隧道突水突泥事故專項應(yīng)急救援預(yù)案(最終版)

1、隧道突發(fā)性突水突泥事故專項應(yīng)急救援預(yù)案1、總則1.1編制目的為提高#項目部應(yīng)對隧道突泥涌水的處置能力，及時控制事態(tài)的擴大和發(fā)展，將事件造成的損失和后果減少到最小。1.2 編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2014年修正版，主席令13號)2、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）3、國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國發(fā)201023號)4、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(安監(jiān)總局令17號)5、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（建質(zhì)200475號）6、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639-2013)7、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南(AQ/T9007-2

2、011)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例中華人民共和國消防法危險化學(xué)品安全管理規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例職業(yè)病防治法環(huán)境保護法等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本標(biāo)段隧道突泥（涌水）突發(fā)事件，并指導(dǎo)本標(biāo)段應(yīng)對隧道突泥（涌水）突發(fā)事件處置工作。1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。2、隧道突泥涌水應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組2.1成立隧道突泥涌水應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：#副組長：#組 員：#、各專職安全員、各施工隊負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成立辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部，主任由黃斌才兼任，值電話：#。聯(lián)系人：#，電話：#,值班司機：#，電話#。各工區(qū)要成立以工區(qū)主

3、任為首的應(yīng)急搶險隊，并受應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。2.2職 責(zé)組 長：全面領(lǐng)導(dǎo)項目部應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，統(tǒng)一指揮應(yīng)急響應(yīng)與準(zhǔn)備工作，對人力、物力、財力進行全面、統(tǒng)一調(diào)配。副組長：協(xié)助組長工作，組長因特殊情況不在場時行使組長的權(quán)力和職責(zé)，總體協(xié)調(diào)各部門在緊急應(yīng)變中的分工合作，根據(jù)現(xiàn)場需要進行合理的統(tǒng)一指揮調(diào)度。安質(zhì)部：根據(jù)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定緊急應(yīng)變預(yù)案，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急預(yù)防工作。參與緊急應(yīng)變過程并作好緊急事故處理記錄，對施工現(xiàn)場的施工安全防護、勞動保護用品使用、環(huán)保和職業(yè)健康安全等情況進行不定期檢查、巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時進行改正。工程部：參與緊急救援工作，事故或緊急情況發(fā)生

4、后，要配合安質(zhì)部制定可行的安全技術(shù)方案，以便控制事態(tài)的進一步發(fā)展。計財部：參與緊急救援工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排或?qū)嶋H需要預(yù)留一定的救援基金，及時調(diào)撥救災(zāi)款。綜合部：負(fù)責(zé)緊急處置及救援人員的后勤保障工作，接待好上級、地方政府相關(guān)部門或新聞媒體的工作人員，并負(fù)責(zé)善后處理的有關(guān)事情。各隊：參與緊急處置及救援工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排進行人力資源的組織。 應(yīng)急搶險隊：在確保安全的情況下第一時間投入到搶險工作中。 3、隧道突泥涌水預(yù)防措施3.1做好監(jiān)控量測、超前地質(zhì)預(yù)報（1）根據(jù)隧道工程的要求，按技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和監(jiān)測方案的內(nèi)容，及時開展現(xiàn)場監(jiān)測工作，合理選擇監(jiān)測斷面，適時埋設(shè)測點并采集數(shù)據(jù)。每日量測數(shù)據(jù)當(dāng)天進行整

5、理和分析 ；配備充足的儀器、設(shè)備，并保證測試所需儀器設(shè)備在標(biāo)定有效期內(nèi)，在儀器設(shè)備使用前進行檢查，保證儀器能正常工作；要求監(jiān)測人員每日對監(jiān)測數(shù)據(jù)及時輸入為電子文檔并進行備份，防止因數(shù)據(jù)丟失造成的報告不及時。（2）由于巖溶的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，隧道周邊存在的隱伏巖溶和高承壓水直接影響著施工安全，因此，巖溶隧道施工中需開展超前地質(zhì)預(yù)測預(yù)報、周邊巖溶探查等施工地質(zhì)工作，并將超前地質(zhì)預(yù)報工作納入富水、巖溶隧道的施工工序管理范疇中。（3）地質(zhì)預(yù)報可采用開挖面地質(zhì)素描、TSP203地震反射法、HSP水平聲波反射法、地質(zhì)雷達、紅外探水和超前鉆探等方法，對圍巖的破碎和富水程度進行預(yù)測和驗證。及時進行信息收集、

