工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理制度

1、 國電電力浙江舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司企業(yè)制度工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理制度國電電力浙江舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司2015年12月發(fā)布本制度起草人：本制度初審人： 本制度會審人：本制度審核人： 本制度審定人：本制度批準(zhǔn)人：國電電力浙江舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理制度第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范國電電力浙江舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司（以下簡稱“公司”）工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保障從業(yè)人員的安全健康和投資者的財產(chǎn)安全，促進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國電電力發(fā)展股份有限公司（以下簡稱“國電電力”）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海上風(fēng)

2、電場建設(shè)特點和公司實際，制定本制度。第二條 公司和各參建單位必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及國電電力有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和本制度。樹立“以人為本”的安全理念，完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，規(guī)范人員行為，確保工程建設(shè)安全。第三條 公司和各參建單位應(yīng)貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立健全各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全目標(biāo)公開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。 第四條 公司和各參建單位應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本制度，制定適合工程建設(shè)項目

3、實際情況的制度，使工程建設(shè)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。第五條 本制度適用于公司和各參建單位。各參建單位應(yīng)依據(jù)本制度的要求制定適合本企業(yè)的安健環(huán)管理的辦法和實施細(xì)則。第二章 安全工作目標(biāo)第六條 公司工程建設(shè)安全總體目標(biāo)是實現(xiàn)零事故，建設(shè)國電電力海上風(fēng)電場安全文明示范項目，為爭創(chuàng)“國優(yōu)工程”奠定基礎(chǔ)。在項目建設(shè)過程中做到： （一） 不發(fā)生人身輕傷及以上事故；（二） 不發(fā)生集體食物中毒事件；（三） 不發(fā)生職業(yè)病及重大職業(yè)衛(wèi)生傷害事故；（四） 不發(fā)生一般火災(zāi)事故；（五） 不發(fā)生坍塌事故；（六） 不發(fā)生惡性未遂和惡性誤操作事故；（七） 不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的重大陸海交通

4、事故；（八） 不發(fā)生環(huán)境污染事故；（九） 不發(fā)生重大施工機(jī)械和設(shè)備損壞事故；（十） 事故上報率100%。實現(xiàn)安全、環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”目標(biāo)。第三章 安全管理職責(zé)第七條 公司是工程項目安全管理的責(zé)任主體。公司總經(jīng)理是第一安全責(zé)任人，對工程項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督、管理負(fù)總責(zé)。公司的安全職責(zé)是：（一） 貫徹落實國家、行業(yè)和國電電力有關(guān)安全工作的方針政策、法律法規(guī)和上級重要文件。（二） 制定工程項目的安全文明施工規(guī)劃，明確工程項目安全管理的方針 、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)和保證措施。（三） 負(fù)責(zé)制定工程項目的安全健康與環(huán)境管理制度，建立健全工程項目安全

5、保證體系和安全監(jiān)督體系，組建工程項目安全委員會。（四） 制定年度安全目標(biāo)和安全工作計劃，并組織實施。（五） 制定工程安全文明施工總體措施計劃，并在施工準(zhǔn)備階段提交給施工承包商及相關(guān)方。（六） 確保安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用滿足國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，并列入工程執(zhí)行概算。（七） 負(fù)責(zé)向相關(guān)方提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、通信等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，以及安全文明施工的基礎(chǔ)條件。（八） 負(fù)責(zé)組織實施工程項目安全管理工作，與施工單位簽訂安健環(huán)責(zé)任狀；協(xié)調(diào)解決交叉作業(yè)中存在的安全文明施工問題，確保工程項目安全文明施工達(dá)到國電電力和公司

6、的控制標(biāo)準(zhǔn)與要求。（九） 嚴(yán)格控制施工承包商的分包范圍，監(jiān)督檢查施工承包商對其分承包商的安全管理。（十） 建立健全工程項目應(yīng)急管理體系，負(fù)責(zé)規(guī)定等級安全事故應(yīng)急指揮。根據(jù)工程施工中出現(xiàn)的潛在危險因素，組織參建單位進(jìn)行風(fēng)險評價，編制應(yīng)急預(yù)案。組織各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)并定期演練。（十一） 按照有關(guān)規(guī)定，落實工程建設(shè)項目安全工作“三同時”。（十二） 組織安全檢查、評比，實施安全獎懲與考核。（十三） 組織或參加事故調(diào)查處理工作。第八條 工程項目設(shè)計單位根據(jù)公司、施工單位、監(jiān)理公司的合理要求，為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供技術(shù)與設(shè)計的服務(wù)和支持；任何設(shè)計必須依據(jù)、符合國家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。設(shè)計

