特種設備安全事故應急預案

1、特種設備安全事故應急預案志丹縣特種設備安全事故應急預案1 總則1.1 編制目的建立健全積極應對可能發(fā)生的特種設備安全事故的救援體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作：高效有序地組織開展事故搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序。1.2 編制依據(jù)依據(jù)特種設備安全監(jiān)察條例 、特種設備、質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定、鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定和國務院關于特大生產(chǎn)安全事故行政責任追究約規(guī)定，省、市特種設備安全事故應急預案和志丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案。結合我縣實際，制定本預案 .1.3 適用范圍本預案所稱特種設備事故是指:在縣轄區(qū)內(nèi)使用的特種設備的單位突然

2、發(fā)生事故 ,造成或有可能造成人身傷亡的財務損失的事件.主要包括 ;1、鍋爐爆炸事故 ;2、壓力容器 (含固定、移動式 )泄漏、爆炸事故：3、壓為管道泄漏、爆炸事故;4、電梯困人、轎箱墜落或造成人身傷亡事故：5、客運隧道、大型游樂設施勇人故障或人身傷亡事故;6、起重機械設備造成人身傷亡事故。有下列情形之一， 且鄉(xiāng) (鎮(zhèn))級人民政府拄制的特種設備安全事故適用本預案：(1)一次性殘死 1-2 人或受傷 19 人(含 19 人)以下 ;(2)直接經(jīng)濟損失100 萬元以下 ;(3)無人員傷亡的設備爆炸事故，(4)緊急疏散 500 人以上(5)產(chǎn)生嚴重社會影響本預案同時適用于為防止特種設各安全事故發(fā)生所采

3、取的預警措施。2 應急處理組織機構及其職責2.1 志丹縣特種設備事故應急救援指揮部縣政府成立特種設備事故應急救援指揮部友以下簡稱指揮部)，由政府主管副縣長段總指揮;縣質(zhì)量技術監(jiān)督局局長和縣政府辦協(xié)調(diào)副主任任副總指揮， 縣委宣傳部、 經(jīng)濟發(fā)展局、 財政局、民政局、安監(jiān)局、公安局、交通局、人武部武警中隊、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門負責同志任指揮部成員。2.12 縣特種設備事故應急救援指揮部職責(1)負責統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調(diào)重大特種設備安全事故約應急處理工作;(2)決定發(fā)布應急預案的啟動;(3)根據(jù)事故嚴重程度，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域;(4)決定重特大特種設備安全事故約新聞發(fā)布;(5)決定臨

4、時調(diào)度有關單位的人員、車輛、物資等(6)向上級政府及有關部門報告事故救援情況2.2 應急救援指揮部辦公室特種設備事故應急救援指揮部在縣質(zhì)量技術監(jiān)督局下設辦公室，縣質(zhì)量技術監(jiān)督局局長白建周兼任辦公室主任，具體負責特種設備安全事故應急處置工作和有關組織、協(xié)調(diào)工作，傳達指揮部有關指令。經(jīng)指揮部授權，組織有關部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結果和專家意見，擬定事故處置的技術措施。負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總以及信息上報等工作。2.3 應急救援保障小組由指揮部辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、交警、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、安全生產(chǎn)、城管等有關部門和單位的招關入員組成。在指揮部統(tǒng)一指揮下，負責保護事故現(xiàn)場，維

5、護現(xiàn)場秩序，牧集相關證據(jù)，疏通道路交通，組織人員撤離，妥善處理善后事宜。2.4 事故調(diào)查小組由縣質(zhì)量技術監(jiān)督局和有關部燕組織有關專家、專業(yè)技術人員及相關入員組成。在指揮部統(tǒng)一下領導下，按照國家有關法律規(guī)定的程序和要求，及時組織開展事故調(diào)查工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。2.5 成員單位職責縣委宣傳部：負責統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協(xié)稠工作。一縣公安局：參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查，負責事故現(xiàn)場保護、維護現(xiàn)場秩序，負責協(xié)調(diào)縣公安交警大隊、消防大隊及轄區(qū)內(nèi)公安機關等部門的配合工作?？h質(zhì)量技術監(jiān)督局：參與特種設備搶險方案的制定，參與事故

