最惠國待遇 Most-favoured-nation treatment (

1、最惠國待遇例外例最惠國待遇例外例SA11216013Most-favored-nation treatment (MFN)lGATT1994 1994年關(guān)貿(mào)年關(guān)貿(mào)總協(xié)定總協(xié)定第一條第一條 貨物貿(mào)易貨物貿(mào)易lGATS 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定定第四條第四條 服務(wù)貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易lTRIPS與貿(mào)易有關(guān)的知與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定識產(chǎn)權(quán)協(xié)定 第二條第二條 知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)l(xiāng)締約一方現(xiàn)在和將來給締約一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約對方。樣給予締約對方。lWTO基本原則基本原則非歧非歧視原則重要組成部分視原則重要組成部分l在國際經(jīng)濟

2、與貿(mào)易關(guān)系中具有重要作用和法律價值：在國際經(jīng)濟與貿(mào)易關(guān)系中具有重要作用和法律價值：將所有貿(mào)易伙伴的產(chǎn)品置于相同的條件下，適用于相將所有貿(mào)易伙伴的產(chǎn)品置于相同的條件下，適用于相對于進口國的外國產(chǎn)品之間，禁止進口國對產(chǎn)自不同對于進口國的外國產(chǎn)品之間，禁止進口國對產(chǎn)自不同出口國的產(chǎn)品歧視。出口國的產(chǎn)品歧視。l最惠國待遇制度在國際私法上的意義：最惠國待遇制度在國際私法上的意義：l保證在內(nèi)國的各外國的公民和法人之間的民事權(quán)利地保證在內(nèi)國的各外國的公民和法人之間的民事權(quán)利地位的平等，從而排除或防止對一外國公民賦予的權(quán)利位的平等，從而排除或防止對一外國公民賦予的權(quán)利低于內(nèi)國賦予第三國公民的權(quán)利。低于內(nèi)國賦予

3、第三國公民的權(quán)利。 1、 歷史性安排歷史性安排 GATT 1994附件一至六所列國家和關(guān)附件一至六所列國家和關(guān)稅領(lǐng)土間的優(yōu)惠安排稅領(lǐng)土間的優(yōu)惠安排 2、發(fā)達國家對發(fā)展中國家的單方面優(yōu)惠發(fā)達國家對發(fā)展中國家的單方面優(yōu)惠 普惠制、洛美協(xié)定、加勒比海盆地安排普惠制、洛美協(xié)定、加勒比海盆地安排3、區(qū)域安排區(qū)域安排4、一般例外一般例外 GATT 1994 第第20條條5、國家安全例外國家安全例外 GATT 1994 第第21條條6、GATT 1994允許的其他措施：允許的其他措施：反補貼、反傾銷、爭端解決機構(gòu)（反補貼、反傾銷、爭端解決機構(gòu)（DSB）授權(quán)的報）授權(quán)的報復(fù)措施復(fù)措施7、諸邊貿(mào)易協(xié)議中的義務(wù)諸

4、邊貿(mào)易協(xié)議中的義務(wù)v1993年年12月月15日，美國環(huán)保署根據(jù)國會日，美國環(huán)保署根據(jù)國會1990年年清潔空氣清潔空氣法法修正案，制定了新的修正案，制定了新的“汽油與汽油添加劑規(guī)則汽油與汽油添加劑規(guī)則改良改良汽油與普通汽油標準汽油與普通汽油標準”（簡稱（簡稱“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”）。）。v該規(guī)則要求自該規(guī)則要求自1995年年1月月1日起在美國銷售的汽油必須符合日起在美國銷售的汽油必須符合新的清潔度標準。新的清潔度標準。v除部分污染嚴重地區(qū)實行更加嚴格的措施外，其余地區(qū)所售除部分污染嚴重地區(qū)實行更加嚴格的措施外，其余地區(qū)所售常規(guī)汽油不得低于常規(guī)汽油不得低于1990年所售汽油的清潔度年所售汽油的清潔度

5、v（所謂（所謂“禁止退化要求禁止退化要求”）。）。l“汽油與汽油添加劑規(guī)則汽油與汽油添加劑規(guī)則 改良汽油與普通汽油標準改良汽油與普通汽油標準”規(guī)定：規(guī)定：l1、對、對1990年經(jīng)營年經(jīng)營6個月以上的國內(nèi)煉油商適用個月以上的國內(nèi)煉油商適用“企業(yè)單獨基準企業(yè)單獨基準”。l2、對外國煉油商適用、對外國煉油商適用“法定基準法定基準”。l3、對某些進口商，同時是國外煉油商的，如果、對某些進口商，同時是國外煉油商的，如果1990年它在國外的煉油廠生產(chǎn)的汽油中至少有年它在國外的煉油廠生產(chǎn)的汽油中至少有75%出出口到美國，則適用口到美國，則適用“企業(yè)單獨基準企業(yè)單獨基準”，又稱為，又稱為75%規(guī)規(guī)則則。l環(huán)境

