現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建方案

1、現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建方案為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快美麗 X、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)步伐， 推動生態(tài)林業(yè)、 民生林業(yè)發(fā)展，不斷培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)， 自治區(qū)決定在全區(qū)開展現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。為確保我市現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，特制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)X 年至 X年，根據(jù)我市生態(tài)資源稟賦、環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，在條件適宜、發(fā)展基礎(chǔ)良好的區(qū)域高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃創(chuàng)建一批涵蓋花卉苗木、 珍貴樹種與優(yōu)勢用材林、 特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品精深加工、 森林生態(tài)文化旅游等林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)提供可看、可學(xué)、可復(fù)制、可

2、推廣的示范樣板。積極創(chuàng)建自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)，X 年，全市創(chuàng)建 X 縣 X 山森林生態(tài)旅游示范區(qū)、 X 區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園林產(chǎn)品精深加工示范區(qū)、 X 縣 X 現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)等 3 個自治區(qū)級現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)；各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建 1 個以上縣級現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)；鄉(xiāng)級以下現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建。到 X 年底，全市共創(chuàng)建完成自治區(qū)級、縣級、鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū) 10 個以上。二、建設(shè)要求現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)的基本創(chuàng)建要求是： 經(jīng)營管理科學(xué)， 運(yùn)行機(jī)制高效，基礎(chǔ)設(shè)施完備，生產(chǎn)裝備先進(jìn)，科技水平領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)體系完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集

3、中連片，特色優(yōu)勢明顯，文化內(nèi)涵豐富，有龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織帶動， 品牌效應(yīng)和知名度突出，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益顯著。（一）加快體制機(jī)制創(chuàng)新?，F(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)要構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主導(dǎo)、多元投入的建設(shè)運(yùn)行新機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。各縣（市、區(qū)）要成立現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由主管部門牽頭、相關(guān)單位支持配合、建設(shè)運(yùn)營主體參與，主要負(fù)責(zé)制定并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，積極爭取各方面對現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理的支持， 協(xié)調(diào)融洽各相關(guān)部門、經(jīng)營主體及周邊農(nóng)民群眾間的關(guān)系，形成高位推動、上下聯(lián)動、多方配合的創(chuàng)建合力。要建立高效靈活的經(jīng)營、運(yùn)營機(jī)制，全面推行

4、市場化運(yùn)作、 企業(yè)化經(jīng)營， 現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)各經(jīng)營主體要具有獨(dú)立的法人地位，權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、自負(fù)盈虧。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備建設(shè)。 現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)的水、電、路、氣、通信、環(huán)保、消防等基礎(chǔ)設(shè)施要配套齊全，確保林道通暢、設(shè)施完備、節(jié)能高效、綠色循環(huán)，滿足生產(chǎn)需要。大力推廣使用自動滴噴灌裝置、 智能溫控裝置、 信息化智能監(jiān)測系統(tǒng)等現(xiàn)代化先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)常開展技術(shù)改造，提高裝備性能和生產(chǎn)水平。因地制宜開展花卉苗木設(shè)施栽培、工廠化種養(yǎng)，加快實(shí)現(xiàn)林木種植、管護(hù)、采伐（采收）、運(yùn)輸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、 機(jī)械化，林產(chǎn)品加工精細(xì)化、 自動化，不斷提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。 結(jié)合美麗 X 鄉(xiāng)村建設(shè)，開展周邊

5、村屯村容村貌改造， 實(shí)現(xiàn)村莊綠化、 花化、彩化，大力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。（三）不斷強(qiáng)化科技支撐。 現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)的先進(jìn)技術(shù)普及率、林地綜合產(chǎn)出率、 X 利用率和勞動生產(chǎn)率必須明顯高于其他同類地區(qū)。要開展多渠道、高層次、寬領(lǐng)域的林業(yè)技術(shù)合作，加快國內(nèi)外林業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)設(shè)備及經(jīng)營管理模式的引進(jìn)、消化和組裝集成，爭取在良種繁育推廣、設(shè)施高產(chǎn)栽培、林產(chǎn)品精深加工方面取得明顯成效。建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的展示示范場所（基地），加快科技成果轉(zhuǎn)化。要集聚充足、穩(wěn)定的技術(shù)力量，每個現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)必須明確落實(shí)至少 1 家林業(yè)科研教育或技術(shù)推廣單位作為長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。建立林業(yè)科技專家?guī)旌?/p>

6、專家咨詢制度，聯(lián)絡(luò)確定一批高水平的國內(nèi)外專家作為現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)的技術(shù)顧問。現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)要開展常態(tài)化的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、推廣服務(wù)，加快林業(yè)實(shí)用技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)， 探索林業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程在線服務(wù)模式，加強(qiáng)對科技骨干的培養(yǎng)。按照問題、需求和市場導(dǎo)向，通過平臺引人、產(chǎn)業(yè)聚人、政策留人，吸納各方面林業(yè)科技人才，形成一支懂技術(shù)、善管理的建設(shè)隊(duì)伍。（四）發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)建設(shè)要以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心內(nèi)容，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞市場需求，選準(zhǔn)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)特色示范區(qū)間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互動、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的“一區(qū)一品” “一區(qū)一業(yè)” 或

