發(fā)展中國家面臨的可持續(xù)發(fā)展問題DOC11

1、發(fā)展中國家面臨的可持續(xù)發(fā)展問題發(fā)展問題一直是世界各國普遍關注的問題。大部分發(fā)展中國家取得獨立后，在發(fā)展民族經(jīng)濟、改變貧窮落后面貌、縮小同西方發(fā)達國家的經(jīng)濟差距等方面，取得了巨大成績。一些國家實現(xiàn)了經(jīng)濟“起飛”，甚至創(chuàng)造了“奇跡”。但是，無論是“進口替代”發(fā)展戰(zhàn)略，還是“出口導向”發(fā)展戰(zhàn)略，大都是走西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的道路。經(jīng)濟增長是社會發(fā)展的基礎，但有增長不一定有發(fā)展。為了避免“有增長、無發(fā)展”的現(xiàn)象，世界各國都把可持續(xù)發(fā)展作為國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要選擇，并深刻認識到，人類需要一個持續(xù)發(fā)展的途徑。這是人類發(fā)展觀的重大轉折，具有深遠的歷史意義。然而，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的艱巨任務中，發(fā)展中

2、國家面臨的形勢十分嚴峻，存在的問題較為嚴重。特別是，一些發(fā)展中國家或沒有認識到可持續(xù)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，或認識得很不深刻，采取的措施還不很得力。因此，在今后制定新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，把可持續(xù)發(fā)展作為一個突出的重要內(nèi)容，是大多數(shù)發(fā)展中國家面臨的迫切和艱巨的任務。1. 土壤嚴重退化據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報告，全球69的農(nóng)田遭到侵蝕或退化，相當于地球陸地面積的四分之一；其中四分之三的土壤退化發(fā)生在發(fā)展中國家。土壤退化（包括土壤侵蝕、鹽堿化、酸化以及物理和生物性變劣）的現(xiàn)象還在擴展。在北非和中東的干旱地區(qū)，以及南亞、東亞和拉美的部分地區(qū)，土壤風蝕尤為嚴重。赤道以北非洲的全部土地的11.5受到水的侵蝕，22.4受

3、到風的侵蝕；中東全部土地的17.1受到水的侵蝕，35.5受到風的侵蝕。土地退化很大程度是因使用不當和種植結構不合理所致。全球有4000萬公頃的灌溉面積由于排灌不當，不是水澇就是鹽堿化，或者兩者兼而有之。在亞洲和非洲由于無控制地抽取地下水，蓄水層水量減少，地下水位下降，使一些牧場和耕地荒蕪。隨著干旱和過度開發(fā)，農(nóng)田變成沙漠，荒漠化問題在亞非拉越來越嚴重。據(jù)統(tǒng)計，非洲可耕地的73%（約140萬公頃）面臨荒漠威脅。80年代荒漠化迫使1000萬非洲人遷居，每年造成的損失達90億美元。全世界100多國家存在荒漠化問題，其中80個是發(fā)展中國家。從土耳其到印度的西亞地區(qū)、從墨西哥到巴西的拉美地區(qū)、以及南美洲

4、西部沿岸也都受到荒漠化的嚴重影響。沙塵暴掠、田毀人亡?；哪牟幻厥谷藗兪У袅速囈陨娴奈滞梁图覉@。2溫室效應升高全球變暖已成舉世關注的問題。在過去一百年中，全球氣溫平均上升了度。80年代的十年中，竟有五年為本世紀以來氣溫最高的年份。最新的科學研究預測，21世紀空氣中“溫室氣體”的濃度還將繼續(xù)增加，氣溫繼續(xù)變暖，其速度將超過過去一萬年中的任何時期。21世紀末全球氣溫平均將升高3攝氏度。全球溫度升高，可能導致海平面升高，大片陸地被淹沒，土地干旱和荒漠化，疾病蔓延，生物物種減少等嚴重問題，從而給全球生態(tài)及人類的社會經(jīng)濟活動帶來重大影響。造成全球變暖的主要原因，一般認為是溫室效應，即人類在生產(chǎn)和