6、保護局設(shè)定的這兩種基準，環(huán)境保護局設(shè)定的這兩種基準，l“企業(yè)單獨基準企業(yè)單獨基準”的質(zhì)量數(shù)據(jù)由企業(yè)自己提供。的質(zhì)量數(shù)據(jù)由企業(yè)自己提供。 l“法定基準法定基準”則適用于環(huán)境保護局認為不能提供足夠則適用于環(huán)境保護局認為不能提供足夠的或者可信的數(shù)據(jù)的企業(yè)。的或者可信的數(shù)據(jù)的企業(yè)。l1995年年1月月23日，委國認為美國的日，委國認為美國的“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”違反違反了了GATT精神，根據(jù)精神，根據(jù)GATT第第22條第條第1款、款、關(guān)于爭端關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解解決規(guī)則與程序的諒解（DSU）第）第4條，要求與美條，要求與美國進行磋商。國進行磋商。1995年年4月月10日，日，巴西就上述相同問題巴

7、西就上述相同問題要求與美國要求與美國磋商磋商。1995年年5月月1日，雙日，雙方進行了磋商，也未方進行了磋商，也未取得滿意結(jié)果。取得滿意結(jié)果。1995年年5月月19日，日，B國國請求成立專家小組。請求成立專家小組。1995年年2月月24日，雙日，雙方進行了方進行了磋商磋商，沒有取，沒有取得滿意結(jié)果。得滿意結(jié)果。1995年年3月月25日，委日，委國請求成立國請求成立專家小組專家小組。1995年年4月月10日，日，爭爭端解決機構(gòu)端解決機構(gòu)（DSB，Dispute Settlement Body）決定成立專家?。Q定成立專家小組。組。l爭端解決機構(gòu)爭端解決機構(gòu)DSB經(jīng)審查決定經(jīng)審查決定由同一專家小組

8、由同一專家小組合并審合并審理理這兩項投訴。這兩項投訴。l起訴方認為：起訴方認為：“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”中有關(guān)基準設(shè)定的規(guī)定，違反中有關(guān)基準設(shè)定的規(guī)定，違反了了GATT第第1條條、第第3條條，并且不符合，并且不符合GATT第第20條的例外條的例外規(guī)定規(guī)定，損害了兩國企業(yè)的利益。，損害了兩國企業(yè)的利益。l1996年年1月月29日，專家小組日，專家小組作出報告作出報告并并分發(fā)分發(fā)給各成員給各成員方。方。l1996年年2月月21舊，美國向舊，美國向DSB提出上訴提出上訴。l1996年年4月月26日，上訴機構(gòu)做出日，上訴機構(gòu)做出報公報公。l1996年年5 月月 20日，日，DSB通過通過上訴機構(gòu)報告和修改

9、后上訴機構(gòu)報告和修改后的專家小組報告。的專家小組報告。l雙方爭議的雙方爭議的焦點焦點是是“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”中的中的基準設(shè)定問題基準設(shè)定問題，也就是也就是，作為此后改良，作為此后改良汽油和普通汽油的衡量標準。這涉及到汽油和普通汽油的衡量標準。這涉及到GATT最惠國待遇最惠國待遇的規(guī)定和的規(guī)定和國民待遇原則國民待遇原則的規(guī)定。的規(guī)定。專家小組意見專家小組意見l（一）關(guān)于（一）關(guān)于GATT第第1條最惠國待遇原則。條最惠國待遇原則。l訴方認為，美國訴方認為，美國“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”中的中的“75%規(guī)則規(guī)則”給給特特定國家的企業(yè)定國家的企業(yè)特殊的優(yōu)惠待遇，不符合特殊的優(yōu)惠待遇，不符合GATT第第1條的

10、規(guī)條的規(guī)定。訴方認為，該規(guī)則只適用于特定的、很容易確定的一定。訴方認為，該規(guī)則只適用于特定的、很容易確定的一個國家，對符合這些條件的國家的企業(yè)在確定基準時可以個國家，對符合這些條件的國家的企業(yè)在確定基準時可以適用適用“企業(yè)單獨基準企業(yè)單獨基準”，而對其他國家的企業(yè)則適用法定，而對其他國家的企業(yè)則適用法定基準，違反了最惠國待遇的原則。基準，違反了最惠國待遇的原則。l專家小組認為，由于確定專家小組職權(quán)范圍時，專家小組認為，由于確定專家小組職權(quán)范圍時，“75%規(guī)則規(guī)則”已經(jīng)已經(jīng)停止生效停止生效，并且該規(guī)則沒有在專家小組，并且該規(guī)則沒有在專家小組職權(quán)范圍中明確提出，因此對其是否符合職權(quán)范圍中明確提出，

11、因此對其是否符合GATT第第1條不條不再做出判斷。再做出判斷。l（二）關(guān)于（二）關(guān)于GATT第第3條第條第4款國民待遇原則?？顕翊鲈瓌t。l本案訴方認為，本案訴方認為，“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”對進口汽油和國產(chǎn)對進口汽油和國產(chǎn)汽油實施了差別待遇，剝奪了外國煉油商確定汽油實施了差別待遇，剝奪了外國煉油商確定企業(yè)單企業(yè)單獨基準獨基準的權(quán)利，實際上是要求進口汽油適用更嚴格的的權(quán)利，實際上是要求進口汽油適用更嚴格的法定基準。法定基準。l專家小組認為美國違反了專家小組認為美國違反了GAIT第第3條的精神：條的精神： 首先，專家小組認為，進口汽油與國產(chǎn)汽油具有相首先，專家小組認為，進口汽油與國產(chǎn)汽油具有相同的

