，各類索賠文件應(yīng)及時(shí)整理歸檔，根據(jù)各類索賠事件發(fā)生的

16、概率及結(jié)果，總結(jié)分析下步如何更好的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。五、索賠的工作程序FIDIC條款施工合同條件中的第53款規(guī)定的索賠程序，是施工索賠的法律依據(jù)。其要點(diǎn)是：承包商有索賠權(quán);索賠通知盡快在索賠事件或情況察覺(jué)后28天內(nèi)發(fā)出;索賠報(bào)告在引起索賠事件或情況后42天內(nèi)向業(yè)主遞交;承包商在索賠事件情況產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)或經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的期限內(nèi)遞交一份最終索賠報(bào)告;業(yè)主在收到索賠報(bào)告或任何進(jìn)一步的論證后42天內(nèi)或經(jīng)承包商認(rèn)可的期限內(nèi)做出回應(yīng)，提出批準(zhǔn)或否定的具體意見(jiàn)。具體的工作程序，一般按以下5步進(jìn)行提出索賠要求，發(fā)出索賠通知書當(dāng)出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，承包商一方面可以書面信件正式發(fā)出索賠通知書，聲明他的索賠權(quán)利;另

17、一方面應(yīng)繼續(xù)施工。注意：這個(gè)書面索賠通知書一定在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天以內(nèi)，向業(yè)主正式提出。否則逾期再報(bào)，索賠要求會(huì)遭到拒絕，會(huì)失去索賠機(jī)會(huì)。報(bào)送索賠資料，呈交索賠報(bào)告在正式提出索賠要求后，承包商應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠資料，計(jì)算索賠數(shù)額或計(jì)算所必需的工期延長(zhǎng)天數(shù)。索賠報(bào)告書應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的42天內(nèi)發(fā)出。如果索賠事項(xiàng)的影響繼續(xù)存在，事態(tài)還在發(fā)展時(shí)，則要求承包商每隔28天向工程師報(bào)送一次補(bǔ)充資料，說(shuō)明事態(tài)的發(fā)展情況。最后，當(dāng)索賠事項(xiàng)結(jié)束后，在28天以內(nèi)或由承包商建議由業(yè)主認(rèn)可的時(shí)間內(nèi)報(bào)送此項(xiàng)索賠的最終報(bào)告。附上最終賬單和全部證據(jù)資料，提出具體的索賠款額或工期延長(zhǎng)天數(shù)，并要求業(yè)主或業(yè)主委托組織審定。一個(gè)

18、完整的索賠報(bào)告書，必須包括以下4個(gè)部分：總論部分，概括地?cái)⑹鏊髻r事項(xiàng)合同論證部分，敘述索賠的根據(jù)索賠款額或工期延長(zhǎng)的計(jì)算論證證據(jù)部分會(huì)議協(xié)商解決當(dāng)某項(xiàng)施工索賠要求不能在每月的結(jié)算付款過(guò)程得到解決，(實(shí)際上很少能在當(dāng)月解決)而需要采取合同雙方面對(duì)面決定時(shí)，應(yīng)將索賠問(wèn)題列為會(huì)議協(xié)商的專題。這種會(huì)議，一般由業(yè)主委托組織主持，承包商和業(yè)主代表均出席討論。第一次協(xié)商一般采取非正式的形式，雙方交換意見(jiàn)，互相探索對(duì)方立場(chǎng)觀點(diǎn)(摸底)，爭(zhēng)取達(dá)到一致的見(jiàn)解，解決索賠問(wèn)題。(很少遇到一次能解決問(wèn)題的)如果需要舉行正式會(huì)談時(shí)，雙方應(yīng)做好準(zhǔn)備，提出論證根據(jù)及有關(guān)資料，及可接受的方案，友好求實(shí)地協(xié)商，爭(zhēng)取通過(guò)一次或數(shù)次

19、會(huì)談，達(dá)成協(xié)議。邀請(qǐng)中間人調(diào)解當(dāng)爭(zhēng)議雙方無(wú)法通過(guò)上述3)的辦法解決時(shí)，為了爭(zhēng)取通過(guò)友好協(xié)商的方式解決索賠爭(zhēng)端可由爭(zhēng)議雙方協(xié)商邀請(qǐng)中間人進(jìn)行調(diào)解，也能夠比較滿意的解決索賠爭(zhēng)端?！爸虚g人”：可以是雙方都信賴熟悉的個(gè)人(工程技術(shù)專家、律師、估價(jià)師或有威望的人士)也可以是專門的組織(監(jiān)理公司、工程管理公司)中間人的調(diào)解過(guò)程，也是爭(zhēng)議雙方逐步接近，趨于一致過(guò)程。中間人通過(guò)與雙方個(gè)別和共同的交換意見(jiàn)，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)比較公正合理的解決意見(jiàn)，這個(gè)調(diào)解意見(jiàn)，只是作為中間人的建議，對(duì)雙方無(wú)約束力。但是根據(jù)施工索賠的實(shí)踐證明，絕大多數(shù)的中間人調(diào)解都取得了成功，所以越來(lái)越被爭(zhēng)端的雙方采納、接受。FI

