中山職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案

1、中山市職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹職業(yè)病防治法、中山市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年），切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作，推動(dòng)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)，按照廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知（粵安監(jiān)201851號(hào)）精神和部署，決定2018年在全市開(kāi)展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)和任務(wù)本次執(zhí)法年活動(dòng)的目標(biāo)是依法查處各類(lèi)職業(yè)健康嚴(yán)重違法行為，曝光一批典型違法案例，懲戒一批職業(yè)健康失信企業(yè)，進(jìn)一步提升職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法能力，保障各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生管理措施穩(wěn)步推進(jìn)。各安監(jiān)分局須重點(diǎn)完成以下工作任務(wù)：（一）執(zhí)法數(shù)量各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)按相關(guān)考核

2、標(biāo)準(zhǔn)完成全年工作任務(wù)；6月30日前應(yīng)完成2宗以上職業(yè)健康行政處罰，并建議至少有1宗為一般程序的經(jīng)濟(jì)處罰案件。（二）案例報(bào)送活動(dòng)期間每個(gè)分局須通過(guò)媒體曝光典型違法案例不少于2宗，其中1宗須在6月30日前完成；同時(shí)要保障相關(guān)案例曝光的及時(shí)性，并在案例曝光后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送市局。（三）報(bào)送黑名單對(duì)應(yīng)當(dāng)納入“黑名單”或“失信懲戒”管理的企業(yè)，在市局職業(yè)衛(wèi)生信息平臺(tái)按職業(yè)健康失信聯(lián)合懲戒“黑名單”單位及其人員名單要求及時(shí)填報(bào)。二、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容（一）重點(diǎn)范圍1. 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。以存在粉塵、噪聲、有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)危害的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、金屬冶煉、耐火材料制造、寶石加工、有機(jī)溶劑使用、金屬制品

3、、電子制造、通用設(shè)備制造、木質(zhì)家具制造、機(jī)械制造等為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以及在我市開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。其中，對(duì)陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造的執(zhí)法主要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害治理及監(jiān)督檢查要點(diǎn)的通知（安監(jiān)總廳安健201723號(hào)）等有關(guān)要求進(jìn)行。2. 重點(diǎn)對(duì)象。一是國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)在督查檢查中發(fā)現(xiàn)職業(yè)健康問(wèn)題隱患的企業(yè)；二是2016年至今有新發(fā)職業(yè)病的企業(yè)，尤其是2017年新發(fā)職業(yè)病累計(jì)達(dá)3例及以上的企業(yè)要作為重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法對(duì)象（2017年新發(fā)職業(yè)病企業(yè)名單可在市局職業(yè)衛(wèi)生信息平臺(tái)查詢(xún)）；三是納入職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)管“回頭看”治理范圍企業(yè)；四是納入2018

4、年職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)管范圍的企業(yè)。（二）重點(diǎn)查處的違法行為各安監(jiān)分局在監(jiān)督檢查企業(yè)依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，要結(jié)合中山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作指引，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，著力查處以下違法行為：1. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）嚴(yán)重超標(biāo)但未采取有效工程或個(gè)體防護(hù)措施的；2. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）嚴(yán)重超標(biāo)但未進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的；3. 未按規(guī)范要求落實(shí)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)工作的；4. 未按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的；5. 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、金屬冶煉、耐火材料制造等行業(yè)領(lǐng)域尚未竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，未落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的，

5、以及已經(jīng)投產(chǎn)的上述行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)未開(kāi)展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的；6. 未安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的；7. 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自更改、簡(jiǎn)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容，篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告的。三、時(shí)間安排職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)總體上分為三個(gè)階段，各分局可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。（一）安排部署（3月底前）各安監(jiān)分局要根據(jù)本鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際，結(jié)合本年度的安全生產(chǎn)執(zhí)法考核方案，抓緊制定具體實(shí)施方案（實(shí)施方案蓋章版掃描及電子版于3月30日前報(bào)送市局職衛(wèi)科），重點(diǎn)應(yīng)明確執(zhí)法年的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象、檢查計(jì)劃和工作要求，并按要求做好上半年開(kāi)展一定數(shù)量的處罰案件的計(jì)劃，以提高活動(dòng)的警示作用。（

6、二）執(zhí)法檢查（4-10月）1. 各安監(jiān)分局要嚴(yán)格按照職業(yè)病防治法等相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)（2016年版）和中山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作指引等規(guī)定，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法行為。對(duì)于未依法開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康檢查的違法行為，在責(zé)令限期改正的同時(shí)要視情節(jié)輕重并處相應(yīng)罰款；對(duì)未依法開(kāi)展職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)、未安排職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治等違法行為，要責(zé)令限期整改。對(duì)于沒(méi)有按照要求限期完成整改的企業(yè)，該處罰的要依法處罰，該停產(chǎn)的要依法停產(chǎn)；對(duì)工藝落后、危害嚴(yán)重、整改無(wú)望的企業(yè)，要依法提請(qǐng)有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。2. 各安監(jiān)分