5、生活活動中產(chǎn)生的大量二氧化碳、甲烷、氯氟烷烴等氣體，釋放到包圍地球的大氣層后形成了一層類似“溫室玻璃”的氣體層，阻礙了地球有效散熱，使地球氣溫升高。世界上絕大多數(shù)發(fā)展中國家分布在熱帶、亞熱帶地區(qū)，換言之，分布在非洲、中東、東南亞、中美洲這四個溫室效應重災區(qū)。政府間氣候變化問題研究小組發(fā)表的報告指出，在拉美（特別是阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、厄瓜多爾和秘魯）已受到季節(jié)性或周期性的氣候偏差（如厄爾尼諾現(xiàn)象）造成的“不利的社會經(jīng)濟后果”。氣候變化可能對拉美人民的福利、健康和生命安全產(chǎn)生直接和間接的影響，尤其是對居住在洪水易發(fā)地區(qū)的貧民區(qū)的人們威脅最大。此外，在發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化的過程中一些最依賴

6、于環(huán)境資源和污染嚴重的工業(yè)（如化工）發(fā)展最快，但減少或防止破壞的能力又較低。盡管國際上采取了各種措施降低二氧化碳排放量以緩解溫室效應帶來的全球變暖現(xiàn)象，但直到90年代上半期二氧化碳排放量仍繼續(xù)上升，1990年至1995年期間，發(fā)展中國家的二氧化碳排放量占全球總排放量的比例從29%上升到35%。今后隨著亞洲、拉美等地區(qū)發(fā)展中國家工業(yè)化步伐的加快，到2100年全球的能源消耗將比1750年工業(yè)革命前成倍增長，空氣中二氧化碳的含量預計也將增加一倍。按照世界銀行的統(tǒng)計，全球平均每消耗千美元能源燃料排放出的二氧化碳約為0.3噸，其中發(fā)達國家只有0.27噸，而發(fā)展中國家卻為0.42噸。臭氧位于大氣的平流層，

7、它可以吸收太陽發(fā)出的紫外線，從而防止紫外線對人體的有害輻射。大氣臭氧層的破壞和輻射的增強，將會嚴重影響糧食等農(nóng)作物的增產(chǎn)。工業(yè)制冷、氣霧劑及溶劑所排放的含氯氟烴等，是導致臭氧層出現(xiàn)空洞的根本原因。最新資料表明，南極上空臭氧空洞的面積已達2000多萬平方公里，約為歐洲陸地面積的兩倍。有關人士指出，如果人類再不改變發(fā)展模式，21世紀人類面對的將是“溫室效應”的挑戰(zhàn)。對發(fā)展中國家來說，更是如此。3森林面積銳減森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，有保持水土、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境的功能和效益。據(jù)史料記載，地球上三分之二的陸地曾被森林所覆蓋，森林面積達76億公頃。估計，到20世紀末，世界森林面積已下降到

8、占陸地面積的六分之一，到2020年將下降到七分之一；如果任其發(fā)展下去，170年后全世界的森林將消失殆盡，人類將陷入巨大的災難。在世界林業(yè)中，熱帶森林又占有極為重要的位置。據(jù)統(tǒng)計，全球現(xiàn)有20億公頃熱帶雨林。它是地球上擁有生物量最高的天然生態(tài)系統(tǒng)，為人類和動植物提供了良好的生存環(huán)境。它是巨大的物種貯存庫，在雨林天蓬遮蓋下棲息的物種占全球物種總數(shù)的一半。熱帶森林還是人類醫(yī)藥寶庫。據(jù)不完全統(tǒng)計，生長在熱帶森林中可供提煉抗癌藥的植物就有3000多種。然而，近幾十年來，森林無節(jié)制的采伐，以及經(jīng)常不斷的森林火災，導致森林面積驟減。盡管近10年來，全球環(huán)保意識有所加強并采取了一些雨林保護措施，但是全世界熱帶