12、同的物理特性、最終用戶、關(guān)稅分類物理特性、最終用戶、關(guān)稅分類，并且可以互相，并且可以互相替代，因此是第替代，因此是第3條第條第4款所說的款所說的同類產(chǎn)品同類產(chǎn)品”。 其次，專家小組調(diào)查了給予進口產(chǎn)品的其次，專家小組調(diào)查了給予進口產(chǎn)品的待遇是否低待遇是否低于于本國產(chǎn)品的待遇。專家小組認為，本國產(chǎn)品的待遇。專家小組認為，美國國產(chǎn)汽油通美國國產(chǎn)汽油通過過基準建立方法基準建立方法，獲得了比進口汽油有利的銷售條件，獲得了比進口汽油有利的銷售條件，導(dǎo)致了進口汽油的待遇較低。導(dǎo)致了進口汽油的待遇較低。l（三）關(guān)于（三）關(guān)于GATT第第20條一般例外的規(guī)定。條一般例外的規(guī)定。lGATT第第20條是有關(guān)一般例外

13、的規(guī)定，在符合這一條條是有關(guān)一般例外的規(guī)定，在符合這一條規(guī)定的情況下，成員方可以免除規(guī)定的情況下，成員方可以免除GATT規(guī)定的其他義務(wù)規(guī)定的其他義務(wù)，包括第包括第3條規(guī)定的國民待遇義務(wù)。條規(guī)定的國民待遇義務(wù)。l美國提出，無論其美國提出，無論其“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”是否與是否與GATT的的其他規(guī)定一致，它都屬干其他規(guī)定一致，它都屬干GATT第第20條規(guī)定的一般例條規(guī)定的一般例外，所以不違反外，所以不違反GATT原則。原則。l美國提出三項抗辯：美國提出三項抗辯： l專家小組指出，專家小組指出，GATT第第20條是美國提出的抗辯，應(yīng)條是美國提出的抗辯，應(yīng)由美國負由美國負舉證責(zé)任舉證責(zé)任，專家小組對這三

14、項例外分別予以，專家小組對這三項例外分別予以了分析。了分析。1、第、第20條條(b)項：項：“為保護人類、動為保護人類、動植物的生命或健康所植物的生命或健康所的措施的措施”l專家小組認為，美國以此項作為抗辯，應(yīng)證明三點：專家小組認為，美國以此項作為抗辯，應(yīng)證明三點： （1 1）實施的措施）實施的措施旨在旨在保護人類、動物或植物的生命或健康。保護人類、動物或植物的生命或健康。 （2 2）實施的措施是為了實現(xiàn)上述目標）實施的措施是為了實現(xiàn)上述目標所必需的所必需的。 （3 3）該措施與）該措施與GATTGATT第第2020條條前言部分前言部分的要求一致。的要求一致。l第一點，爭端各方無分歧。第一點，

15、爭端各方無分歧。l第二點，專家小組認為，所謂第二點，專家小組認為，所謂“必需必需”，應(yīng)理解為，應(yīng)理解為沒有與沒有與GATT相一致的措施相一致的措施或或沒有與沒有與GATT較少不一致的措施存在較少不一致的措施存在。如果存在，則證明美國的措施不屬于如果存在，則證明美國的措施不屬于“必需必需”。l美國采取的措施不屬于美國采取的措施不屬于“必需必需”，因為它可以采取其他非歧視的，因為它可以采取其他非歧視的替代措施，例如，允許外國煉油而適用替代措施，例如，允許外國煉油而適用企業(yè)單獨基準企業(yè)單獨基準，或要求美，或要求美國汽油生產(chǎn)者達到國汽油生產(chǎn)者達到法定基準法定基準的要求等。的要求等。l因此美國關(guān)于因此美

16、國關(guān)于GATT第第20條條(b)項的抗辯不能成立。項的抗辯不能成立。l由上第三點無需討論。由上第三點無需討論。2、第、第20條（條（d）項）項“為保證某些與本協(xié)定的規(guī)定為保證某些與本協(xié)定的規(guī)定并無抵觸的并無抵觸的法令或條例法令或條例的貫徹執(zhí)行所的貫徹執(zhí)行所的措施的措施”l美國的美國的“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”規(guī)定了規(guī)定了“禁止退化要求禁止退化要求”，要求汽油，要求汽油的各項排放指標不得高于，但由于的各項排放指標不得高于，但由于“1990年的基準水平年的基準水平”之確定方法不同，國內(nèi)企業(yè)適用之確定方法不同，國內(nèi)企業(yè)適用企業(yè)單獨基準企業(yè)單獨基準，而外國企，而外國企業(yè)適用業(yè)適用法定基準法定基準。l 美國對