20、DIC條款鼓勵(lì)合同雙方以友好的方式解決爭(zhēng)端，明確規(guī)定，不經(jīng)過(guò)友好解決階段，不能開始仲裁。大部分的的索賠爭(zhēng)端通過(guò)上述的辦法都能得到友好解決，但遺憾的是個(gè)別索賠爭(zhēng)端的雙方，分歧嚴(yán)重、各執(zhí)已見(jiàn)，不肯罷休，最后只得走向第五步。提交仲裁或訴訟仲裁或者訴訟雖然不是理想的解決辦法，但卻是一個(gè)有效的最終解決途徑。因?yàn)橹俨没蛟V訟的判決，都具有法律權(quán)威，對(duì)雙方都有約束力，甚至可以強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)仲裁委員會(huì)做出的裁決是終局的，任何一主當(dāng)事人均不得向法院起訴，也不得向其他任何機(jī)構(gòu)提出變更仲裁裁決的請(qǐng)求。六、索賠的技巧EPC總承包項(xiàng)目的合同文件一般由以下文件組成：業(yè)主的招標(biāo)文件、合同協(xié)議書、承包商的投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、合

21、同通用條款、合同專用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單及合同專用條款中所列的組成本合同的其它文件，正因?yàn)閮?nèi)容及形式較多，且參建各方利益不同，往往使工程參建各方，對(duì)索賠事件的合同理解存在分歧，影響合同索賠的管理，但無(wú)論何種理解，其基本立足點(diǎn)應(yīng)是在法律精神的框架下的合法的理解，這種理解的本身是合同中任何條款不得顯失公平，因此合同索賠的管理過(guò)程中，是需要技巧的。1、投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略，為合同索賠奠定基礎(chǔ)。這種技巧來(lái)源于合同當(dāng)事人的歷史經(jīng)驗(yàn)，始于工程建設(shè)的前期，一般可用的策略為：不平衡報(bào)價(jià)：即一部分項(xiàng)目高報(bào)，部分項(xiàng)目低報(bào)。預(yù)計(jì)到工程量可能增加的部分，單價(jià)高報(bào);而工程量可能減少的部分，單價(jià)低報(bào);設(shè)計(jì)不明確或設(shè)

22、計(jì)深度明顯不足的部分，工程量可能增加的，單價(jià)高報(bào);招標(biāo)文件中無(wú)工程量而只有單價(jià)的高報(bào)單價(jià)。抓大放小：索賠事件在工程建設(shè)中比較多，有大有小，有原則性的索賠，有非原則性的索賠。在實(shí)際的索賠管理中，不應(yīng)一概而論，而應(yīng)分輕重而予以不同的處理，對(duì)于大的原則性的索賠問(wèn)題緊抓不放，而對(duì)旁枝末節(jié)的非原則性事件，應(yīng)靈活處理。2、 把握時(shí)機(jī)?；诤贤M成內(nèi)容及形式的多樣性，不可避免地存在著合同條款的矛盾之處，而這種矛盾正是合同索賠的爭(zhēng)議之所在,這也正是索賠與反索賠的雙刃劍，在不同的階段，處理同一件索賠事件的結(jié)果可能完全不同，在工程前期，業(yè)主與施工單位雙方都會(huì)死摳合同中對(duì)自己有利的條款，這時(shí)對(duì)一些漠棱兩可的事件談不攏的情況下盡量回避談判，到工程中后期，業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度會(huì)有急迫的要求，施工方可在此時(shí)提出由于有部分費(fèi)用沒(méi)有解決，經(jīng)濟(jì)較為困難，為加快施工的進(jìn)度，迫切需要業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，業(yè)主此時(shí)對(duì)前期合同條款存在的矛盾，可以采納對(duì)承包方有利的解釋，使矛盾問(wèn)題得到解決。3、注意談判時(shí)的技巧實(shí)踐證明，在談判中一位的采取強(qiáng)硬態(tài)度或軟弱立場(chǎng)都是不可取的，都難以獲得滿意的效果。而采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場(chǎng)則容易收到理想的效果，即