9、雨林仍以每分鐘29公頃、每年約1540萬公頃的速度消失。毀林面積最多的是美洲，每年為561.1萬公頃。被稱為“世界之肺”的南美亞馬遜熱帶雨林，其面積約占世界熱帶雨林的三分之一，對全球的氣候變化和生態(tài)平衡影響甚大。由于無計劃砍伐森林，亞馬遜河平均每年喪失200萬公頃綠林。如果按目前每年減少5.5萬平方公里林區(qū)的速度計算，再過80年，亞馬遜原始森林將要消失而成為一片沙漠。其次是非洲，每年被毀面積達367.6萬公頃。亞洲雖然僅為201.6萬公頃，但如不及時采取有效措施，到2010年東南亞地區(qū)的大部分熱帶雨林可能消失。目前，熱帶地區(qū)發(fā)展中國家平均10%的人口就業(yè)有賴于雨林，熱帶國家中共有3.5億人年收

10、入的一半以上來自雨林。制止亂砍亂伐，植樹造林，為農(nóng)業(yè)發(fā)展筑起綠色屏障，推動可持續(xù)發(fā)展已成為發(fā)展中國家的頭等緊迫任務。4水資源面臨危機保護水資源已刻不容緩。80年代末全世界年淡水用量為4.13萬億立方米。據(jù)專家測算，到20世紀末，全球年淡水用量將增至7萬億立方米，年人均可供水量將由90年代中期的3000立方米降至2280立方米。根據(jù)關于一個國家如果平均每人每年供水不足1000立方米即為缺水國家的標準，目前世界上有80個國家（約20多億人口）正面臨淡水資源不足，其中26個國家（11個在非洲、9個在中東、6個在其他地區(qū)）的3億多人生活在缺水狀態(tài)中，到2010年還將增加8個國家。據(jù)世界銀行預測，在今后

11、30年，中東、北非地區(qū)的水源供應量將比60年代下降80%。 更為嚴重的是，水源污染日趨嚴重。現(xiàn)在發(fā)展中國家約有10億人喝不到清潔水，17億人沒有充足的衛(wèi)生設備。估計，在發(fā)展中國家，95%的城市污水未經(jīng)任何處理即排入江河湖泊；80的疾病是由飲用了不凈水而引發(fā)的，水中的病菌和污染每年造成250萬人死亡。缺水問題還將嚴重制約21世紀發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展。對于相當一部分發(fā)展中國家來說，制約其農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的主要因素是缺水，現(xiàn)在全世界每年用水的80用于水利灌溉。此外，水資源日益短缺，甚至導致一些國家為爭奪水資源而發(fā)生沖突。國際輿論認為，20世紀發(fā)生的許多戰(zhàn)爭都是為了爭奪石油而引起的，到21世紀將多半

12、是為水源而戰(zhàn)。當今世界上有40的人口居住在兩個或兩個或更多國家共享的流域之中，淡水的短缺加劇了一些國家的水源政治糾紛（如以色列與阿拉伯鄰國的約旦河水之爭）。在南亞、中亞、中東地區(qū)，由于水引起的爭端和沖突可追溯到數(shù)千年前，至今這些地方仍存在出現(xiàn)緊張局勢的可能性。合理分配用水，保護現(xiàn)有水源、開發(fā)新的水資源已迫在眉睫。5海洋遭到污染 海洋占地球總面積的71%。長期以來，人類把海洋視之為取之不盡、用之不竭的資源。據(jù)統(tǒng)計，70年代以來，世界海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每10年就翻一番，估計2000年可達到1.5萬億美元。隨著人口的增加，開發(fā)利用海洋的強度加大，進入海洋中的污染物質(zhì)會越來越多，海洋成為人們藏污納垢的無底洞