17、其做法提出以美國對其做法提出以GATT第第20條（條（d ）項為抗辯，即）項為抗辯，即其其基準確定規(guī)則基準確定規(guī)則是為了執(zhí)行國內(nèi)法中的是為了執(zhí)行國內(nèi)法中的“禁止退化要求禁止退化要求”所必需，而該國內(nèi)法是符合所必需，而該國內(nèi)法是符合GATT規(guī)定的，因此可以用例規(guī)定的，因此可以用例外規(guī)定。外規(guī)定。l專家小組認為，假定美國的國內(nèi)法與專家小組認為，假定美國的國內(nèi)法與GATT一致，但其一致，但其規(guī)定的規(guī)定的基準確定規(guī)則基準確定規(guī)則本身并本身并不是不是為執(zhí)行該國內(nèi)法所為執(zhí)行該國內(nèi)法所必需必需，因此它不屬于因此它不屬于CATT第第20條（條（d）項規(guī)定的例外情況。）項規(guī)定的例外情況。3、第、第20條（條（g

18、）項）項“與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的措施相配合，為有效保護可能用竭的天然資源措施相配合，為有效保護可能用竭的天然資源的的措施措施”l專家小組意見：專家小組意見：l首先，專家小組認可，美國的措施是為了保護清潔空氣，首先，專家小組認可，美國的措施是為了保護清潔空氣，而清潔空氣是一種可被用竭的資源。因此，美國為降低清而清潔空氣是一種可被用竭的資源。因此，美國為降低清潔空氣的消耗而制定的政策潔空氣的消耗而制定的政策屬于屬于GATT第第20條（條（g）項所）項所說的說的“與保護可用竭資源有關(guān)的措施與保護可用竭資源有關(guān)的措施”。l其次，專家小組認為，對進口汽油其次，專家小組認為，對進口汽

19、油給予較國內(nèi)同類汽油給予較國內(nèi)同類汽油更低的待遇更低的待遇與保護清潔空氣的目標之間并沒有與保護清潔空氣的目標之間并沒有直接的聯(lián)系直接的聯(lián)系。不對進口汽油提供較低待遇并不會阻止這一目標的實現(xiàn)。不對進口汽油提供較低待遇并不會阻止這一目標的實現(xiàn)。l因此，認為美國的措施不符合該條要求。因此，認為美國的措施不符合該條要求。上訴機構(gòu)意見上訴機構(gòu)意見l上訴中提出的主要問題是美國的上訴中提出的主要問題是美國的“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”是否符合是否符合GATT第第20條（條（g）項）項例外。例外。l上訴機構(gòu)首先指出，專家小組對該問題的分析存在邏輯上的錯上訴機構(gòu)首先指出，專家小組對該問題的分析存在邏輯上的錯誤。誤。l專

20、家小組應(yīng)當審查的是專家小組應(yīng)當審查的是“措施措施”（實施基準規(guī)則）（實施基準規(guī)則）本身，而本身，而不是審查給予進口汽油不是審查給予進口汽油“較低待遇較低待遇”是否符合是否符合GATT第第20條。條。l上訴機構(gòu)指出上訴機構(gòu)指出GATT第第20條在列舉成員方政府可采取措施的各條在列舉成員方政府可采取措施的各項理由時，使用了不同的措詞，其中（項理由時，使用了不同的措詞，其中（b）項和（）項和（d）項使用了）項使用了“必需必需”的用語，而（的用語，而（g）項并沒有使用這一用語，而是使用）項并沒有使用這一用語，而是使用了了“有關(guān)有關(guān)”一詞，一詞，“必需必需”與與“有關(guān)有關(guān)”要求的程度是不同的。要求的程度

21、是不同的。l根據(jù)專家小組程序中確定的有關(guān)證據(jù)，上訴機構(gòu)認為美國的根據(jù)專家小組程序中確定的有關(guān)證據(jù)，上訴機構(gòu)認為美國的基基準規(guī)則準規(guī)則屬于屬于“與保護可用竭資源有關(guān)的措施與保護可用竭資源有關(guān)的措施”，因而，因而推翻了推翻了專家小組的這一結(jié)論專家小組的這一結(jié)論。lGATT第第20條（條（g）項規(guī)定的是）項規(guī)定的是“”，上訴機構(gòu)認為，美國實施的上訴機構(gòu)認為，美國實施的基準規(guī)則基準規(guī)則，同時適用于同時適用于進口進口汽油和國產(chǎn)汽油，符合這一規(guī)定的要求。汽油和國產(chǎn)汽油，符合這一規(guī)定的要求。l至于至于GATT第第20條條 前言前言的要求：成員方采取的措施的要求：成員方采取的措施不得不得構(gòu)成構(gòu)成“任意或不合理