6、處理、反饋，以調(diào)整施工方案和施工方法。3.2 隧道遇不良地質(zhì)措施（1）當(dāng)隧道穿越斷層破碎帶、充填型溶洞等富水巖溶地段時，應(yīng)采取注漿預(yù)加固、堵水等措施，以有效地改善隧道周邊既有巖體的物理力學(xué)指標(biāo)、降低地下水的滲透系數(shù)，必要時采用長管棚等措施確保隧道施工的安全。特別應(yīng)注意注漿效果的檢查與評定，只有注漿達到預(yù)期加固效果時，才允許開挖。（2）當(dāng)隧道穿越地段雖地下水發(fā)育，但水壓不高、圍巖自穩(wěn)能力較好時，可采用先開挖、后注漿的方式，以加快施工進度。3.3隧道防、排水（1)地下水發(fā)育的巖溶隧道，當(dāng)采取“以排為主、排堵結(jié)合”的原則可能造成地下水大量流失、環(huán)境遭到破壞時，應(yīng)采取“以堵為主、限量排放”的設(shè)計原則。

7、（2)隧道結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)有完備的防、排水系統(tǒng)，同時應(yīng)盡可能地維持原有的地下水系統(tǒng)，破壞時，應(yīng)采取工程措施（導(dǎo)流洞等）予以修復(fù)。（3)根據(jù)兩端線路坡度情況，采用較大的縱坡，并結(jié)合其內(nèi)輪廓采用較大尺寸的水溝，以避免水淹道床，提高隧道工程運營質(zhì)量。3.4重視和提高輔助坑道的作用控制工期的長大巖溶隧道宜優(yōu)先考慮設(shè)置貫通的平行導(dǎo)坑：（1)發(fā)揮其超前地質(zhì)探洞的作用，為正洞施工提供更為準(zhǔn)確的地質(zhì)預(yù)報，規(guī)避施工風(fēng)險，保障施工安全；（2)可以超前正洞開辟工作面，加快施工進度；(3)有利于施工通風(fēng)和排水，改善掌子面的工作條件；(4)有利于施工及運營期間的逃生及救援。4、運行機制4.1預(yù)測與預(yù)警預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)：建立健全隧道

8、災(zāi)害預(yù)測預(yù)警及救援系統(tǒng)，其主要目的是當(dāng)發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時，保障現(xiàn)場人員能夠安全撤離。各單位、各部門要綜合分析、研究、判斷可能發(fā)生隧道突泥涌水的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。4.2隧道災(zāi)害預(yù)警及救援 (1)聲光報警：根據(jù)工點的施工組織，采用簡單實用、可操作性強的手動報警裝置；在各掌子面、施工作業(yè)點等危險地段，設(shè)置報警聯(lián)動裝置。(2)電視監(jiān)控：洞內(nèi)安設(shè)攝像頭，洞外設(shè)顯示屏，以利于洞外的指揮搶險。(3)應(yīng)急通信：在洞口指揮中心設(shè)置電話總機，在有安全警戒人員處設(shè)電話機，構(gòu)成電話系統(tǒng)，解決指揮中心和洞內(nèi)人員的通信。(4)疏散標(biāo)志：在疏散線路適當(dāng)位置和疏散通道口頂部設(shè)置標(biāo)志牌，以便于人員疏散。(5)應(yīng)急照明：

9、首先考慮分段供電：保證災(zāi)害前方施工照明斷電后，災(zāi)害后方能夠保持照明。其次，在隧道內(nèi)（平導(dǎo)內(nèi)）每隔一定距離設(shè)自帶蓄電池的應(yīng)急照明燈具。(6)供電保障部分：根據(jù)各工點的抽排水、報警裝置、應(yīng)急照明等需要，設(shè)置供電設(shè)備，確保施工搶險的需要。(7)逃生通道：完善施工通道，辟出專門的逃生通道，確保其暢通，必要時增設(shè)正洞與平導(dǎo)之間逃生橫通道，以利逃生。(8)逃生設(shè)備：洞內(nèi)備用逃生車輛，加快逃生速度；在洞內(nèi)適當(dāng)位置設(shè)置足夠的皮筏艇、救生圈、救生衣。4.3應(yīng)急響應(yīng)4.3.1 應(yīng)急處理（1）發(fā)現(xiàn)有突泥涌水先兆，且極其危險時：必須立即停止施工，現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)、工班長或值班安全員，要立即組 織人員、機械迅速撤離危險區(qū)域