7、單位總經(jīng)理是其工作范圍內(nèi)的第一安全責(zé)任人。第九條 監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)施工期間的安健環(huán)管理工作?？偙O(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的第一安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)確保監(jiān)理工作以及被監(jiān)理方的作業(yè)活動符合國家和行業(yè)的法律、法規(guī)。監(jiān)理單位的安全職責(zé)是：（一） 建立以安全責(zé)任制為核心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制。（二） 在“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理大綱”中，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和工作程序，并在公司批準(zhǔn)后編制“監(jiān)理細(xì)則”。（三） 審查設(shè)計單位的設(shè)計體系履行安全職責(zé)的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。（四） 審查施工單位的施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。（五） 監(jiān)督檢查施工單位現(xiàn)場文明施工狀

8、況，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。（六） 審查施工單位大、中型起重機(jī)安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（七） 審查施工單位編制的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作程序，審批單位工程開工報告。（八） 審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施。（九） 協(xié)調(diào)解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，進(jìn)行跟蹤控制。（十） 嚴(yán)格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。（十一） 協(xié)助公司組織各類安全大檢查，安全文明施工檢查，并

9、督促落實整改措施。（十二） 參加事故調(diào)查。第十條 施工（調(diào)試）單位在現(xiàn)場的項目經(jīng)理是本單位安全文明施工的第一責(zé)任人，對現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作和本制度有關(guān)條款的執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任。施工（調(diào)試）單位的職責(zé)是：（一） 按照“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面貫徹公司發(fā)布的工程建設(shè)安全方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，制定和完善施工安健環(huán)各項管理制度和應(yīng)急預(yù)案，明確現(xiàn)場安全文明施工的目標(biāo)和措施；建立健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系。（二） 領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作。接受公司組織的各類安全文明檢查，參加競賽和評比；（三） 安全措施費(fèi)做到管理規(guī)范、?？顚Ｓ?；（四） 涉海施工單位要遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，

10、加強(qiáng)碼頭、船機(jī)、船上設(shè)備和人員的管理；（五） 加強(qiáng)危險品管理。制定“總平面規(guī)劃圖”和總平面的管理措施，嚴(yán)格落實危險品的保管、存放和使用中的安全防護(hù)措施。（六） 加強(qiáng)分包管理。對施工中安全管理混亂、不安全事件頻發(fā)的分包單位，施工單位必須將其予以辭退，并應(yīng)在承包合同中明確規(guī)定。（七） 承擔(dān)合同中確定的其他安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第十一條 具體要求參見國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法。第四章 安全監(jiān)督第十二條 公司實行安全監(jiān)督制度。公司對各參建單位行使安全監(jiān)督職能。第十三條 各級安全管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受上級或發(fā)包單位安健環(huán)管理部的領(lǐng)導(dǎo)，安全管理人員的資格接受上級或發(fā)包單位安

11、健環(huán)管理部的審查。第十四條 制定公司安全監(jiān)督管理制度，確保安全監(jiān)督制度化、規(guī)范化。第十五條 根據(jù)公司安全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格各級安全管理（監(jiān)理）人員配備。專職安全工程師、安全監(jiān)理工程師、安全專（兼）職管理人員應(yīng)具有相應(yīng)資格，持證上崗。第十六條 具體要求參見國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司安全監(jiān)督管理辦法。第五章 項目安全管理第十七條 工程建設(shè)項目成立安全委員會。由公司總經(jīng)理擔(dān)任安全委員會主任，常務(wù)副主任由主管工程的副總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由公司副總經(jīng)理、總監(jiān)理工程師擔(dān)任，委員會其他成員由公司副總師、各部門主任、各參建單位的現(xiàn)場項目經(jīng)理和各參建單位現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員組成。第十八條 安委會至少