7、局在對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查過(guò)程中應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的檢查，對(duì)查實(shí)存在簡(jiǎn)化程序、篡改數(shù)據(jù)、出具弄虛報(bào)告等行為的機(jī)構(gòu)，要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督或上報(bào)市局職衛(wèi)科處理。3. 要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，充利用各種宣傳平臺(tái)，采取多形式、多手段加強(qiáng)宣傳和警示教育，各分局必須通過(guò)本地媒體公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)；對(duì)應(yīng)納入“黑名單”或“失信懲戒”管理的企業(yè)，必須按照國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法>的通知（安監(jiān)總辦201749號(hào)）和我局關(guān)于印發(fā)<中山市企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信紅黑榜公布管理實(shí)施細(xì)則>（試行）、<中山市企業(yè)安全生產(chǎn)守信激勵(lì)與失信懲

8、戒實(shí)施細(xì)則>（試行）的通知（中安監(jiān)管2016204號(hào)）要求，及時(shí)上報(bào)市局。市局將于8-10月份，通過(guò)組織交叉檢查、突擊督查檢查等方式，對(duì)各安監(jiān)分局開(kāi)展職業(yè)健康執(zhí)法工作情況進(jìn)行抽查，對(duì)開(kāi)展工作不認(rèn)真、不落實(shí)、搞形式、走過(guò)場(chǎng)的鎮(zhèn)區(qū)分局，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并在年度考核中進(jìn)行扣分處理。檢查內(nèi)容主要包括：執(zhí)法年活動(dòng)安排部署及具體落實(shí)情況、違法違規(guī)行為公開(kāi)曝光情況、聯(lián)合懲戒和納入“黑名單”管理企業(yè)情況以及行政處罰情況、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法措施落實(shí)情況等。（三）全面總結(jié)（11月底前）各安監(jiān)分局要認(rèn)真做好執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)，于11月5日前將總結(jié)報(bào)告連同附件13匯總后加蓋公章書(shū)面報(bào)送市局職衛(wèi)科。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括執(zhí)法年活動(dòng)部

9、署動(dòng)員、工作開(kāi)展情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的主要問(wèn)題以及加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議等。四、工作要求（一）各安監(jiān)分局要高度重視執(zhí)法年活動(dòng)，精心組織，明確責(zé)任，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將執(zhí)法年活動(dòng)有關(guān)部署納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，與日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理、工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害普查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、去產(chǎn)能依規(guī)綜合開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法等緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與職業(yè)健康執(zhí)法力量，全面加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法工作，推動(dòng)執(zhí)法年活動(dòng)有序深入開(kāi)展。（二）各安監(jiān)分局要及時(shí)匯總、分析和上報(bào)本鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法年活動(dòng)情況。逢單數(shù)月（5月、7月、9月）底前將工作階段性進(jìn)展

10、通過(guò)市局職業(yè)衛(wèi)生信息平臺(tái)報(bào)送，報(bào)送內(nèi)容包括活動(dòng)安排部署、執(zhí)法檢查、行政處罰、典型案例、“黑名單”企業(yè)以及職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表等情況（即附件1-3的內(nèi)容）。市局將把職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)工作內(nèi)容納入本年度其他工作專(zhuān)項(xiàng)中進(jìn)行考核，考核要求將在市局信息平臺(tái)進(jìn)行公布。（三）各安監(jiān)分局要針對(duì)職業(yè)健康執(zhí)法工作專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器。市局將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織一次監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高職業(yè)健康執(zhí)法規(guī)范化水平。對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)是否全面規(guī)范等工作，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與執(zhí)法檢查。（四）各安監(jiān)分局要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采用多種

11、形式廣泛宣傳，營(yíng)造有利于職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)開(kāi)展的濃厚氛圍。要加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大問(wèn)題的曝光力度，切實(shí)起到“曝光一起、警示一片”的效果，同時(shí)要注重宣傳樹(shù)立一批優(yōu)秀典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。附件：1.職業(yè)健康執(zhí)法年進(jìn)展情況2. 職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表3. 職業(yè)健康失信聯(lián)合懲戒“黑名單”單位及其人員名單職業(yè)健康執(zhí)法年進(jìn)展情況分局（蓋章）填報(bào)日期：年月日項(xiàng)目工作開(kāi)展情況安排部署執(zhí)法檢查行政處罰典型案例其他工作情況和亮點(diǎn)存在問(wèn)題工作建議備注：表格統(tǒng)計(jì)本方案印發(fā)以來(lái)的累計(jì)情況。聯(lián)系人：聯(lián)系電話:職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表分局（蓋章）填報(bào)日期：年月日重點(diǎn)行業(yè)檢查企業(yè)（家）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（項(xiàng)）責(zé)令限期改正（項(xiàng)）立案（起）下達(dá)行政處罰決定書(shū)（份）罰款（萬(wàn)元）責(zé)令停產(chǎn)整頓（家）提請(qǐng)關(guān)閉（家）納入“黑名單”管理（家）金屬冶煉耐火材料制造寶石加工有機(jī)溶