22、的歧視任意或不合理的歧視”，或，或“對國際貿(mào)易構(gòu)成變對國際貿(mào)易構(gòu)成變相限制相限制”。l上訴機構(gòu)認為，該前言適用于所有該條所列舉的例外。上訴機構(gòu)認為，該前言適用于所有該條所列舉的例外。 根據(jù)本案提供的情況，美國有條件對進口汽油和國產(chǎn)汽根據(jù)本案提供的情況，美國有條件對進口汽油和國產(chǎn)汽油實行統(tǒng)一標準，雖然對進口汽油商實行油實行統(tǒng)一標準，雖然對進口汽油商實行企業(yè)單獨基準企業(yè)單獨基準有一定困難，但并不是完全不可行，其困難程度不足以有一定困難，但并不是完全不可行，其困難程度不足以支持美國實行不同的標準。支持美國實行不同的標準。l上訴機構(gòu)指出，美國在制定政策時并沒有設(shè)法與委國和巴上訴機構(gòu)指出，美國在制定政策

23、時并沒有設(shè)法與委國和巴西進行溝通以尋求合作。西進行溝通以尋求合作。l美國提出對國內(nèi)生產(chǎn)商實施美國提出對國內(nèi)生產(chǎn)商實施企業(yè)單獨基準企業(yè)單獨基準是為了不太多增是為了不太多增加國內(nèi)生產(chǎn)商的開支，上訴機構(gòu)認為美方?jīng)]有考慮實施加國內(nèi)生產(chǎn)商的開支，上訴機構(gòu)認為美方?jīng)]有考慮實施法法定基準定基準的國外生產(chǎn)商的開支問題。的國外生產(chǎn)商的開支問題。l因此，上訴機構(gòu)認為美國的措施構(gòu)成了因此，上訴機構(gòu)認為美國的措施構(gòu)成了“任意的或不合理任意的或不合理的歧視的歧視”，是對國際貿(mào)易的變相限制，不符合，是對國際貿(mào)易的變相限制，不符合GATT第第20條前言的要求。條前言的要求。l上訴機構(gòu)認為，美國采取的措施雖然上訴機構(gòu)認為，美

24、國采取的措施雖然符合符合GATT第第20條（條（g）項）項的要求，但的要求，但不符合其前言部分不符合其前言部分的要求，因此，的要求，因此，不能實現(xiàn)其關(guān)于不能實現(xiàn)其關(guān)于GATT第第20條的抗辯。條的抗辯。 l媒體今年媒體今年3月底報道，澳大利亞政府禁止華為澳大利亞公月底報道，澳大利亞政府禁止華為澳大利亞公司對數(shù)十億澳元的全國寬帶網(wǎng)司對數(shù)十億澳元的全國寬帶網(wǎng)NBN設(shè)備項目進行投標。澳設(shè)備項目進行投標。澳方從華為首席執(zhí)行官任正非過去的部隊經(jīng)歷等推測，華為方從華為首席執(zhí)行官任正非過去的部隊經(jīng)歷等推測，華為與中國政府有關(guān)聯(lián)，且稱任正非與中國政府有關(guān)聯(lián)，且稱任正非“從不接受媒體采訪從不接受媒體采訪”，擔(dān)心

25、來自中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊，給澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)運營帶來安擔(dān)心來自中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊，給澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)運營帶來安全風(fēng)險。全風(fēng)險。l據(jù)路透社報道，澳大利亞總理吉拉德?lián)吠干鐖蟮?，澳大利亞總理吉拉?月月29日表示，支持日表示，支持禁止中國電信企業(yè)華為競標大型政府合同。她稱，禁止中國電信企業(yè)華為競標大型政府合同。她稱，“我們我們的決定符合國家利益。認為該決定違反貿(mào)易協(xié)議的猜測是的決定符合國家利益。認為該決定違反貿(mào)易協(xié)議的猜測是不正確的。不正確的?！眑對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽4月月6日指出，澳政府以安日指出，澳政府以安全為由拒絕華為公司參加全為由拒絕華為公司參加NBN設(shè)備項目投標，設(shè)

26、備項目投標，“這一做法這一做法有失公正，中方對此深表關(guān)切有失公正，中方對此深表關(guān)切”。l沈丹陽強調(diào)，中澳兩國已簽署沈丹陽強調(diào)，中澳兩國已簽署雙邊投資保護協(xié)定雙邊投資保護協(xié)定，近年來，近年來雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢頭良好。中澳雙方都應(yīng)為兩國企業(yè)開雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢頭良好。中澳雙方都應(yīng)為兩國企業(yè)開展投資貿(mào)易創(chuàng)造公正、平等、非歧視的市場環(huán)境。華為公展投資貿(mào)易創(chuàng)造公正、平等、非歧視的市場環(huán)境。華為公司已為全球許多國家提供寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)。澳方不應(yīng)司已為全球許多國家提供寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)。澳方不應(yīng)在沒有事實依據(jù)的情況下，以所謂的安全理由排斥企業(yè)參在沒有事實依據(jù)的情況下，以所謂的安全理由排斥企業(yè)參與正當競爭。