12、每季度召開一次例會，主要工作有：（一） 貫徹上級有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作的指示，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施。（二） 通過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全、職業(yè)健康與環(huán)境工作規(guī)定。（三） 決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案，協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系。第十九條 工程建設(shè)項目實行公司和監(jiān)理、施工承包商共同管理施工現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境工作的原則，并各自承擔(dān)本制度所明確的職責(zé)和相應(yīng)工作范圍內(nèi)的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作責(zé)任。第二十條 在明確公司、監(jiān)理、施工承包商的安全管理關(guān)系以及認(rèn)定事故責(zé)任時，應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：（一） 國家、電力行業(yè)和上級有關(guān)

13、法律、法規(guī)、文件的規(guī)定。（二） 本制度所明確的職責(zé)范圍與工作要求。（三） 雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內(nèi)容。（四） 參加工程建設(shè)的所有單位，必須服從公司的安全監(jiān)督管理；建設(shè)項目管理采用施工總承包方式的，總承包商行使公司委托的職權(quán)，分承包商必須服從總承包商的安全監(jiān)督管理。（五） 因承包商未執(zhí)行國家、行業(yè)和上級規(guī)定以及本制度的要求或管理人員違章指揮、強(qiáng)令員工冒險作業(yè)而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究該承包商的直接責(zé)任。第二十一條 工程建設(shè)項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作，實行與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法，由公司依據(jù)國電電力發(fā)展股份有限公司安全生產(chǎn)獎懲辦法和國電電力發(fā)展股份有限公司工程建設(shè)總體目標(biāo)責(zé)任制考

14、核管理辦法，制定具體的考核和獎懲規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。（一） 公司在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時，應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。預(yù)留比例亦適用于總承包商與分承包商之間構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系時應(yīng)預(yù)留的安全文明施工保證金。（二） 安全文明施工保證金應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的里程碑計劃要求，按年度預(yù)留、考核及獎懲兌現(xiàn)。（三） 工程現(xiàn)場發(fā)生事故，應(yīng)按照合同、安健環(huán)責(zé)任狀中的有關(guān)規(guī)定或按公司制定的安全生產(chǎn)制度中有關(guān)事故罰款數(shù)額的規(guī)定，扣罰事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金。第二十二條 對施工承包商（含調(diào)試）安健環(huán)管理工作要求：（一） 成立現(xiàn)場施工安全委員會，

15、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作。施工承包商的項目經(jīng)理擔(dān)任委員會主任，其他成員應(yīng)由承包商主管施工的副職、總工程師、有關(guān)職能部門人員和分承包商項目經(jīng)理組成，現(xiàn)場施工安全委員會受項目安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)。（二） 根據(jù)公司安健環(huán)管理目標(biāo)和制度體系，建立科學(xué)完善的安健環(huán)目標(biāo)、安全責(zé)任制、安全管理制度體系和應(yīng)急預(yù)案。工程開工前必須向公司呈報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工。（三） 嚴(yán)格履行安健環(huán)責(zé)任狀，完成在施工范圍內(nèi)的各項安全工作和安全職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行公司下達(dá)的安全文明施工現(xiàn)場規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。（四） 制定三級安全培訓(xùn)教育計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合海上風(fēng)電的安全技術(shù)特點，嚴(yán)格對施工作業(yè)人員和新入場人員進(jìn)行專門安全教育，未經(jīng)培

16、訓(xùn)或考試不合格者不得進(jìn)場作業(yè)；特種作業(yè)人員持證上崗。制定參觀和視察人員的出海規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，身體不適和未經(jīng)安全教育，嚴(yán)禁出海。 （五） 嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底管理的規(guī)定，施工前必須確認(rèn)開工安全條件。尤其要加強(qiáng)對水上作業(yè)、交叉作業(yè)、吊裝作業(yè)和重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全技術(shù)措施管理。（六） 確保施工設(shè)備、機(jī)具、電氣設(shè)備的安全性能、使用、保養(yǎng)規(guī)范，設(shè)備完好。（七） 保證所有機(jī)械設(shè)備、船舶機(jī)具證書齊全有效，所有水上設(shè)施安全警示標(biāo)志配備齊全。制定施工船舶操作的安全管理措施，保證裝卸、運(yùn)輸和安裝施工中人員、設(shè)備和船舶安全。（八） 嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)、動火、動土、臨時用電等工作票制度，嚴(yán)格規(guī)