10、，若洞內(nèi)部分無法迅速撤離的機械設(shè)備，則以人為主，先撤人，直至撤出洞外，保證人愿生命安全。同時做好安全 防護，必要時在洞外設(shè)置沙袋防止突泥涌水出洞外，對洞外機械設(shè)備造 成損壞，確保人員生命安全及財產(chǎn)不受損失。撤離危險場所（一般撤離至洞外）后，立即清點現(xiàn)場施工人員數(shù)量，查看有無人員未逃離現(xiàn)場，并立即上報有關(guān)情況給局指揮部領(lǐng)導(dǎo)。 局指揮部領(lǐng)導(dǎo)接到通知后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救災(zāi)程序，組織人力、物 力全力搶險救災(zāi)，減少降低災(zāi)害損失。當(dāng)發(fā)生人員傷亡時，按緊急搶險方案及時進行救援工作。在確保救援 工作人員無生命安全威脅的情況下進行搶救工作，若自身無救援能力時，及時上報當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門進行救援，同時做好相關(guān)配合

11、救援工作。當(dāng)搶救出傷員時，根據(jù)傷員人數(shù)、受傷程度，由醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場采取 相應(yīng)的急救措施，按照“先重后輕”的原則，及時將傷員送到醫(yī)院進行搶 救、治療。現(xiàn)場采取安全警戒線或隔離措施，防止其他人員進入危險區(qū)域，避免 災(zāi)害損失的擴大。（2）工作面發(fā)生險情時：工作面人員迅速按逃生路線撤離，同時啟動報警系統(tǒng)，發(fā)出警報信號。 其他工作面人員聽到報警后迅速撤出，對掌子面采用提前儲備砂袋等物資 材料進行封堵，減少泥水對其他工作面的破壞，如果涌水量較大，人員可利用救生圈、救生衣等進行逃生。根據(jù)發(fā)生險情的情況，及時上報地方政府或相關(guān)救助部門，請求緊急救援，并做好相關(guān)配合救援工作。（3）發(fā)生突水突泥險情時可根據(jù)施工人

12、員所在的位置，各班組負(fù)責(zé)人應(yīng)帶領(lǐng)自己的班組，就近選擇逃生線路，向洞口方向撤離，進行避難，不允許有人員在非避難所停留，避免發(fā)生擁擠?，F(xiàn)場最高管理者負(fù)責(zé)疏散撤離的指揮工作，各級調(diào)度 人員堅守崗位，保持通訊暢通，及時反饋人員撤離及險情出現(xiàn)情況等信息。 待涌水突泥保持穩(wěn)定后，利用潛水泵進行排水，并采取必要的措施進行事故處理。涌水量較大，受害地段較長，可采用迂回導(dǎo)洞，避開受害地段施工與原隧道相接，然后處理受害隧洞。（4）逃生線路為預(yù)防在出現(xiàn)不可預(yù)見情況下的人身安全，減少損失，在某一個工作面發(fā)生涌水時，洞內(nèi)有規(guī)定的逃生路線，以便人員能夠及時撤離。當(dāng)遇到突發(fā)事故，如涌水涌泥時人員需要緊急撤離，能夠安排人員根

13、據(jù)確定路線有序的撤離工作面。施工過程中對進入隧洞內(nèi)的作業(yè)人員進行緊急情況下的撤離訓(xùn)練，特別是在不良地質(zhì)地段施工之前，使所有的作業(yè)人員了解和熟悉洞內(nèi)的安全設(shè)備和緊急撤離規(guī)劃，避免涌水時發(fā)生慌亂，使人員能在預(yù)期的撤離時間內(nèi)能夠安全撤離。4.3.2突水事故應(yīng)急處理(1)在隧道橫通道處設(shè)置安全門。(2)突水段施工時，掌子面施工作業(yè)人員配備救生服，遇突水時，所有搶險人員必須穿救生服。(3)當(dāng)洞內(nèi)出現(xiàn)突水時，突水量在于正常抽排水能力時，首先班組長組織指揮作業(yè)面施工人員撤離，并隨時切斷掌子面的電源，以保證撤離人員和搶險人員的安全，啟動洞內(nèi)涌水處的備用抽水設(shè)施，啟動泵站備用水泵，以增大排水能力。(4)當(dāng)此時仍

14、不能滿足排水時，由工區(qū)啟用洞外移動泵站進洞，再次增大排水能力。(5)當(dāng)洞內(nèi)積水繼續(xù)增長時，由項目部組織增設(shè)排水管路和移動泵站數(shù)量，關(guān)閉小型水泵，采用泵站大揚程，大流量水泵直接抽排水。(6)當(dāng)出現(xiàn)人員傷亡時，啟動“安全事故報告”程序。(7)沒有人員傷亡，當(dāng)積水下降時，由地質(zhì)工程師對積水浸泡段、隧道初期支護進行檢查，由技術(shù)人員對有裂紋、松動處壁墻及時進行處理，避免初期支護因長時間浸泡軟化產(chǎn)生脫落傷及作業(yè)人員。4.3.3突泥事故應(yīng)急處理(1)作業(yè)時，必須進行超前鉆探，做好預(yù)防突泥事件事故發(fā)生。(2)當(dāng)探明前方確實存在泥砂填充型溶腔，有涌泥的可能時，在掌子面后方 40m 設(shè)置 1.5m 高、2.0m