6、調(diào)查處理，負責證據(jù)收集和信息上報工作?？h安監(jiān)局：負責重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作：負責組織事故調(diào)查并參與事故處理工作菩負責監(jiān)督一般事故的查處情況。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及衡道 (社區(qū) )：負責做好對居民群眾的宣傳、安置、生活保障等方面的工作 ;協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場疏散、 疏導工作 ;服從領導小組的決定、項配合工作。城管局：協(xié)助指輝部進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，參與事故調(diào)查工作，協(xié)助做好救援保障工作。縣環(huán)保局：負責現(xiàn)場環(huán)境污染的處置.縣人事勞動局：參與事故調(diào)查處理。NextPage3 預警和預防機制3.1 預警范圍)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當對以下特種設備實行重點安全監(jiān)控：發(fā)生事故造成群死群傷的設備一一存在重大隱患的設備;一一重要地區(qū)

7、使用的設備;一關系重大經(jīng)濟安全的設備：-一發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的設備(2)縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當分級建立重點監(jiān)控的特種設備數(shù)數(shù)據(jù)庫，并監(jiān)督使用單位落實安全監(jiān)控措施。3.2 預警預防特種設備使用單位對特種設備安全全面負貴。對重大危險源，使用單位必須嚴格遵守以下規(guī)定：一建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度;一設立專門機構或者設專人負責特種設備安全工作;一定期分析設備安全狀況，制定、完善事放應急預案;一按期申報定期檢驗，保證設備定期檢驗率達到100%;一設備作業(yè)人員持證上崗率達到100%;重點使用單位應成立事故應急搶險專業(yè)隊伍，并配備必要的搶險堵漏設備及救援器材物品 ;-重

8、點使用單位應按有關規(guī)定編制本單位的應急搶險、自救預案。預案主要包括以下內(nèi)容：1、本單位特種設備名稱、數(shù)量、安裝位置、分布情況，必要時繪出平面圖標出特種設備湊及周邊區(qū)域的單位、主要設施、道路等情況。2、特種設奢在使用過程中有可能發(fā)生的安全事故約類型、原因、征兆、危害程度及預防事故發(fā)生的措施。3、單位進行應急救援的組織機構、管理部門及搶險救援隊伍的情況。4、單位特種設備安全第一責任人、分管領導、部門主管、各類操作維護人員在處理安全事故時的職責。5、事故發(fā)生后對事故的緊急搶救、處理措施及事故現(xiàn)場保護措施。6、內(nèi)部應急救援保障措施和外部救援的聯(lián)系信息渠道和措施。7、日常應急救援培訓計劃、搶險演練計劃。

9、質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照特種設備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，定期向社會公布特種設備安全狀況，對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?.3 預警信息的采集質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當逐步建立完善特種設備安全監(jiān)察網(wǎng)絡：以安全監(jiān)察機構為主體， 積極發(fā)揮檢驗檢測機構、 基層政府 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū) )、大型企業(yè)和社會力量的作用，適時掌握特種設備安全狀況。逐步建立完善特種設備計算機信息兩絡系統(tǒng)：利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡，建立相關技術支持平臺，如重大危險源辯識系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、全評價體系、自動電話系統(tǒng)，保證預警服務系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準確、效、快捷。3.4 事故分級根據(jù)特種設備安全狀況評價結果和實際情況，將特

10、種設備事故分為四個級別。特別重大特種設備事故(I 級)符合下列情形之一的：(1)死亡 50 人以上 ;(2)受傷 500 人以上(3)直接經(jīng)濟損失5000 萬元以上 ;(4)疏散鄉(xiāng)萬人以上(5)造成重大社會影響的重大特種談備事故 (II 級)符合下列情形之一的：(1)死亡 30 人以上 ;(2)受傷 100 人以上 ;(3)直接經(jīng)濟損失2000 萬元以上 ;(4)政散 10000 人以上 ;較大特種設備事故 (III 級)符合下列情形之一的：(1)死亡 10 人以上 ;(2)受傷 50 人以上 ;毛 3)直接經(jīng)濟損失 500 萬元以上 ;(4)疏散 5000 人以上：一般特種設備事故 (IV