13、。當前，農(nóng)藥等有機物和無機元素，以及汞、鉛等對人體健康極為有害的重金屬均被大量排入海洋。世界每年向海洋傾倒的廢棄物達幾十億噸。排入海洋中的油類達數(shù)百萬噸，其中通過河流排入約500萬噸，船舶排入約50萬至100萬噸，海上油田排入約100萬噸。大量的污染物毫無節(jié)制地排向誨洋，使沿海河口、海灣以及沿海大中城市毗鄰的近岸海域污染加劇，海洋環(huán)境質(zhì)量逐年下降，近海污染范圍擴大。海洋的污染造成海洋環(huán)境災害不斷發(fā)生，海洋資源與生態(tài)破壞嚴重，海洋生物物種減少，一些世界上著名的漁場基本上不再形成魚汛，對海洋經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展構成了嚴重的威脅。大部分發(fā)展中國家都有或長或短的海岸線，也面臨著海洋污染問題。例如赤潮五、六十

14、年代只發(fā)生在工業(yè)發(fā)達國家的沿岸水域，現(xiàn)在已成為一種全球性的海洋環(huán)境災害；且發(fā)生的頻率越來越大，造成的損失也越來越嚴重。對海洋構成另一種威脅的是溫室效應。大量溫室氣體排放，造成全球氣溫升高、極地冰雪融化、海平面上升。據(jù)測算，海平面每上升100厘米，意味著人類生命、財產(chǎn)將蒙受巨大損失：如在中國，這將危及沿海地區(qū)7000萬人口的生存；在埃及，人口的七分之一將被迫遷移；孟加拉國受害人口將高達60；而馬爾代夫和馬紹爾群島共和國等海島國家將面臨滅頂之災。6生物物種減少人類的生存與動植物的命運密切相連。生物多樣性為人類生存與發(fā)展提供了基本條件，被認為是人類社會持續(xù)發(fā)展息息相關的最重要因素。世界上到底有多少種

15、動物和植物？目前人類尚不知詳。據(jù)世界銀行“1992年世界發(fā)展報告”的粗略估計，世界已識別的物種（包括各類動物、鳥類、魚類、植物、昆蟲以及其他無脊椎動物和微生物）共計139萬種；加上尚未命名和識別的，總計超過3352萬種。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署曾預測，20世紀90年代世界生物物種的5至15將消失，每天可能有40至140個物種滅絕；未來20至30年內(nèi)將有25的物種有滅絕的危險。熱帶森林生物滅絕最為嚴重。由于中美洲、南亞和東亞的原始森林遭到砍伐燒毀，數(shù)以萬計的昆蟲、動物和植物已經(jīng)絕跡，數(shù)以萬計的物種也面臨絕種的危險。估計，今后30年內(nèi)大約有5%-10的熱帶森林物種可能消失。在地中海氣候區(qū)，如非洲南部、智利

16、中部等地方，至少有10動植物處在危險之中。同時全球淡水系統(tǒng)物種消失也十分驚人。墨西哥流域所有本地魚類已經(jīng)絕滅；馬來西亞原有266種魚，現(xiàn)已滅絕了一半。與陸地相比，瀕臨海洋的各國狀況稍好一些，但也不容樂觀。海洋生物多樣性的喪失也出現(xiàn)了“全球性危機”，大馬哈魚、海龜、海鳥、鯊魚等海洋生物正在遭到大量捕殺；河灣、鹽沼、海草層等沿誨生態(tài)系統(tǒng)已嚴重退化，威脅著賴以生存的沿海動植物種。保護生物多樣性已成為人類最緊迫任務之一，也是發(fā)展中國家急需解決的課題。7能源消耗增長迅速隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟高速發(fā)展，世界能源消費的形勢發(fā)生了變化：發(fā)達國家的比重逐漸下降，而亞洲等發(fā)展中國家的比重大幅上升。1995年世界能源