17、范施工車輛、船舶、機(jī)械和碼頭的安全管理；（九） 施工承包商應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志。（十） 各施工總承包商招用的分承包商必須具備相應(yīng)施工資質(zhì)和安全資質(zhì)。各施工總承包商應(yīng)定期全面檢查分承包商的安全和環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況。各施工總承包商在與分承包商簽訂承發(fā)包合同時，必須按本制度規(guī)定，預(yù)留分承包商一定比例的工程價款作為安全文明施工保證金。（十一） 施工承包商應(yīng)根據(jù)承包工程的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控；按照

18、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案按管理辦法（國家安全監(jiān)督總局17號令）和公司的要求，制定防臺防汛等施工現(xiàn)場各種危險源安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備，并定期組織演練、持續(xù)完善。第二十三條 對工程設(shè)計承包商安健環(huán)管理工作要求：（一） 設(shè)計單位應(yīng)履行與技術(shù)設(shè)計有關(guān)的安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，根據(jù)公司、監(jiān)理單位、施工承包商的要求，為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供技術(shù)、設(shè)計服務(wù)和支持。（二） 設(shè)計文件應(yīng)嚴(yán)格按工程安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，確保工程的安全和施工人員的安全。（三） 對施工風(fēng)險較大部位的設(shè)計，必須充分考慮施工安全條件和技術(shù)措施，確保施工過程中的安全。（四） 在現(xiàn)場總平面設(shè)計中，應(yīng)考慮施工垃圾

19、堆放場地與處理措施，以及其他“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲、粉塵等排放、處理措施，使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。（五） 在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計中，應(yīng)以不損害職工的安全與健康為前提，盡可能應(yīng)用符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)要求的新技術(shù)、新工藝、新材料。第二十四條 對工程監(jiān)理承包商的安健環(huán)管理工作要求：（一） 工程建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)按照“安全、質(zhì)量、工期、造價”四控制的要求，依據(jù)國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責(zé)，對項目建設(shè)過程中的安全文明施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制。（二） 工程安全監(jiān)理實行項目總監(jiān)理工

20、程師負(fù)責(zé)制。（三） 監(jiān)理單位在編制“監(jiān)理細(xì)則”時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實施。（四） 施工承包商的安全組織機(jī)構(gòu)未健全、安全管理制度和安全措施未批準(zhǔn)前，監(jiān)理單位不得批準(zhǔn)施工承包商承建項目的開工報告。（五） 監(jiān)理單位應(yīng)對施工承包商、分承包商的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進(jìn)行檢查，對特殊工種人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（六） 及時向公司通報安全文明施工中存在的問題，并提出改進(jìn)安全文明施工的建議和措施。第二十五條 公司、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位還應(yīng)在各自不同的工作范圍內(nèi)使現(xiàn)場辦公場所和施工現(xiàn)場的安全文明水平滿足以下要求：（一） 按中國國電集團(tuán)安全文明

21、施工考核標(biāo)準(zhǔn)、中國國電集團(tuán)安全文明施工設(shè)施、標(biāo)識、標(biāo)志規(guī)范要求，在施工現(xiàn)場推廣應(yīng)用。（二） 公司應(yīng)負(fù)責(zé)或委托一個承包商負(fù)責(zé)對現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作實行統(tǒng)一管制，制定安全保衛(wèi)管理辦法。（三） 保持現(xiàn)場整潔，物料碼放整齊，安全標(biāo)志按國家標(biāo)準(zhǔn)著色、設(shè)置；施工承包商的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，區(qū)劃明確。（四） 施工現(xiàn)場醫(yī)療、急救，作業(yè)人員膳食、飲水、衛(wèi)生間等設(shè)置必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（五） 施工承包商必須服從公司、監(jiān)理單位對安全文明施工的監(jiān)督管理，自覺接受整改要求，及時糾正違章，并全面遵守在承包合同、安健環(huán)責(zé)任狀中及現(xiàn)場所規(guī)定的各項條款。（六） 施工承包商對項目公司提供的安全措施補(bǔ)助費(fèi)及工程、機(jī)械、設(shè)備