11、級)符合下列情形之一的：(1)死亡 2 人以上 ;(2)受傷 10 入以上 ;(3)直接經(jīng)濟損失100 萬元以上(4)琉散 500 人以上 ;4 應急響應4.1 事故報告特種設備發(fā)生安全事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主立即報告當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門及有關部門的同時，可以直接報告行業(yè)主管部門和行政主管部門?？h質(zhì)量技術監(jiān)督局接到特種設備重大事效的報告后，必須立即報告縣政府。事故報告內(nèi)容應當符合事故報告的有關規(guī)定。一一發(fā)生事故的單位 (或者業(yè)主 )名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;事故發(fā)生的時間 (年、月、日、時、分 )地點 ;一事故的主要經(jīng)過 ;傷亡入數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步佑計;事故原因、性質(zhì)的初步判斷：事故救援

12、的情況和采取的措施;需要有關部門和單位協(xié)助事故搶教和救援的有關事宜?？h指揮部辦公室接到特種設備事故報告后，應立即報告指揮部，同時根據(jù)指揮部指示通知相關部門迅速派入趕赴事故現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場采取緊急應急措施并開展現(xiàn)場保護和證據(jù)收集工作。4.2 分級響應程序特種設備發(fā)生事故后，在立即報告事故的同時，應當首先按本單位制定的應急預案開展自救。事故所在地的人民政府應當緊急啟動相關級別的特種設備事故應急預案。 NextPage特別重大、重大和較大(I 級、 II 級、 III 級)特種設備事故響應。特別重大、重大和較大特種設備事故發(fā)生后，縣應急指揮部應立即組織相關部門對事故進行調(diào)查確認，啟動本預案組織有關

13、部門人員采取緊急救援措施，同時向市人民政府和市質(zhì)量技術監(jiān)督部灼報告事故基眾情況，事態(tài)發(fā)展采取的救援措施，并根據(jù)市政府和有關部門指示，配合做好應急救援響應工作。一般 (IV)特種設備事故響應一般 (IV)特種設備事故發(fā)生后，縣指揮部辦公室立即將事故發(fā)生的點、時間、事故的基本情況及發(fā)展趨勢等榷關情況報告縣政府和應急指揮部指揮部接到報告后，召開成員緊急會議啟動本預案就事故應急處置問題做出策和部署，指揮部辦公室和各成員單位根據(jù)指揮部指示，積極開展應急處置 .作，并根據(jù)實際情況報市政府。4.3 指揮和協(xié)調(diào)發(fā)生安全事故后，各有關單位應當迅速按照應急預案的要求。組建現(xiàn)場;援隊伍，立即開展工作。4.4 現(xiàn)場應

14、急處置工尊程序及要求對事故危害情況的初始評估，先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況作出盡可能準確的初始評估;包括事范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會夕安和交通秩序。危險物質(zhì)探測及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設備的技術、結構和工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作，確認危險物質(zhì)的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取特定的安全技術措施，及時有效地控制事效的擴大，消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災

15、害。搶救受害人員。及時、科學、有序地展開受害人員的現(xiàn)場搶救或堆安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能終森人員的傷亡、減少事故所造成的則一產(chǎn)損失。設立人員疏散區(qū)。 根據(jù)事放的類別、規(guī)模和危害程度， 在必要時，應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。4.5 應急救援專業(yè)隊伍分工急救援預案啟動后事故發(fā)生單位、各應急搶險專業(yè)隊伍和救援機構分工如下：鍋爐使用生位負責本單位鍋爐發(fā)生爆炸事故的搶臉救援工作。壓力容器、壓力管道使用單位負責本單位壓力容器、壓力管道發(fā)生的危臉化學品的泄漏、爆炸事故的搶臉救援工作。液化石油氣儲罐、槽罐車泄潺爆炸搶險救援由各液化氣公司搶險專業(yè)隊，配合公安

16、、消防部門進行搶險。電梯夾人、困人、轎箱墜落等事故由電梯搶險專業(yè)隊和縣質(zhì)監(jiān)局負責搶險救援。上述事故發(fā)生中造成人員傷亡的，指揮部應及時調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生部門、交通部門參加救援工作。上述發(fā)生的事故，有可能蔓延擴大，造成大面積中毒、爆炸、引發(fā)大火時，縣指揮部應立即在全縣調(diào)動搶險救援隊伍參加救援。必要時調(diào)動武警部隊參加救援4.6 應急救援人員的工作人員和群眾的安全保護參加應急搶險救援的工作人員，應當按照應急預案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護用品和必要的各種安全設施、設備，事故現(xiàn)場應當在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導下進行必要的技術處理。以保證應急搶臉工作在盡可能安全的環(huán)境、條件下順利實施。根據(jù)事故發(fā)生的特性和應急救

