工程項目成本管理體系實務淺談1

1、工程項目成本管理體系實務淺談作者：吉林省高速公路集團有限公司 王威內容摘要:隨著市場競爭日趨激烈，成本管理的重要性在人們管理概念中愈加突顯出來。在工程項目的進展中，怎樣對工程的成本進行管理、控制和監(jiān)測，以便能夠隨時預測工程成本的發(fā)展趨勢，從而判斷是否能夠滿足成本目標的要求，及時采取相應的措施，已成為工程項目管理的重要課題之一。因此，從理論與實踐兩個層面上就成本預測、成本管理與控制予以探討，也已成為業(yè)界的熱點論題。據(jù)此，結合工作實踐，從理順成本管理與成本控制的思路，弄清其基本理論，強化成本管理意識，提高管理水平，與國際管理接軌，推進企業(yè)的健康發(fā)展，作了務實的探討。關鍵詞：工程項目 成本管理 成本

2、控制隨著市場競爭日趨激烈，在人們管理概念中成本管理的重要性愈加突顯出來。在工程項目的運行中，怎樣通過對工程的成本進行管理、控制和監(jiān)測，以便隨時預測工程成本的發(fā)展趨勢，從而判斷能否滿足成本目標的要求，及時采取相應的措施，已成為工程項目管理的重要內容和熱點論題。因此，從理論與實踐兩個層面，理順成本管理與成本控制的思路，弄清其基本理論，強化成本管理意識，提高管理水平，與國際管理接軌，推進企業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。一、工程項目成本管理概述（一）工程項目成本管理的概念1工程項目成本管理何為工程項目成本管理，首先要知道何為工程項目管理。爭取項目的成功是項目管理的總體目標。但對以工程建設作為基本任務的項目管理

3、，其具體的目標是在限定的時間內，在限定的資源（如資金、勞動力、設備材料等）條件下，以盡可能快的進度、盡可能低的費用（成本或投資）圓滿完成項目任務。所以，工程項目成本管理就是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。2工程項目成本管理的具體內容成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目

4、中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內容一般包括：成本預測、成本計劃、支付計劃、成本控制以及工程款結算和審核等。（二）成本管理與成本控制在工程項目管理中的地位與作用1項目管理的目標體系項目管理的主要內容是“三控制二管理一協(xié)調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。2成本目標、質量目標、進度目標三者之間的關系項目管理的三大目標通常由項目任務書、技術設計和計劃文件、合同文件（承包合同和咨詢合同等）具體地定義。這三者在項目生命期中有如下特征：（1）三者共同構成項目管理的目標系統(tǒng)，互相聯(lián)系、互相影響，某

5、一方面的變化必然引起另外兩個方面的變化，例如過于追求縮短工期，必然會損害項目的功能（質量），引起成本增加。所以項目管理應追求他們三者之間的優(yōu)化和平衡。（2）這三個目標在項目的策劃、設計、計劃過程中經(jīng)歷由總體到具體，由概念到實施，由簡單到詳細的過程。項目管理的三大目標必須分解落實到具體的各個項目單元上，這樣才能保證總目標的實現(xiàn)，形成一個控制體系，所以項目管理又是目標管理。（3）項目管理必須保證三者結構關系的均衡性和合理性，任何強調最短工期、最高質量、最低成本都是片面的。三者的均衡性和合理性不僅體現(xiàn)在項目總體上，而且體現(xiàn)在項目的各個單元上，構成項目管理目標的基本邏輯關系。3成本管理與控制的重要性正

6、是因為質量、進度、成本這三大目標之間相互影響、相互制約的關系，所以我們在工程項目管理中，既不能孤立地追求成本目標，也不能無視成本目標的存在單純地追求最短工期、最優(yōu)質量。這些都是不切合實際的。例如無視成本概念無止境地追加成本以達到最短工期、最優(yōu)質量，結果造成嚴重超支是工程的失敗；無視成本計劃安排，資金不到位，結果造成工程無法順利進行再影響工程進度，甚至中途停工，無法繼續(xù)完成工程項目，也是工程項目的失敗。所以，在市場經(jīng)濟中，項目的成本控制不僅在整個項目管理中，而且在整個企業(yè)管理中都有著重要的地位，人們追求企業(yè)和項目的經(jīng)濟效益，企業(yè)成就通常通過項目成就來實現(xiàn)。而項目的經(jīng)濟效益通常通過盈利的最大化和成

7、本的最小化實現(xiàn)。特別是當承包商通過投標競爭取得工程，簽訂合同，同時確定了合同價格，他的工程經(jīng)濟目標完全通過成本管理與控制實現(xiàn)。在實際工程中成本管理與控制經(jīng)常被忽視，或由于控制技術問題，使成本處于失控狀態(tài)，許多項目管理者只有在項目結束才知道實際開支和盈虧，而這時其損失常常已無法彌補。二、工程項目成本預測（一）工程項目成本預測的概念成本預測，即工程估價。根據(jù)工程項目的不同階段成本預測又分為前期策劃階段的估算和項目設計、計劃階段的概預算。成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。從總體上，成本計劃通常經(jīng)過確定總成本目標、成本逐層分解、成本估算、再由下而上逐層匯集、進行對比分析

