廣告收入審計(jì)的探討

1、廣告收入審計(jì)的探討廣告有多種形式，如商業(yè)廣告、公益廣告、免費(fèi)廣告等。根據(jù)是否貨幣化，分為貨幣與非貨幣廣告，而非貨幣廣告又涉及實(shí)物抵償、廣告互換和刊播出錯或遺漏而發(fā)生的補(bǔ)償廣告、贈送廣告、與關(guān)聯(lián)單位的宣傳廣告、以企事業(yè)單位冠名刊播的公益性廣告等。就目前看來，不僅廣告形式多樣，而且廣告收入管理也存在不少問題，比如，廣告業(yè)務(wù)崗位設(shè)置不合理、廣告價格的確定缺乏依據(jù)、廣告合同管理和書面審批程序缺失、收入確認(rèn)的隨意性較強(qiáng)、置換廣告實(shí)物管理薄弱、廣告應(yīng)收賬款管理薄弱等，這些都給廣告收入的審計(jì)帶來了困難，因此，審計(jì)人員需要準(zhǔn)確把握廣告收入的審計(jì)重點(diǎn)。廣告收入審計(jì)重點(diǎn)涉及廣告收入入賬的真實(shí)性和完整性，貨幣性和非

2、貨幣性廣告收入是否全部納入單位財務(wù)核算體系，廣告價格折扣的合理性，應(yīng)收賬款及壞賬管理，廣告內(nèi)部審批程序管理的嚴(yán)密性等。審查廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的崗位設(shè)置情況審查廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的崗位設(shè)置情況時，須看單位是否根據(jù)自己的廣告經(jīng)營管理體制，明確廣告經(jīng)營管理責(zé)任部門和責(zé)任人。是否制定廣告經(jīng)營管理的流程，對談判、核價、結(jié)算、收款等重要崗位，實(shí)行職務(wù)分離和定期崗位交流制度。開票與記賬人員要崗位分設(shè)，互相制約。廣告發(fā)票由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，有健全的發(fā)票登記、領(lǐng)用、核算和保存制度。廣告合同專用章是否專人保管，廣告合同專用章管理人員與合同管理人員崗位是否分離，嚴(yán)格用章登記制度。廣告或廣告代理合同簽訂有無超越權(quán)限、擅自變更、私

3、自簽訂違背主合同約定的行為等。審查廣告價格折扣的管理情況在審查廣告價格折扣的管理情況時，要重點(diǎn)看單位是否對外制定統(tǒng)一的廣告刊例價格，給予客戶的折扣和獎勵是否根據(jù)市場情況。廣告刊例價格、折扣權(quán)限、客戶獎勵的標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，是否實(shí)行聯(lián)簽制，由主要負(fù)責(zé)人、財務(wù)主管、經(jīng)辦人等至少3人以上簽字。對于折扣幅度較大的特殊情況，是否經(jīng)過單位內(nèi)部特別的審批程序。如有的單位對于同一版面的廣告，給予不同客戶不同的價格，這時就要看是否經(jīng)過一定的審批程序，以避免內(nèi)部人員為謀取私利吃回扣的現(xiàn)象存在。對外進(jìn)行商務(wù)談判，是否兩人以上，談判記錄及相關(guān)定價決策需要有會議記錄或紀(jì)要等書面留存依據(jù)。對于廣告部門直

4、接承接的全部廣告業(yè)務(wù)，是否按實(shí)開具發(fā)票并進(jìn)行結(jié)算，是否存在將直接承接的廣告業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由廣告公司代理的現(xiàn)象。審查廣告合同管理情況首先，審查單位是否根據(jù)自身實(shí)際，統(tǒng)一廣告合同文本，明晰合同管理程序，落實(shí)合同管理責(zé)任。對于補(bǔ)償、贈送等特殊類型的廣告，是否建立有別于普通廣告的合同版本，同時在合同中闡述該廣告的特殊性。其次，對于合同審批應(yīng)按權(quán)限做到分級審批，不同的合同應(yīng)有不同的審批權(quán)限。常規(guī)折扣合同按照正常流程投放，分別經(jīng)過合同管理、文案審核、制作、串編、財務(wù)等各環(huán)節(jié)。重大合同、特殊合同由單位領(lǐng)導(dǎo)班子討論審批同意后執(zhí)行。第三，看是否指定專職合同管理人員，負(fù)責(zé)對廣告合同、協(xié)議和流轉(zhuǎn)憑證的統(tǒng)一編號、完整登錄、按

5、時歸檔，負(fù)責(zé)保管廣告立項(xiàng)、申報、審批、核價、刊播、收款等資料。是否做好廣告業(yè)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)工作，對于廣告業(yè)務(wù)逐筆詳細(xì)記錄廣告合同的內(nèi)容，如合同號、公司名稱、廣告內(nèi)容、刊例價、折扣等。審查廣告收入完整性和合規(guī)性審計(jì)前，可以向廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的部門了解情況，掌握被審計(jì)單位廣告業(yè)務(wù)工作流程、內(nèi)控管理等情況。建立職工舉報渠道，通過與個別舉報者的訪談可以較快地發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索或?qū)徲?jì)突破點(diǎn)。翻閱相關(guān)的報刊、雜志，查閱相關(guān)的合同、票據(jù)，將應(yīng)收廣告款與賬面實(shí)際收入款進(jìn)行對比，以發(fā)現(xiàn)是否有刊出廣告，但賬面沒有收入的情況，進(jìn)一步確認(rèn)是否是公益、免費(fèi)或其他類型廣告。此外，審查是否存在收入未全額入賬，是否有賬外流轉(zhuǎn)資金或私設(shè)