7、“一主多輔” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式， 推進(jìn)產(chǎn)品加工精深化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展產(chǎn)業(yè)功能， 實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多次增值、 多重收益，豐富現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)企業(yè)盈利方式和途徑， 促進(jìn)農(nóng)民增收， 加快產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（五）提升產(chǎn)業(yè)組織化程度。要注重引進(jìn)、培育、壯大現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)龍頭企業(yè)和組建林業(yè)專業(yè)合作組織， 引導(dǎo)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織、林農(nóng)建立契約性合作關(guān)系。 通過土地（林地）租賃、流轉(zhuǎn)、股份合作、委托管理等多種方式，形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和林農(nóng)之間利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制， 提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。大力推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一作業(yè)規(guī)程規(guī)范、統(tǒng)一品牌策劃銷售，最大限度降低生產(chǎn)和交

8、易成本， 增強(qiáng)市場競爭力。嚴(yán)格現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，逐步建立涵蓋原料采收、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的林產(chǎn)品數(shù)字化檔案，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制規(guī)程，抓緊實(shí)施林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。（六）積極拓展社會化服務(wù)。大力發(fā)展適應(yīng)市場競爭、服務(wù)功能齊備、經(jīng)營效益良好的林業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。鼓勵林業(yè)專業(yè)合作社、 各類專業(yè)化服務(wù)組織開展林業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、代管代收、機(jī)械化作業(yè)、災(zāi)害統(tǒng)防統(tǒng)治、市場信息監(jiān)測預(yù)測分析、產(chǎn)品營銷、融資擔(dān)保等社會化服務(wù)。 支持和發(fā)動現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)企業(yè)、專業(yè)合作組織經(jīng)常參加各類林產(chǎn)品展示展銷會，加大品牌培育力度，充分利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上銷售

9、服務(wù)，暢通產(chǎn)品銷售渠道。建立功能完善、高效便捷、輻射廣泛的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)體系，加快形成涵蓋林權(quán)咨詢、 評估、確權(quán)登記和競價交易等內(nèi)容的林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)系統(tǒng)，以委托流轉(zhuǎn)、林地股份合作等多種形式促進(jìn)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活林業(yè)資源。三、創(chuàng)建步驟（一）合理選址。各縣（市、區(qū)）要因地制宜，因勢利導(dǎo)，從當(dāng)?shù)刭Y源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理位置、人文特點(diǎn)等因素出發(fā)， 認(rèn)真研究、比較，科學(xué)合理選定現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)建設(shè)地址， 明確界定用地性質(zhì)、控制非農(nóng)林用地范圍與規(guī)模，采用林牧、林藥等生態(tài)立體結(jié)合，盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地。（二）科學(xué)規(guī)劃。由市和各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制現(xiàn)代特色林業(yè)示范

10、區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃要結(jié)合本地實(shí)際， 突出地方特色，找準(zhǔn)方向，科學(xué)定位，并與農(nóng)村土地整理、 新農(nóng)村建設(shè)，特別是與美麗 X 鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合、 融合發(fā)展。在編制現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)規(guī)劃過程中， 要認(rèn)真組織開展調(diào)研和論證，廣泛吸納各方面意見，確保規(guī)劃目標(biāo)科學(xué)、布局合理、措施可行。以爭創(chuàng)國內(nèi)一流為引領(lǐng)，堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，切實(shí)提高規(guī)劃的指導(dǎo)力和約束力，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展和規(guī)范建設(shè)的作用。（三）推進(jìn)建設(shè)。各地要按照現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)，制定示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和項(xiàng)目管理制度，明確建設(shè)時序， 對各項(xiàng)任務(wù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，逐級分解，專人落實(shí)。要制定現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)的年度重點(diǎn)任務(wù)、 重點(diǎn)項(xiàng)目

11、推進(jìn)時間表， 實(shí)行工作任務(wù)倒排機(jī)制，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)按時、按質(zhì)、按量完成。（四）考評認(rèn)定。各級現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)的考評認(rèn)定， 參照X現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)管理暫行辦法 X 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)行動方案 X縣鄉(xiāng)兩級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評認(rèn)定和獎勵補(bǔ)助。（五）動態(tài)管理。對獲得認(rèn)定的自治區(qū)級現(xiàn)代特色林業(yè)（核心）示范區(qū)按照 X 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)星級評定管理辦法進(jìn)行動態(tài)管理。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 我市成立現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度。各縣（市、區(qū)）政府要抓好本轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)督促檢查，及時幫助解決建設(shè)中遇到的困難和問題。（二）完善投入機(jī)制。各級各有關(guān)部門要按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合各類項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌用于現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)建設(shè)。 要加大招商引資力度， 廣泛吸納工商資本、金融資本和社會資本