8、的過程。由此可見，成本預測是成本逐層分解的前提、是各個成本對象成本估算基礎，是成本計劃的基礎。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，首先要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價根據(jù)各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。（二）成本預測的具體內容1工、料、費用預測首先分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情，根據(jù)工期及準備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費是否包含。材料費占建安費的比重極大，應作為重點予以準確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重

9、新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同，對比實際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預算中的其它材料費，在混凝土實際操作中要摻一定量的外加劑等。機械使用費：投標施工組合中的機械設備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機械使用費。同時，還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產(chǎn)量定額。2施工方案引起費用變化的預測工程項目中標后，必須結合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術上先進可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設計，結

10、合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施工組織設計所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實做出正確的預測。3輔助工程費的預測輔助工程量是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，例如：混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線，高壓進洞等，也需根據(jù)實施性施工組織設計作好具體實際的預測。4大型臨時設施費的預測大型臨時工作費的預測應詳細地調查，充分地比選論證，從而確定合理的目標值。5小型臨時設施費、工地轉移費的預測小型臨時設施費內容包括：臨時設施的搭設，需根據(jù)工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規(guī)模和

11、標準，按實際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標值。工地轉移費應根據(jù)轉移距離的遠近和擬轉移人員，設備的多少核定預測目標值。6成本失控的風險預測項目成本目標的風險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M行分析：（1）對工程項目技術特征的認識，如結構特征，地質特征等。（2）對業(yè)主單位有關情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調能力等。（3）對項目組織系統(tǒng)內部的分析，包括施工組合設計、資源配備、隊伍素質等方面。（4）對項目所在地的交通、能源、電力的分析。（5）對氣候的分析?？傊?，通過對上述幾種主要費用的預測，即可確定工、料、機

12、及間接費的控制標準，也可確定必須在多長工期內完成該項目，才能完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本管理與控制的基礎。三、工程項目成本管理與控制（一）成本管理與控制的特點1項目參加者對成本管理的積極性和主動性是與他對項目承擔的責任形式相聯(lián)系的。例如承包商，對工程成本的責任由合同確定，不同的合同種類有不同的成本控制積極性。如果訂立的是成本加酬金合同，則他沒有成本管理與控制的興趣，甚至有時為了增加自己的盈利千方百計擴大成本開支；而如果訂立的是固定總價合同，則他必須嚴格控制成本開支。所以嚴密的組織體系和責任制度是成本控制的重要手段。2成本控制的綜合性。成本目標不是孤立的，它只有與質量目標、進度目

13、標、效率、工作量要求、消耗等相結合才有它的價值。3成本控制的周期不可太長，通常按月進行核算、對比、分析，而實施中的控制以近期成本為主。這樣才能提高管理與控制的準確性和詳細程度。在項目管理的各個職能中成本角度多、信息涉及面廣，所以信息處理量最大，容易造成信息處理費用增加、管理困難、信息泛濫和誤導。（二）工程項目成本管理與控制原則項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正各種偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現(xiàn)。成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財

14、力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有：1 成本最低化原則在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理性的成本最低化。要想達到項目成本最低化，就要對項目實施過程中采取各種可能的節(jié)約手段。節(jié)約就是項目施工用人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節(jié)約。2 全面成本控制原則全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。（1）項目全員控制成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每

15、一個員工的切身利益有關，因此應充分調動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事，就片面了。（2）項目全過程成本控制項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。3

16、動態(tài)控制原則成本控制應特別強調項目的中間控制，即動態(tài)控制。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。4 目標管理原則包括目標的設定和分解，目標的責任到位和執(zhí)行，檢查目標的執(zhí)行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。目標管理是管理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實

17、到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門（人）的業(yè)績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。5 責、權、利相結合的原則項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力；同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期檢查和考評，實行有獎有罰。（三）工程項目成本管理與控制措施1通常要降低工程項目的成本，而不損害其他目標是十分困難的，對成本的措施必須與工期、質量、功能通盤考慮。一般只有當給出的措施比原計劃已選定的措施更為有利，或使工程范圍減少，或生產(chǎn)效率提高，成本才能降低.2降低施工項目成本的途

18、徑，應該是既增收又節(jié)支。歸納起來有三大方面：組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施。（1）組織措施項目經(jīng)理、經(jīng)營部、經(jīng)濟部、財務部及其他部門和班組應各負其責，精心組織，為增收節(jié)支盡責盡職。首先要明確項目經(jīng)理部的機構設置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是單一經(jīng)濟實體，應對處整體利益負責任，同理應協(xié)調好公司與公司之間的責、權、利的關系。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。（2）技術措施采取技術措施是在施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。（3）經(jīng)濟措施采取經(jīng)濟措施管制工程成本包括：a、人工費控制管理。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例。b、材料費控制管理。主要是改進材料的采購、運輸、收