17、消費量達36490萬億熱單位，比15年前增長了將近77，其中發(fā)展中國家整體能源消費量增長了近252，而亞洲國家和地區(qū)增幅高達268。與此同時，發(fā)達國家的能源消費增長率僅為48。石油、天然氣和煤是發(fā)展中國家目前和今后相當一個時期的三大主要能源。石油素有現(xiàn)代經(jīng)濟的“血液”美稱。在兩次石油危機沖擊下，發(fā)達國家因能源效率提高、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，石油需求減緩。而發(fā)展中國家的石油需求增長卻持續(xù)強勁。1986-1996年期間，發(fā)展中國家石油消費量由7.46億噸增至11.41億噸，年增長率為4.3，為世界平均年增長的3倍。尤其是，亞太地區(qū)消費劇增，10年間石油消費年均增長率高達5.4，成為世界第二大石油消費區(qū)；預

18、計，今后10-15年，世界石油需求增長量的一半以上將來自亞太地區(qū)，并有可能成為世界第一大石油消費區(qū)。國際能源機構預計，今后15年內(nèi)由于發(fā)展中國家大力發(fā)展鋼鐵、化工以及火力發(fā)電等高能耗工業(yè)，其能源消耗將超過發(fā)達國家。到2010年，發(fā)展中國家石油消費量可達到每天3100-4300萬桶；發(fā)展中國家消耗的原油量占世界總量的比例將從目前的三分之一上升到約二分之一。據(jù)美國能源部的報告預測，在未來20年內(nèi)，煤仍是世界發(fā)電以及諸如鋼鐵、水泥和化工等工業(yè)的主要能源；到2015年煤消費量將達13470萬億熱單位，年均增長約1.9。煤的消費增長主要在發(fā)展中國家，其中中國和印度就占了煤消費增長的82。雖然在工業(yè)化過程

19、中發(fā)展中國家也在努力實現(xiàn)能源多樣化，但是石油以外的能源開發(fā)和利用遇到來自資金、技術以及社會方面的制約。例如，在全球限制二氧化碳排放量和防止溫室效應的呼聲下，進一步增加煤炭的消費日益困難；由于社會輿論的壓力，核能的發(fā)展也受到限制。至于開發(fā)和利用太陽能、海洋能、風能和生物能，需要大量資金和先進技術。今后除非技術上出現(xiàn)重大的突破，否則難以廣泛、大規(guī)模地利用可再生能源。在如何選擇利用能源問題上，何去何從，對發(fā)展中國家將是一個難題。8固體廢棄物處理能力有限目前，世界各國拋棄的垃圾越來越多，甚至被認為全球凈土的珠穆朗瑪峰、南極，都有垃圾“光顧”。近年來，垃圾又在太空“落戶”。在太空軌道上高速運轉的太空垃圾

20、，成為危險的“飄游炸彈”。世界上產(chǎn)生垃圾最多的是美國、德國、英國和日本等發(fā)達國家，僅美國每年產(chǎn)生的工業(yè)垃圾就達20億噸以上。發(fā)展中國家所產(chǎn)生的垃圾問題也相當嚴重，特別是，發(fā)展中國家許多城市產(chǎn)生固體廢物超出了它們能夠收集和處理的數(shù)量。在低收入和中等收入國家，處理城市廢物的費用常常要占到市政預算的1/5到1/2，即使這樣也還有大量廢物待處理：雅加達（印尼）30%、卡拉奇（巴基斯坦）2/3、達累斯薩拉姆（坦桑尼亞）4/5的垃圾被隨意棄置，沒有收集和處理。雖然貧民區(qū)產(chǎn)生的人均固體廢棄物數(shù)量相對少些，但是這些地區(qū)收集和處理廢物的服務也最弱、最差。即便市政當局為收集廢物安排足夠的費用，但安全處理廢物仍然是