6、“小金庫”的情況存在。(一)審查免費(fèi)廣告的管理情況一是看單位是否對免費(fèi)廣告實(shí)行總量和種類控制，是否有一定的內(nèi)部控制流程，如單位是否根據(jù)自身廣告業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，確定免費(fèi)廣告的種類性質(zhì)、范圍和審批程序，免費(fèi)廣告刊出有沒有經(jīng)過單位內(nèi)部審批程序，是否存在隨意增加免費(fèi)廣告額度的現(xiàn)象。二是看單位是否對免費(fèi)廣告實(shí)行清單管理。如對所刊播免費(fèi)廣告的日期、內(nèi)容、版面、對象、事由等登記造冊、記錄在案，并按月匯總刊播免費(fèi)廣告的明細(xì)清單。是否存在以免費(fèi)廣告為部門和個人換取經(jīng)濟(jì)利益和其它利益的現(xiàn)象。(二)審查公益廣告的管理情況首先，界定公益性廣告的定義與性質(zhì)，不能將刊播出錯或遺漏而發(fā)生的補(bǔ)償廣告、媒體自身與關(guān)聯(lián)單位的宣傳廣告

7、、以企事業(yè)單位冠名刊播的公益性廣告納入公益廣告范圍，審查單位是否將這些廣告按照免費(fèi)廣告或商業(yè)廣告的管理辦法實(shí)施。其次，看單位或個人是否有利用公益廣告謀取私利，將公益廣告變相成為有償廣告情況。因此，公益廣告同樣需要合同齊備，審批流程規(guī)范。(三)審查實(shí)物廣告的管理情況按規(guī)定，媒體一般不得以廣告版面、時段進(jìn)行實(shí)物置換。但以下情況可納入實(shí)物廣告管理：一是冠名或贊助的實(shí)物，二是已經(jīng)刊播但無法以貨幣資金支付廣告費(fèi)用的客戶，用于沖抵廣告欠款的等量實(shí)物。所以，首先要判斷實(shí)物廣告是否符合條件。其次，審查是否建立實(shí)物廣告管理內(nèi)控制度。如進(jìn)行實(shí)物審批、專人驗(yàn)收、入庫管理、“收、發(fā)、存”序時登記造冊、嚴(yán)格劃分崗位責(zé)任

8、制、定期或不定期清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)、賬卡、賬賬相符。第三，審查實(shí)物廣告收入核算是否納入單位財務(wù)核算體系，考量實(shí)物廣告收入核算的真實(shí)性和完整性。對廣告置換的實(shí)物應(yīng)實(shí)行“收支兩條線”，對于難以確定價格的實(shí)物作價應(yīng)進(jìn)行價值評估。特別注意是否存在私分或賬外使用的情況。對于處置不同價值的廣告置換實(shí)物，一定要有單位不同領(lǐng)導(dǎo)層次的簽字同意程序，并及時調(diào)整賬面收入余額。不得“自收自支”或自行處置實(shí)物。(四)審查廣告應(yīng)收賬款的管理情況首先，看單位是否建立應(yīng)收賬款信用控制內(nèi)控制度，對廣告應(yīng)收賬款進(jìn)行有效監(jiān)控，詳細(xì)記錄客戶信用等級方面的信息，將每個客戶的信用分析制作成檔案留存。按月制作廣告應(yīng)收賬款明細(xì)表，并對廣告客

9、戶拖欠款情況進(jìn)行分析，采取相應(yīng)措施。其次，對已刊播廣告而未開具發(fā)票的廣告應(yīng)收賬款的壞賬損失處理是否有審批程序，經(jīng)單位相關(guān)部門初審，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過后，作沖賬核銷處理。對于已經(jīng)核銷處理的不良應(yīng)收款，是否做到賬銷案存，今后如有收回也應(yīng)全額入賬。第三，要嚴(yán)格控制廣告的應(yīng)收賬款余額，落實(shí)責(zé)任人員及時催收廣告應(yīng)收款項(xiàng)，并與獎罰制度掛鉤。同時，制作相關(guān)的流程單據(jù)，建立和健全相關(guān)的書面制度。(五)審查廣告代理的管理情況如果單位選擇廣告代理商，應(yīng)審查是否通過招投標(biāo)方式，至少應(yīng)有兩個以上的對象競標(biāo)。招投標(biāo)是否堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序等是否由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定。單位

10、有無在廣告招標(biāo)過程中與投標(biāo)人串通、弄虛作假、收受賄賂、非法干預(yù)、影響招標(biāo)的過程和結(jié)果的情況。單位是否全面審核參與競標(biāo)廣告代理商的主體資格、資信程度，包括營業(yè)執(zhí)照、納稅與財務(wù)信用等級、生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、歷史履約情況等資料。對曾有違約記錄并造成相應(yīng)損失、廣告拖欠款超過規(guī)定限額的廣告代理商及關(guān)聯(lián)企業(yè)，是否取消其競標(biāo)資格。對實(shí)行廣告總代理和部分廣告代理的，是否在合同中約定向廣告代理公司收取相應(yīng)的保證金，以確保廣告代理費(fèi)用到位()。此外，還可以關(guān)注以下關(guān)于廣告經(jīng)營管理人員是否嚴(yán)格遵守廣告經(jīng)營管理的法律法規(guī)和媒體廣告人員廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。如媒體的編輯、記者是否有假借采訪名義或利用工作便利承攬廣告業(yè)務(wù)。廣告業(yè)務(wù)員是否單獨(dú)與客戶簽訂合同、單位領(lǐng)導(dǎo)干部、廣告經(jīng)營