“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告

1、“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告一、總體工作情況（一）強化組織領導，體制機制更加健全完善。一是堅持高位推動，完善體制機制。組建市、縣政務服務局，成立推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、效能考核等制度，為全面深化改革提供了體制機制保障。二是加強總體謀劃，完善頂層設計。深入貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關(guān)于“放管服”改革的系列決策部署，聚焦市場準入、商事改革、項目審批改革和提升政務服務集約化、信息化、標準化、便利化，制定出臺進一步推進“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案等X余項政策文件，為推進改革提供了政策保障。三是加強督促評價，完善倒

2、逼機制。開展企業(yè)群眾辦事“十大煩心事”和“堵點難點”疏解專項行動，大力推進“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、優(yōu)服務”工作?！捌髽I(yè)開辦”“不動產(chǎn)登記”“辦理施工許可”“獲得電力”“辦理納稅”等事項的辦理環(huán)節(jié)、要件和時限較上年分別壓縮X%、X%和X%，社會各界對營商環(huán)境的滿意度不斷提升。（二）完善服務體系，審批和服務提速提效。一是深化改革，審批效能不斷提升。完成行政審批制度改革“八張清單”，開展新一輪清單梳理工作，已確認行政權(quán)力事項X項（減少X項）、行政許可事項X項（取消X項、下放X項）、公共服務事項X項、涉審中介服務事項X項、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項X項、工程建設項目審批服務事項X項。二是多措并舉，項目審批

3、進程持續(xù)加快。實施工程建設項目審批制度改革，將審批時限壓縮到X個工作日以內(nèi)。梳理標準化流程圖，建成工程建設項目審批管理系統(tǒng)，升級中介服務“網(wǎng)上超市”，制定告知承諾制審批管理辦法等X項配套制度和標準表單，在稀土高新區(qū)和X礦區(qū)開展“拿地開工”審批模式試點，項目審批“一刀切”和“三多一長”問題得到有效破解。三是加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的全市一體化在線政務服務平臺，實現(xiàn)與自治區(qū)政務服務平臺、社保平臺和市信用信息平臺、“多規(guī)合一”平臺、網(wǎng)上中介超市等系統(tǒng)的對接共享。開通網(wǎng)頁端、手機端（app和微信公眾號）和自助端多場景、多終端應用，在市縣大廳設立“X之窗”及交管、公積金、

4、出入境等自助終端，方便群眾就近辦事、就近繳費。四是整合集中事項，增強“一站式”服務能力。建成以市政務大廳、X個市級分大廳和X個旗縣區(qū)大廳為骨干、X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務站和X個村（社區(qū)）代辦點為基礎的“X+n”政務服務體系。推動審批服務事項和水、電、氣、熱、通信等市政公用服務報裝業(yè)務進駐大廳，打造涉企審批服務的全鏈條一站式集中服務平臺。截至X月底，四級大廳已辦理涉企涉民事項X.X萬件，接待群眾近X萬人（次），服務能力顯著增強。五是鞏固提升，推進四級政務服務標準化建設。編制四級大廳運行管理基礎標準，打造X個標準化基層服務站試點，推動居民醫(yī)保、婚育登記等X個面向居民個人的高頻事項向基層服務站點延伸

5、，創(chuàng)新推出“雙休服務”“延時服務”“代辦服務”“X小時警局”“不動產(chǎn)+銀行”“流動人口服務站”等服務方式，滿足了群眾的多樣化辦事需求。（三）優(yōu)化營商環(huán)境，市場更加開放公平。一是深化商事制度改革，持續(xù)激發(fā)市場活力。簡化企業(yè)開辦流程，取消銀行開戶許可，推行工商注冊“證照分離”、全程電子化、“X證合一”和銀行代辦服務，企業(yè)開辦全流程時間壓縮到X個工作日以內(nèi)。完善事中事后監(jiān)管體系，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度，形成新型監(jiān)管體系。商事制度改革以來，全市各類市場主體總量從X.X萬戶增加到X.X萬戶，增長X.X%。二是推進減稅降費，持續(xù)為企業(yè)減負。全面落實國務院和自治區(qū)政府更

6、大規(guī)模減稅的政策措施，將制造業(yè)等行業(yè)適用的X%增值稅稅率降至X%，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等稅率從X%降至X%，預計全年減稅降費達X.X億元。嚴格清理涉企性收費近兩年累計停征、取消建設工程社會保障費等X項行政事業(yè)性收費和X項經(jīng)營性服務收費，市級涉企收費全部清零，累計減輕企業(yè)和個人負擔近X億元。三是服務民營企業(yè)，為非公經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。出臺支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展十條措施，建立市領導包聯(lián)X家重點民營企業(yè)工作機制，設立稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。X年以來，累計為民營企業(yè)降低電費X.X億元、投放產(chǎn)業(yè)扶持資金X.X億元、向上爭取專項扶持資金X.X億元、發(fā)

7、放助保金貸款X.X億元。四是優(yōu)化金融環(huán)境，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。開展金融機構(gòu)進園區(qū)、進企業(yè)、進商會專項行動，主辦全區(qū)“助力小微企業(yè)·服務實體經(jīng)濟”等多場銀企對接活動，鼓勵金融機構(gòu)推出“經(jīng)營快貸”“科技貸”“稅e寶”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，減免小微企業(yè)貸款利息收入增值稅，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，上半年，全市中小微企業(yè)貸款余額X.X億元，同比增長X.X%，有力促進了中小企業(yè)發(fā)展。五是優(yōu)化法治環(huán)境，切實保護企業(yè)合法權(quán)益。出臺服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展意見，組織開展法官、檢察官進民企活動，建立民營企業(yè)案件綠色通道，開展長期未結(jié)訴訟案件專項清理工作，落實產(chǎn)權(quán)保護法律制度。成立市非公經(jīng)濟維權(quán)投訴中心、商

8、會仲裁中心和市工商聯(lián)人民調(diào)解委員會，開展“法治體檢”專項活動，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法治保障。六是突出科技引領，社會創(chuàng)新活力顯著增強。出臺促進科技創(chuàng)新工作十條措施，搭建企地融合、軍民融合科技大數(shù)據(jù)服務平臺，培育認定國家、自治區(qū)重點實驗室和技術(shù)中心X家，院士工作站X家。鼓勵引導企業(yè)加大科技投入，為企業(yè)爭取上級科技專項資金X.X億元，推進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化項目X項。全市專利申請量突破X件，高新技術(shù)企業(yè)達到X家，科研發(fā)展經(jīng)費占地方生產(chǎn)總值比重達X.X%，總額和強度均居自治區(qū)首位。二、下一步工作思路（一）堅持綜合施策。運用好國家、自治區(qū)鼓勵實施的“放管服”改革政策工具，協(xié)調(diào)推進行政審批、商事改革、減稅降費、金融支持、法制保障、科技創(chuàng)新、政務服務等領域工作，形成優(yōu)化營商環(huán)境的工作合力。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進企業(yè)登記全程電子化和“多證合一”“證照分離”等改革，完善“民營企業(yè)發(fā)展服務平臺”功能，加強企業(yè)扶持政策宣傳，完善咨詢服務，強化司法保障，營造良好發(fā)展環(huán)境。（三）強化服務保障。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，完善全市一體化在線政務服務平臺，推動全市政務服務事項進駐線上線下大廳集中規(guī)范辦理。持續(xù)開展四級政務服務體系標準化建設，不斷提升政務服務的信息化、集約化、便利化水平。（四）加快項目審批。深入推進“三減三辦”（減不必要證明、減無法規(guī)支撐或?qū)嵸|(zhì)意