22、、人身保險費(fèi)，必須做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用；（七） 施工承包商對項目公司提出的撤換不合格人員的要求必須執(zhí)行，并不得因此影響工作和合同的履行；第二十六條 公司與監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工承包商，承包商與分承包商簽訂承發(fā)包或委托管理合同時，應(yīng)將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容予以明確，不得違反本制度的相關(guān)規(guī)定。第二十七條 具體要求參見國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司安全例會管理辦法、國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司施工供、用電管理辦法、國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司施工區(qū)交通安全管理辦法、國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法、國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司承包商安全資質(zhì)審查管理辦法和國電電

23、力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司防塵、防毒、防火、防爆安全管理辦法。第六章 環(huán)境保護(hù)管理第二十八條 在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家、地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取科學(xué)的環(huán)境保護(hù)措施，避免對環(huán)境（大氣、水體、土地、野生動植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市、鄉(xiāng)村等）造成的影響。第二十九條 各參建單位必須建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育工作，使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施，在工程建設(shè)過程中，防止和盡量減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。第三十條 公司應(yīng)執(zhí)行電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時”的規(guī)定。施工承包商的施工技術(shù)部門在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)

24、根據(jù)施工過程中或其他活動中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單獨編制環(huán)境保護(hù)措施。第三十一條 工程現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)采取綠化措施，改善生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所，并有專人清掃，保持現(xiàn)場施工環(huán)境的衛(wèi)生。第三十二條 工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，應(yīng)及時清運(yùn)到指定地點，集中處理，防止污染環(huán)境。施工過程中產(chǎn)生的工業(yè)、生活用水，應(yīng)按清、污分流方式，合理組織、達(dá)標(biāo)排放。第三十三條 工程建設(shè)項目施工過程中及竣工后，應(yīng)及時修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境，并盡可能采取綠化措施和水土保持措施。第三十四條 對違

25、反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和措施，以致造成環(huán)境破壞或污染事故的單位和個人，應(yīng)由參建單位現(xiàn)場技術(shù)或行政負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門人員對事故進(jìn)行調(diào)查處理，追究事故責(zé)任。對環(huán)境保護(hù)工作作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)及時給予表彰和獎勵。具體由公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況實行。第三十五條 具體要求參見國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司環(huán)境保護(hù)管理辦法。第七章 工程分包與臨時工第三十六條 施工承包商（指第一承建方）發(fā)包工程，無論是工程分包或勞務(wù)分包，必須事先報公司審核批準(zhǔn)，工程項目方可分包，但安全責(zé)任仍由施工承包商（指第一承建方）直接負(fù)責(zé)。第三十七條 施工承包商招用分承包商（指第一承建方的分包單位），必須嚴(yán)格審查其安全施工資

26、質(zhì)，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细裾邍?yán)禁錄用。分承包商安全資質(zhì)審查內(nèi)容如下：（一） 政府有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書原件。（二） 經(jīng)過公證的法人代表授權(quán)委托書。（三） 當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)主管部門頒發(fā)的“安全施工許可證”。（四） 施工簡歷和近3年安全施工記錄。（五） 安全施工的技術(shù)素質(zhì)(包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人)及特種作業(yè)人員取證情況。（六） 安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配備(30人以上的分承包商必須配有專職安全員，設(shè)有二級機(jī)構(gòu)的分承包商必須有專職的安全管理機(jī)構(gòu))。（七） 保證安全施工的機(jī)械(含起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證)。（八） 安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備。（九） 安全文明施工管理制度。（十） 具備相應(yīng)的賠償能力