17、援的需要，由縣政府根據(jù)應急救援指揮機構的建議確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍，下達人員疏散的指令;由公安、武警部隊具體負責人員清場和人員疏散工作 ;衛(wèi)生部門負責人員疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障 ;由民政及勞動部門負責疏散群眾的生活救助 .4.7 新聞報道特種設備安全事故的新聞報道工作，由宣傳部門負責，按照及時主動、準確把，握、王確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關的原則進行。4.8 應急救援保障措施通信與信息保障指揮部辦公室應要建立包括負責特種設備安全事故應急救援職能部門、專家組、值班電話等內(nèi)容在內(nèi)的通信方案，并予公布。應急救援與裝備保障指揮部辦公室要針對可能發(fā)生的特種設備事故類型，為

18、參與事故救援的公安消防部隊等應急救援力量配備相適應的救援工具、檢測儀器、車輛、搶險方案，或者與當?shù)赜袚岆U能力的單位達成協(xié)議，在遇到緊急情況時可調(diào)動企業(yè)力量進行救援。其他資源保障對特種設備安全事故應急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、社會動員保障、緊急避難場所等保障的，指揮部成員單位和有關部門要認真履行職能，確保搶險工作的順利進行。5 后期處置5.1 善后處理在應急救援過程中需要緊急調(diào)用、設備、人員和場地，所發(fā)生費用由事故單位負責。發(fā)生特種設備事故后，必須由有資格的單位對特種設備進行全面的檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，應當予以報廢。特種設備事故中，涉及到毒性介

19、質(zhì)泄漏或鄰近建筑物倒塌損壞的，應經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進行下一步修復工作?？h指揮部辦公室和民政部門要對作亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。5.2 事故調(diào)查報告事故發(fā)生后，縣特種設備安全事故調(diào)查小組應盡快組織有關專家、專業(yè)技術人員及相關部們按照規(guī)定程序開展事故調(diào)查工作，作出初步結論后，上報指揮部，并提出對事故責任部蜘、 單位和個人的處理建議。5.3 責任追究對違反本預案，不履行特種設備事故應急救援工作職責的，在應急救援行動中，不服從應急救援前線指揮的調(diào)動指揮的，發(fā)生特種設各享故時，事故不立即報

20、警，不采取措施控制危險源，不組織自救的，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，追究責任單位和責任人的責任，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。5.4 審批結案特種設備安全事故善后處理工作結束后，縣特種設備安全事故應急救援指揮部辦公室應予審批結案。并總結分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議。6 宣傳培訓和演習6.1 指揮部辦公室應當加強事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布搶險電話。各特種設備使用單位應當在重大危險源設備的顯著位置公布內(nèi)部、外部的搶險電話。 NextPage6.2 指揮部辦公室應當組織、督促對有關政府職能部門、特種設備使用單位和專業(yè)搶險救援機

21、構進行開展相關人員的應急培訓，鍛煉和提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵漏、及封營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或者撤離、 有效消除危害等應急我援技能和反應的綜合素質(zhì)。6.3 縣特種設備安全事故應急救援指揮部辦公室應適時組織各成員蘭位開展反急預案演練。演練前應當制訂包括演練對象、地點、參加人員、操作規(guī)程、使用設備等在內(nèi)的方案。演練結束后，應當對演練情況進行評估、總結，對應急預案進行修訂和完善。特種設備使用單位應當按照國家有關規(guī)定，定期開展本單位的特種設備安全評估。指揮部辦公室應當依照特種設備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關部門和使用單位制定應急預案及演練情況進行檢查。對未制定應急預案的，

22、責令限期改正。7 附則7.1 名詞術語定義與說明特種設備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場 (廠)內(nèi)機動車輛等設備、設施。鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設備，其范國規(guī)定為容積大于或者等于 30L 的承壓蒸汽鍋爐 ;出口水壓大于或者等于 0.1MPa(表壓 )，且額定功率大于或者等于 0.1MW 的承壓熱水鍋爐 ;有機熱載體鍋爐。壓力容器：是指盛裝氣體或者液體：承載一定壓力的密閉設圖示，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于 0.1MPa(表壓 )，且壓力與容積的乘積大于或者等于 2MPa.5L 的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器 ;盛裝公稱工作壓力大于或者等于 0.2MPa(表壓 )，且壓力與容積的乘積大于或者等于的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的