工商局品牌企業(yè)失信問題調(diào)查報告

1、工商局品牌企業(yè)失信問題調(diào)查報告今年以來，各類品牌企業(yè)失信大事層出不窮，韓國錦湖輪胎、“達(dá)芬奇”家具、日式快餐“味千”拉面、肯德基“醇豆?jié){”等等，諸多企業(yè)失信現(xiàn)象引起了社會各界的廣泛關(guān)注，給市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)展帶來了較多阻力。針對以上問題，市工商局在全面調(diào)研的根底上，對當(dāng)前品牌企業(yè)失信現(xiàn)象進(jìn)行了深化思索，并提出了部分引導(dǎo)企業(yè)提升誠信意識的看法和建議。一、品牌企業(yè)失信問題的表現(xiàn)形式（一）虛假宣揚現(xiàn)象嚴(yán)峻。一是任意夸大產(chǎn)品優(yōu)勢。部分企業(yè)利用品牌知名度、消費者認(rèn)可度較高的優(yōu)勢，任意夸大產(chǎn)品優(yōu)勢或向消費者做出虛假效勞工程承諾，導(dǎo)致消費者上當(dāng)受騙。如“達(dá)芬奇”家具大事中，企業(yè)以國產(chǎn)家具冒充“原裝進(jìn)口”家具；“

2、味千”拉面大事中，加工人員用濃縮液勾兌而成的湯料冒充“純豬骨熬制”湯料。二是任意夸大企業(yè)資質(zhì)。部分企業(yè)為了提升知名度，在對外經(jīng)營性文件中任意印制“集團(tuán)”、“國家級”、“知名企業(yè)”等詞匯，形成與企業(yè)自身資質(zhì)不相對稱的名稱，騙取消費者的更大信任度，從而完成更大程度的交易，賺取高額利潤，一旦顯現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或效勞缺失問題時，由于企業(yè)資質(zhì)較低，無法彌補消費者的巨大損失。（二）產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。一是食品安全無保障。近幾年，食品安全問題越來越多，而且漸漸觸及國內(nèi)多家大型品牌企業(yè)，給消費者造成嚴(yán)峻的負(fù)面影響。如三鹿奶粉“三聚氫氨”、雙匯火腿“瘦肉精”等等。二是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量無保障。為了賺取更高的利潤，部分企業(yè)

3、誠信自律意識減弱，各類工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量逐步縮水，市場中銷售的多數(shù)產(chǎn)品存在未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)問題。如惠普筆記本電腦“質(zhì)量門”、韓國錦湖輪胎“返煉膠”大事等等，越來越多的品牌企業(yè)產(chǎn)品顯現(xiàn)質(zhì)量問題。（三）履行合同缺少誠信。當(dāng)前，以效勞行業(yè)為主的部分企業(yè)，在與零售商或消費者簽定合同時承諾的事項較多，以此來全面推銷各種特色效勞，而在收取預(yù)付費后履行效勞承諾過程中，部分承諾工程被打折扣或取消，導(dǎo)致消費者的利益集體受損。多數(shù)由于企業(yè)效勞工程與事前承諾不符，涉嫌嚴(yán)峻的失信現(xiàn)象。同時，企業(yè)經(jīng)營過程簽定的各類合同中，針對觸及社會公共利益問題，多數(shù)情況無法做到嚴(yán)格自律，社會責(zé)任履行仍然不到位，導(dǎo)致環(huán)境污染、公共設(shè)備受損等現(xiàn)象發(fā)生

4、。（四）冒充各類質(zhì)量認(rèn)證。伴著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和社會消費安全意識的提升，相關(guān)監(jiān)管部門相繼推出QS、IS9000等多項強制性仔細(xì)標(biāo)志，針對企業(yè)產(chǎn)品的合格度和誠信度進(jìn)行監(jiān)管，受到消費群體的廣泛認(rèn)可。但是，在實際經(jīng)營過程中，部分企業(yè)無法到達(dá)相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，同時為了拓寬消費市場，在產(chǎn)品包裝上任意運用虛假認(rèn)證標(biāo)志，冒充各類強制認(rèn)證，形成嚴(yán)峻哄騙消費者問題的同時，對其他同類生產(chǎn)企業(yè)造成不正值競爭現(xiàn)象。（五）員工權(quán)益無法保障。部分企業(yè)只顧自身利益，一次性辭退工人較多，對勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定責(zé)任心不強；有的企業(yè)不能依據(jù)企業(yè)社會責(zé)任考核評價制度改善員工生活條件，工人加班不能按時補休或相應(yīng)增加勞動酬勞，聘請員工試用期過