27、。第三十八條 對于連續(xù)使用的分承包商，安全施工資質(zhì)每年定期審查一次。對安全管理混亂、不安全事件頻發(fā)的分承包商，不得繼續(xù)使用。第三十九條 施工承包商招分承包商與臨時工，應(yīng)按合同法和勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，雙方簽訂有效合同和安全管理協(xié)議后方可使用。第四十條 施工承包商在與分承包商簽訂承包合同時，必須按照本制度的有關(guān)規(guī)定，預(yù)留一定數(shù)額的工程價款作為安全文明施工保證金。第四十一條 分承包商必須接受施工承包商對安全文明施工的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行本制度的有關(guān)規(guī)定，同時接受公司和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。第四十二條 分承包商對其所承擔(dān)的施工項目，必須在總承包商專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，編制安全施工措施，并按本制度的有關(guān)規(guī)

28、定審批后，方可交底、施工。對一些特殊危險性作業(yè)項目，總承包商有關(guān)專業(yè)工程師和專職安全員應(yīng)到現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。第四十三條 公司和施工承包商對安全工作有突出貢獻(xiàn)的分承包商集體或個人，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。對管理不力的分承包商，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十四條 具體要求參見國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司工程分包和臨時工管理辦法。第八章 施工機(jī)械與特種設(shè)備第四十五條 公司應(yīng)按照安全責(zé)任制的規(guī)定，建立施工機(jī)械與特種設(shè)備安全保證體系和安全監(jiān)督管理體系，切實加強(qiáng)對施工承包商大中型施工機(jī)械、特種設(shè)備和各類船舶（以下簡稱“機(jī)械”）安全的監(jiān)督管理。施工承包商應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專職機(jī)械管理人員負(fù)責(zé)施工機(jī)械專項管理。

29、第四十六條 施工單位對本單位的各類施工機(jī)械和特種設(shè)備負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。第四十七條 監(jiān)理公司對項目建設(shè)、調(diào)試期間各施工單位的施工機(jī)械和特種設(shè)備負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，對各施工單位設(shè)備安全運(yùn)行狀況負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。第四十八條 公司負(fù)責(zé)各施工單位施工機(jī)械和特種設(shè)備的監(jiān)督管理。第四十九條 具體要求參見國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司施工機(jī)械與特種設(shè)備管理辦法。第九章 教育培訓(xùn)第五十條 參建單位的安全教育培訓(xùn)，應(yīng)實行逐級負(fù)責(zé)制。確保所有參建人員受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的安全與健康知識、安全素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)知識的教育、培訓(xùn)。第五十一條 通過安全教育、培訓(xùn)，使所有施工人員熟練掌握與海上風(fēng)電場建設(shè)

30、有關(guān)的觸電、中毒、外傷、溺水等現(xiàn)場急救方法和消防器材的使用方法。所有出海人員需進(jìn)行四小證培訓(xùn)并合格；第五十二條 各參建單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的特點，制定和實施安全教育培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃要突出重點，增強(qiáng)實用性、針對性和可操作性。公司、監(jiān)理單位、總承包商負(fù)責(zé)督促和檢查執(zhí)行情況。第五十三條 具體要求參見國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司安健環(huán)培訓(xùn)管理辦法。第十章 安全技術(shù)與勞動保護(hù)措施第五十四條 安全技術(shù)與勞動保護(hù)措施計劃（一） 參建單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實際需要，編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計劃；（二） 項目公司和參建單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，制定安全技術(shù)措施計劃的編制、報送審批和監(jiān)督檢查的有

31、關(guān)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；（三） 安全技術(shù)措施計劃編制的范圍，應(yīng)符合國家頒發(fā)的安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表，包括以改善勞動條件，防止工傷事故，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施，以及安全宣傳教育、安全技術(shù)開發(fā)研制、試驗所需的器材、設(shè)備、資料等；（四） 安全技術(shù)與勞動保護(hù)措施計劃經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)按國家和上級規(guī)定執(zhí)行，參建單位應(yīng)保證安全技術(shù)措施計劃所需經(jīng)費(fèi)，做到專款專用；承包商根據(jù)工程需要制定安全技術(shù)與勞動保護(hù)措施計劃，報監(jiān)理審查，項目安委會審查同意后，由項目公司安監(jiān)部門監(jiān)督使用。第五十五條 安全施工措施（一） 工程項目的一切施工活動必須有書面的作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)指導(dǎo)書中必須有專題安全施工措施