27、與正當競爭。l另據(jù)悉，中國商務(wù)部部長在堪培拉與澳貿(mào)易和競爭力部長另據(jù)悉，中國商務(wù)部部長在堪培拉與澳貿(mào)易和競爭力部長會談時指出，中方敦促澳方按照會談時指出，中方敦促澳方按照中澳雙邊投資保護協(xié)定中澳雙邊投資保護協(xié)定，為在澳中國企業(yè)提供最惠國待遇，保證其平等參與相關(guān)經(jīng)為在澳中國企業(yè)提供最惠國待遇，保證其平等參與相關(guān)經(jīng)營活動的權(quán)利。營活動的權(quán)利。l清華大學(xué)公共管理學(xué)院政府研究所所長于安教授：從法律清華大學(xué)公共管理學(xué)院政府研究所所長于安教授：從法律上說，最惠國待遇是評價華為在澳投標被拒事件的一個準上說，最惠國待遇是評價華為在澳投標被拒事件的一個準則。則。 違反最惠國待遇的歧視是違反國際貿(mào)易基本準則的行為

28、，違反最惠國待遇的歧視是違反國際貿(mào)易基本準則的行為，對于一個貿(mào)易伙伴來說是不能接受的。中國有理由進行譴對于一個貿(mào)易伙伴來說是不能接受的。中國有理由進行譴責(zé)乃至進行貿(mào)易報復(fù)，維護我國的對外經(jīng)貿(mào)環(huán)境。責(zé)乃至進行貿(mào)易報復(fù)，維護我國的對外經(jīng)貿(mào)環(huán)境?！眑國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所副所長羌建新也國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所副所長羌建新也表示，我國政府采購目前的實際情況恰恰是，在政府采購表示，我國政府采購目前的實際情況恰恰是，在政府采購活動中對國家安全關(guān)注不夠，因而此事對我國政府采購事活動中對國家安全關(guān)注不夠，因而此事對我國政府采購事業(yè)的借鑒意義在于，應(yīng)當在政府采購活動中進一步提高對業(yè)的借

29、鑒意義在于，應(yīng)當在政府采購活動中進一步提高對國家安全的關(guān)注。國家安全的關(guān)注。l政府采購協(xié)議政府采購協(xié)議簡稱簡稱GPA，各參加方對外開放政府采購市場，以實現(xiàn)政府，各參加方對外開放政府采購市場，以實現(xiàn)政府采購國際化和自由化的法律文件。值得注意的是，其并不采購國際化和自由化的法律文件。值得注意的是，其并不屬于加入世界貿(mào)易組織所需簽訂的一攬子協(xié)議的范圍。屬于加入世界貿(mào)易組織所需簽訂的一攬子協(xié)議的范圍。l中國在中國在2001年加入年加入WTO時，并沒有同時簽署時，并沒有同時簽署GPA，只是，只是承諾愿意接受承諾愿意接受政府采購協(xié)定政府采購協(xié)定，但是談判事宜另行安排。，但是談判事宜另行安排。l2006年底

30、，中國正式宣布將于年底，中國正式宣布將于2007年底啟動加入年底啟動加入GPA的的談判。談判。 Thank you最惠國待遇原則（最惠國待遇原則（MFN）GATT 1994 第一部分第第一部分第1條：條： 任何締約方給予原產(chǎn)于任何締約方給予原產(chǎn)于或運往任何其他國家任何產(chǎn)品的優(yōu)勢、優(yōu)惠、特權(quán)或或運往任何其他國家任何產(chǎn)品的優(yōu)勢、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免應(yīng)立即無條件地給予原產(chǎn)于或運往所有其他締約豁免應(yīng)立即無條件地給予原產(chǎn)于或運往所有其他締約方領(lǐng)土的方領(lǐng)土的“同類產(chǎn)品同類產(chǎn)品” 19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第第1 1條第條第1 1款中的款中的“相同產(chǎn)品相同產(chǎn)品”的含義是的含義是根據(jù)有關(guān)成員方的海關(guān)

31、關(guān)稅稅則及商品分類目錄、或有關(guān)成員根據(jù)有關(guān)成員方的海關(guān)關(guān)稅稅則及商品分類目錄、或有關(guān)成員方之間的雙邊或多邊關(guān)稅減讓表、以及有關(guān)的商品分類目錄的方之間的雙邊或多邊關(guān)稅減讓表、以及有關(guān)的商品分類目錄的條約等作為確定依據(jù)。條約等作為確定依據(jù)。 GATT 1994附件一至六所涉國家和關(guān)稅領(lǐng)土英聯(lián)邦國家（地區(qū)）英聯(lián)邦國家（地區(qū)）法蘭西聯(lián)邦的領(lǐng)土法蘭西聯(lián)邦的領(lǐng)土 比利時、盧森堡及荷蘭關(guān)稅聯(lián)盟的領(lǐng)土比利時、盧森堡及荷蘭關(guān)稅聯(lián)盟的領(lǐng)土 美利堅合眾國的領(lǐng)土美利堅合眾國的領(lǐng)土 智利及毗鄰國家之間智利及毗鄰國家之間 黎巴嫩、敘利亞及毗鄰國家之間黎巴嫩、敘利亞及毗鄰國家之間 原屬于奧托曼帝國后于原屬于奧托曼帝國后于1