5、長，試用期間待遇較低，職工利益受到影響；企業(yè)與員工工資酬勞公平協(xié)商機制尚未普遍建立。二、品牌企業(yè)失信問題的主要成因（一）社會誠信環(huán)境缺失。近幾年，各類品牌企業(yè)失信現(xiàn)象不斷增多，暴露出中國社會存在誠信環(huán)境缺失的問題。主要原由于，改革開放以來，雖然全國經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，但總體來說市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健全、商品經(jīng)濟(jì)還欠興旺，現(xiàn)代信譽形式在國內(nèi)沒有得到充足進(jìn)展，因此，國內(nèi)社會誠信環(huán)境相對較差。大品牌企業(yè)在這樣一個經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中經(jīng)營進(jìn)展，在利益驅(qū)使下其失信行為自然不行防止。（二）壟斷企業(yè)缺少自律。部分知名企業(yè)，如味千、肯德基、沃爾瑪?shù)仍谛袠I(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)存在嚴(yán)峻“壟斷企業(yè)心態(tài)”，自律意識缺乏，生產(chǎn)經(jīng)營缺乏

6、誠信。同時，該類企業(yè)經(jīng)營者過度重視經(jīng)濟(jì)效益，漠視消費者利益愛護(hù)，甚至采納消費欺詐等方式損害消費者利益，造成大品牌企業(yè)失信大事屢屢顯現(xiàn)。（三）市場監(jiān)管存在漏洞。經(jīng)調(diào)查發(fā)覺，肯德基、沃爾瑪?shù)瓤鐕髽I(yè)在興旺國家守誠程度明顯高于國內(nèi)市場，除企業(yè)自律意識差的內(nèi)部因素外，當(dāng)前國內(nèi)市場中相關(guān)監(jiān)管部門在肯定程度上監(jiān)管力度缺乏，存在監(jiān)管漏洞。如近年來，相關(guān)部門推行知名品牌免檢等制度，出于市場監(jiān)管經(jīng)驗類做法，認(rèn)為知名品牌企業(yè)產(chǎn)品和效勞“質(zhì)優(yōu)價高”，顯現(xiàn)質(zhì)量問題的可能性較小。同時，由于品牌企業(yè)所出產(chǎn)的產(chǎn)品價格普遍較高，如達(dá)芬奇家具售價普遍在數(shù)萬元以上，監(jiān)管部門在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測時出于節(jié)約本錢考慮一半不會主動對其進(jìn)行采樣

7、，各級監(jiān)管部門普遍存在對品牌監(jiān)管不主動、不主動的現(xiàn)象，客觀上助長了品牌企業(yè)違法經(jīng)營現(xiàn)象。（四）消費觀念不盡合理。目前，國內(nèi)消費者普遍存在消費觀念不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。多數(shù)消費者過度追求名牌、追求高檔，過度追捧“達(dá)芬奇”、“味千”、“肯德基”等大品牌，給上述企業(yè)欺詐消費者提供了可能。（五）相關(guān)監(jiān)管法規(guī)缺乏。品牌企業(yè)之所以在經(jīng)營過程中屢屢失信、肆無忌憚欺詐消費者，其中重要原因之一是相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管體系仍然不夠健全，對其失信或“準(zhǔn)失信”行為認(rèn)定較難，且懲處標(biāo)準(zhǔn)過低。如，當(dāng)前尚無法律對“失信企業(yè)強制退市”做出明確規(guī)定，對知名品牌企業(yè)的失信行為停留在簡潔的罰款層面，懲罰力度與企業(yè)的營利相比擬輕，缺乏以產(chǎn)

8、生震懾作用。三、強化品牌企業(yè)誠信監(jiān)管工作的建議（一）借助外力，完善社會監(jiān)督體系。充足借助新聞媒體的外部監(jiān)督力度，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等，大力宣揚報道，諸如達(dá)芬奇、味千、肯德基等失信行為得到按時有效監(jiān)督，逐步在全社會形成相對完好的社會監(jiān)督體系，強化對大品牌企業(yè)的監(jiān)督力度，按時發(fā)覺并曝光其失信經(jīng)營行為。（二）強化監(jiān)管，嚴(yán)肅打擊失信行為。主動聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、物價、商務(wù)等職能部門，進(jìn)一步強化對大品牌企業(yè)的市場監(jiān)管力度，嚴(yán)肅打擊其虛假宣揚、消費欺詐等違法違規(guī)行為。同時，針對不同部門間、不同地區(qū)間信息溝通不暢的問題，建立起部門聯(lián)系會議制度，按時通報相關(guān)信息，強化部門合作溝通，形成市場監(jiān)管合力，強化大品牌企業(yè)監(jiān)管。（三）宣揚引導(dǎo)，提升企業(yè)誠信意識。立足基層監(jiān)管作用，進(jìn)一步強化行政指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)特別是知名品牌企業(yè)，帶著樹立正確的經(jīng)營觀念，切實拋棄“走捷徑”的思想，強化責(zé)任意識、自律意識和社會意識，誠信守法經(jīng)營。（四）警示教育，培育理性消費意識。知名品牌企業(yè)頻頻失信，部分根源在于消費群體觀念不合理，因此，要強化與群眾媒體的合作，定期消費警示，按時披露查處的大品牌企業(yè)違法違規(guī)信息，引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變盲目追求名牌心態(tài)，努力培育其形成科學(xué)、合理的消費觀。（五）完善法律，提升失信懲戒標(biāo)準(zhǔn)。