21、個問題。還有，在許多發(fā)展中國家，主要的處理方法仍是露天傾置堆放和場地填埋。因此，由廢物燃燒造成的大氣污染、氣體泄漏、甚至爆炸，時有發(fā)生。對大多數(shù)發(fā)展中國家來說，有毒廢料還不是一個普遍問題；但是隨著工業(yè)發(fā)展，這類物質(zhì)的數(shù)量會不斷增加：泰國有2.6萬多家工廠產(chǎn)生危險廢物，是10年前的三倍。近年來還有一個嚴重的問題，就是西方工業(yè)國家利用發(fā)展中國家急需外匯的心理，把被稱作有“致命危險”的工業(yè)有毒廢料運往亞非拉等地。發(fā)展中國家已成為西方發(fā)達國家危險廢物的堆放地。國際輿論憤怒地指出說，亞非拉“不是富國的垃圾箱”。一些有識之士呼吁，世界各國共同努力，一道來解決這個可能遺患后人的全球問題。9自然災害仍頻20世

22、紀90年代被聯(lián)合國定為“國際減輕自然災害十年”，旨在通過一致的國際行動，將當前世界上各種自然災害，特別是給發(fā)展中國家造成的損失減輕到最小程度。隨著科技發(fā)展，目前人類已經(jīng)有一定抵御自然災害的能力。盡管如此，自60年代以來，自然災害愈加頻繁，給人類造成的損失沒有減少，反而有上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，60年代大型災害16起，70年代19起，80年代則有70起；造成的經(jīng)濟損失，60年代估計為100億美元，70年代則為300億美元，80年代高達930億美元。80年代非洲大干旱至今令人難以忘懷。那次大干旱持續(xù)時間達4年之久；旱災覆蓋地域波及非洲34個國家，總面積占非洲大陸的44：從東非的非洲之角，橫貫中部非洲，到

23、西非沿岸，北起撒哈拉沙漠，直至南部非洲；受災人口達1.5億，約占非洲總人口的1/3。這場20世紀罕見的特大旱災造成無數(shù)良田顆粒不收。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，1984年非洲谷物總產(chǎn)量比正常年景減產(chǎn)20。80年代后期，非洲大部地區(qū)氣候轉人正常，但又遇到前所未見的蝗災。20世紀90年代，氣候異常又是頗為引人注目的。以洋流水溫上升為特征的厄爾尼諾剛剛離去，以洋流水溫下降為特征的拉尼娜又迅猛襲來。厄爾尼諾、拉尼娜對熱帶地區(qū)，尤其是對太平洋地區(qū)的影響最為強烈。太平洋東岸的智利、秘魯?shù)饶厦绹冶┯辏ù笱┏蔀?，洪水泛濫，大片農(nóng)田被淹；而加勒比地區(qū)的海地、洪都拉斯卻發(fā)生了嚴重的高溫干旱天氣；在太平洋西部地區(qū)，印

24、尼、菲律賓等國遇到了最嚴重的干旱，干燥的氣候還導致了大范圍的森林火災；非洲許多國家自1997年10月以來多次發(fā)生嚴重洪水，數(shù)十萬人被迫離開家園。拉尼娜現(xiàn)象通常是緊隨著厄爾尼諾之后出現(xiàn)，主要與颶風、大暴雨和嚴寒的氣候相聯(lián)系。世界氣象組織認為，厄爾尼諾一拉尼娜的影響已超過溫室氣體排放，成為全球氣候異常的主要因素。環(huán)保專家認為，厄爾尼諾現(xiàn)象實際上是人類長期破壞地球自然環(huán)境造成的惡果，是人類咎由自取，并且禍害無辜的下一代。10人口壓力巨大人口是經(jīng)濟、社會發(fā)展的主體，發(fā)展必須要有一定的人口作為基礎。1994年在開羅舉行的聯(lián)合國第三次人口與發(fā)展大會提出的口號是人口、持續(xù)的經(jīng)濟增長和可待續(xù)發(fā)展，把人口、發(fā)展、環(huán)境三者之間的關系緊密聯(lián)系起來。目前，世界大約80的人口居住在發(fā)展中國家