32、9231923年年7 7月月2424日分離出來的國家日分離出來的國家 （第（第一條第三款）一條第三款）發(fā)達國家對發(fā)展中國家的單方面優(yōu)惠差別關(guān)稅待遇；在非關(guān)稅措施方面差別待遇；對最不發(fā)達差別關(guān)稅待遇；在非關(guān)稅措施方面差別待遇；對最不發(fā)達國家實行的特殊優(yōu)惠。國家實行的特殊優(yōu)惠。非互惠非互惠根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定和東京回合根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定和東京回合1979年年11月月28日關(guān)貿(mào)總協(xié)定日關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方全體大會的決定，這種單方面優(yōu)惠有：締約方全體大會的決定，這種單方面優(yōu)惠有： 普惠制，發(fā)達國家允許來自所有發(fā)展中國家進口的工普惠制，發(fā)達國家允許來自所有發(fā)展中國家進口的工業(yè)品和部分農(nóng)產(chǎn)品適用更優(yōu)惠的稅率和免稅稅率；

33、業(yè)品和部分農(nóng)產(chǎn)品適用更優(yōu)惠的稅率和免稅稅率； 洛美協(xié)定，歐盟成員國允許來自一些非洲和加勒比海洛美協(xié)定，歐盟成員國允許來自一些非洲和加勒比海地區(qū)國家及亞太地區(qū)的最不發(fā)達國家的進口貨物免稅進入地區(qū)國家及亞太地區(qū)的最不發(fā)達國家的進口貨物免稅進入歐盟市場；歐盟市場； 加勒比海盆地安排，美國允許免稅進口來自加勒比海加勒比海盆地安排，美國允許免稅進口來自加勒比海地區(qū)國家的貨物。地區(qū)國家的貨物。區(qū)域安排自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、邊境貿(mào)易第二十四條第二十四條 適用的領(lǐng)土范圍適用的領(lǐng)土范圍-邊境貿(mào)易邊境貿(mào)易-關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)易區(qū)。易區(qū)。 3本協(xié)定的各項規(guī)定，不得阻止本協(xié)定的各項規(guī)定，不得阻止（甲）任

34、何締約國為便利邊境貿(mào)易對毗鄰國家給予某種（甲）任何締約國為便利邊境貿(mào)易對毗鄰國家給予某種利益利益4 但對其他締約國與這些領(lǐng)土之間進行的貿(mào)易，不但對其他締約國與這些領(lǐng)土之間進行的貿(mào)易，不得提高壁壘。得提高壁壘。5因此，本協(xié)定的各項規(guī)定，不得阻止締約各國在其因此，本協(xié)定的各項規(guī)定，不得阻止締約各國在其領(lǐng)土之間建立關(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)，或為建立關(guān)稅聯(lián)盟或領(lǐng)土之間建立關(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)，或為建立關(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)的需要采用某種臨時協(xié)定自由貿(mào)易區(qū)的需要采用某種臨時協(xié)定區(qū)域安排自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、邊境貿(mào)易根據(jù)根據(jù)WTO秘書處的研究，秘書處的研究，GATT第第24條是所規(guī)定的關(guān)稅同盟條是所規(guī)定的關(guān)稅同

35、盟和自由貿(mào)易區(qū)是和自由貿(mào)易區(qū)是“GATT基本原則基本原則最惠國待遇原則最惠國待遇原則”的的“主要例外主要例外”，為自由貿(mào)易區(qū)，為自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的建立提供了正當性的的建立提供了正當性的基礎(chǔ)?；A(chǔ)。2008-02-19越南工商部、財政部、運輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生越南工商部、財政部、運輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和國家銀行聯(lián)合發(fā)出通知，通知規(guī)定，邊境貿(mào)易商品部和國家銀行聯(lián)合發(fā)出通知，通知規(guī)定，邊境貿(mào)易商品免稅免稅額度額度為為200萬盾萬盾/人人/天，天，適用對象適用對象為持有邊民證或持有邊境為持有邊民證或持有邊境通行證的越南邊境居民，與越南接壤的中國、老撾和柬埔寨通行證的越南邊境居民，與越南接壤的中國、老

36、撾和柬埔寨邊境居民，且交易商品必須是與越南有共同邊境的居民所在邊境居民，且交易商品必須是與越南有共同邊境的居民所在國生產(chǎn)。國生產(chǎn)。第三國生產(chǎn)的商品不享受免稅待遇第三國生產(chǎn)的商品不享受免稅待遇。 欽州保稅港區(qū)網(wǎng)站欽州保稅港區(qū)網(wǎng)站一般例外第二十條第二十條 本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為阻止締約國采用或?qū)嵤┍緟f(xié)定的規(guī)定不得解釋為阻止締約國采用或?qū)嵤┮韵麓胧?，但對情況相同的各國，實施的措施不得構(gòu)成武斷的以下措施，但對情況相同的各國，實施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制：或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制： （a）為）為維護公共道德維護公共道德所必需的措施；所必需的