32、，并在施工前對參加施工的所有人員進(jìn)行交底并簽字確認(rèn)。無施工安全措施或未進(jìn)行交底，嚴(yán)禁施工；（二） 施工承包商應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合工程項目實際情況，編制作業(yè)指導(dǎo)書編制/審批項目表和安全施工措施編制/審批項目表；（三） 項目公司和參建單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，制定安全施工措施的編制、報送審批、交底和監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行；（四） 作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施，應(yīng)符合以下要求：1針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策；2明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)；3根據(jù)人員和機(jī)械（機(jī)具）配備提出保證安全的措施；4針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出安全防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)；5提出危險及緊急情況下的針對性預(yù)防與應(yīng)

33、急措施。（五） 安全交底過程中，編制人員、施工人員均應(yīng)參加，并按程序交底、記錄、簽證、認(rèn)可。作業(yè)過程需變更措施和方案，必須經(jīng)措施審批人同意，并有書面簽證；（六） 對無安全施工措施或未經(jīng)交底就施工和不認(rèn)真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處；（七） 對于同類施工項目的重復(fù)施工，如施工人員、方法、機(jī)械（機(jī)具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應(yīng)重新報批作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施，并重新交底；（八） 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理要求，提出需要監(jiān)督、審查的安全技術(shù)措施計劃、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工措施及施工項目的清單，并明確監(jiān)督檢查方式，報項目公司批準(zhǔn)。對監(jiān)理單位要求審批的安全技術(shù)措施計劃、作業(yè)

34、指導(dǎo)書及安全施工措施，施工承包商必須取得監(jiān)理單位的批準(zhǔn)后實施。第五十六條 具體要求參見國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司安全技術(shù)措施管理辦法和國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司安全措施補(bǔ)助費(fèi)審批制度第十一章 安全檢查與評價第五十七條 公司每月定期組織進(jìn)行一次安全文明施工大檢查，每周由工程管理部/碼頭項目部/綜合管理部定期組織一次專業(yè)安全檢查。公司組織的各類不定期安全檢查，也可結(jié)合階段性、季節(jié)性、節(jié)假日前后、惡劣天氣安全檢查進(jìn)行。第五十八條 安全文明施工大檢查的主要內(nèi)容應(yīng)以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查隱患、查反事故措施為主，同時應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。第五十九條 安全檢查中發(fā)現(xiàn)

35、的重大安全隱患和安全文明施工問題，應(yīng)填寫“安全文明施工問題通知單”，書面送達(dá)責(zé)任單位限期處理。各責(zé)任單位，應(yīng)按“三定”原則限期整后填報“安全施工問題整改反饋單”，報監(jiān)理或公司復(fù)查，實現(xiàn)閉環(huán)管理。第六十條 具體要求參見國電電力舟山海上風(fēng)電開發(fā)有限公司安全生產(chǎn)、文明施工檢查管理辦法第十二章 事故調(diào)查處理第六十一條 對工程現(xiàn)場人身、機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)和交通事故的分類按國家、行業(yè)及國電電力的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六十二條 事故報告（一） 發(fā)生人身死亡及以上事故，事故單位應(yīng)立即向公司報告，公司應(yīng)在1小時內(nèi)向上級公司報告。發(fā)生人身重傷事故，事故單位應(yīng)立即向公司報告，公司應(yīng)在2小時內(nèi)向上級公司報告。（二） 發(fā)生重大機(jī)械、火災(zāi)、交通、環(huán)境污染事故，事故單位應(yīng)立即向公司報告，公司應(yīng)于事故當(dāng)日向上級公司報告。（三） 發(fā)生上述事故，公司應(yīng)在24小時內(nèi)向上級公司提出書面報告。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1. 事故發(fā)生的時間、地點、單位。2. 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。3. 事故發(fā)生原因的初步判斷。（四） 國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報告的，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行。涉及保險理賠的，應(yīng)按保險合同的約定執(zhí)行。第六十三條 項目工程建設(shè)中發(fā)生的安全、環(huán)境事故，應(yīng)按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和上報，并對調(diào)查處理結(jié)果進(jìn)行公示。第六十四條 公司應(yīng)將重傷及以上人身事故及重大及