15、厚的砂袋擋墻，以減緩?fù)荒鄷r泥 漿急速后涌的速度，為人員撤離留足更多時間。(3)一旦發(fā)生突泥時，由班組長指揮，先撤離掌子面施工人員。(4)出現(xiàn)人員傷亡時，啟動“安全事故報告”程序。(5)沒有人員傷亡時，待洞內(nèi)無險情時，再組織撤離機械設(shè)備。(6)突泥能量釋放后，再組織搶險人員進洞，用鋼筋、鋼管和型鋼為骨架，用草袋、坑木進行封堵缺口，用噴射砼將其封閉，并將周 圍洞身加固。(7)清除現(xiàn)場淤泥，采用直徑50mm 或80mm長 68m 的無縫鋼管， 必要時兩層、三層重疊。形成“套管”以增大其抵抗松散地層壓力能力。(8)由技術(shù)中心面附近設(shè)置監(jiān)控測量點，收集圍巖的收斂變化情況，待穩(wěn)定后組織人員恢復(fù)生產(chǎn)。(9)

16、注意事項：應(yīng)急事故領(lǐng)導(dǎo)小組成員要求堅守崗位、不得脫崗，隨時保持警 惕狀態(tài)，觀察洞內(nèi)情況要仔細，對危險地段更要密切關(guān)注。應(yīng)急事故領(lǐng)導(dǎo)小組成員要求心理素質(zhì)好，能夠臨危不亂，遇到緊急情況要思路清晰、判斷準(zhǔn)確、指揮有力，并隨時與洞外保持聯(lián)系，以備發(fā)生緊急情況時能夠處理得當(dāng)，迅速指揮施工人員撤離危險地 段。洞內(nèi)施作人員要求臨危不亂、組織有序、服從指揮。各工班長要起到帶頭作用，并清點、組織好本工班施工人員。各救援組織、醫(yī)院、上級機關(guān)和外部救援機構(gòu)，必須建立起暢通的通信網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)生突水突泥時，專職安全員應(yīng)加強洞外視，隔離安全地帶，未經(jīng)公司統(tǒng)一組織不得放入任何人員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有針對性定期不定期地向外界和內(nèi)部

17、如實地報 道救援情況，向內(nèi)報道主要是向項目部內(nèi)部、公司、集團公司的報道等，外部報道主要是向業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、當(dāng)?shù)卣块T等單位的報道。4.3.4 應(yīng)急響應(yīng)程序(1)施工過程中若發(fā)現(xiàn)突水突泥現(xiàn)象，立即報告應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)同志，現(xiàn)場施工人員根據(jù)實際情況迅速打隨機排水孔，移動水泵站進行抽 水，并及時噴錨進行圍巖封閉。如果圍巖破碎，可在初噴混凝土結(jié)束 后迅速安置鋼拱架，然后再進行復(fù)噴混凝土封閉圍巖，加強支護。當(dāng)發(fā)生突泥涌水突發(fā)事故時，現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)、分隊長、安全員、領(lǐng)工員或工班長應(yīng)立即組織人員迅速撤離危險區(qū)域，撤離危險場所（一般撤離至洞外）后，立即清點現(xiàn)場施工人員數(shù)量，同時立即將人員傷亡、失蹤及現(xiàn)場突泥、涌

18、水情況立即電話通知應(yīng)急救援指揮部總指揮項目經(jīng)理（常務(wù)副經(jīng)理）和調(diào)度室。(2)應(yīng)急救援指揮部總指揮接到報告后，根據(jù)事故情況立即通知調(diào)度室啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并立即前往事故現(xiàn)場。(3)調(diào)度室接到總指揮的通知后，立即通知應(yīng)急救援指揮部人員和各工作組立即到事故現(xiàn)場進行應(yīng)急救援。(4)設(shè)備物資組接到調(diào)度室的通知后，立即組織人員將救援機械、設(shè)備、物資在安全的前提下運送到事故現(xiàn)場。(5)應(yīng)急搶險組接到調(diào)度室的通知后，立即組織救援人員前往事故現(xiàn)場。(6)醫(yī)療救護組接到調(diào)度室的通知后，立即攜帶急救醫(yī)療器材、藥品、用具趕往事故現(xiàn)場。(7)疏散警戒組接到調(diào)度室的通知后，立即趕往事故現(xiàn)場進行人員疏散和現(xiàn)場警戒工作。4.4應(yīng)急救援(1)應(yīng)急救援指揮部人員在查看現(xiàn)場事故情況后，立即明確緊急搶險方案，搶險組立即按照緊急