37、措施； （b）為）為保障人民、動植物的生命或健康保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施所必需的措施 （c）有關(guān)輸出或輸入）有關(guān)輸出或輸入黃金或白銀黃金或白銀的措施；為國際收支等方面的措施；為國際收支等方面提供更好的保障提供更好的保障 （d）為保）為保證某些與本協(xié)定的規(guī)定并無抵觸的法令或條例的貫證某些與本協(xié)定的規(guī)定并無抵觸的法令或條例的貫徹執(zhí)行所必需徹執(zhí)行所必需的措施，包括加強海關(guān)法令或條例，加強根據(jù)本的措施，包括加強海關(guān)法令或條例，加強根據(jù)本協(xié)定第二條第四款和第十四條而實施的壟斷，保護專利權(quán)、商協(xié)定第二條第四款和第十四條而實施的壟斷，保護專利權(quán)、商標及版權(quán)，以及防止欺騙行為所必需的措施；標及

38、版權(quán)，以及防止欺騙行為所必需的措施； （e）有關(guān)）有關(guān)監(jiān)獄勞動產(chǎn)品監(jiān)獄勞動產(chǎn)品的措施；人權(quán)方面的保護的措施；人權(quán)方面的保護 （f）為保護）為保護本國具有藝術(shù)、歷史或考古價值的文物本國具有藝術(shù)、歷史或考古價值的文物而采取的而采取的措施；全世界公認的對于共同的人類文化遺產(chǎn)的保護措施；全世界公認的對于共同的人類文化遺產(chǎn)的保護 （g）與）與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的措施相配合國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的措施相配合，為有效保護，為有效保護可能可能用竭的天然資源用竭的天然資源的有關(guān)措施；的有關(guān)措施； （h）如果商品協(xié)定所遵守的原則）如果商品協(xié)定所遵守的原則已向締約國全體提出已向締約國全體提出，締約，締約國國全體未表示異

39、議全體未表示異議，或商品協(xié)定本身已向締約國全體提出，締約，或商品協(xié)定本身已向締約國全體提出，締約國全體未表示異議，為履行這種國際商品協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)而采國全體未表示異議，為履行這種國際商品協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)而采取的措施；取的措施； （i）在國內(nèi)原料的價格被壓低到低于國際價格水平，作為在政）在國內(nèi)原料的價格被壓低到低于國際價格水平，作為在政府穩(wěn)定計劃的一部分的期間內(nèi)，為了府穩(wěn)定計劃的一部分的期間內(nèi)，為了保證國內(nèi)加工工業(yè)對這些原保證國內(nèi)加工工業(yè)對這些原料的基本需要料的基本需要，有必要采取的限制這些原料出口的措施；但不得，有必要采取的限制這些原料出口的措施；但不得利用限制來增加此種國內(nèi)工業(yè)的出口或?qū)ζ?/p>

40、提供保護，也不得背利用限制來增加此種國內(nèi)工業(yè)的出口或?qū)ζ涮峁┍Ｗo，也不得背離本協(xié)定的有關(guān)非歧視的規(guī)定；離本協(xié)定的有關(guān)非歧視的規(guī)定； （j）在）在普遍或局部供應(yīng)不足普遍或局部供應(yīng)不足的情況下，為獲取或分配產(chǎn)品所必的情況下，為獲取或分配產(chǎn)品所必需采取的措施；但采取的措施必須符合以下原則：所有締約國在需采取的措施；但采取的措施必須符合以下原則：所有締約國在這些產(chǎn)品的國際供應(yīng)中都有權(quán)占有公平的份額，而且，如采取的這些產(chǎn)品的國際供應(yīng)中都有權(quán)占有公平的份額，而且，如采取的措施與本協(xié)定的其他規(guī)定不符，它應(yīng)在導(dǎo)致其實施的條件不復(fù)存措施與本協(xié)定的其他規(guī)定不符，它應(yīng)在導(dǎo)致其實施的條件不復(fù)存在時，立即予以停止。最遲

41、于在時，立即予以停止。最遲于1960年年6月月30日以前，締約國全體日以前，締約國全體應(yīng)對本項規(guī)定的需要情況進行檢查。應(yīng)對本項規(guī)定的需要情況進行檢查。安全例外為了國家安全，對核裂變物質(zhì)、武器軍火貿(mào)易；或為了保護公共為了國家安全，對核裂變物質(zhì)、武器軍火貿(mào)易；或為了保護公共衛(wèi)生，為了保護動植物免受病害、衰退、死亡，成員方有權(quán)對這衛(wèi)生，為了保護動植物免受病害、衰退、死亡，成員方有權(quán)對這類物品的進出口加以限制或禁止，即可不適用最惠國待遇的規(guī)定。類物品的進出口加以限制或禁止，即可不適用最惠國待遇的規(guī)定。 第二十一條第二十一條 安全例外安全例外本協(xié)定不得解釋為：本協(xié)定不得解釋為：（甲）要求任何締約國提供其

42、根據(jù)國家基本安全利益認為不（甲）要求任何締約國提供其根據(jù)國家基本安全利益認為不能公布的資料；或能公布的資料；或（乙）阻止任何締約國為保護國家基本安全利益對有關(guān)下列（乙）阻止任何締約國為保護國家基本安全利益對有關(guān)下列事項采取其認為必需采取的任何行動：事項采取其認為必需采取的任何行動：（）（）裂變材料裂變材料或提煉裂變材料的原料；或提煉裂變材料的原料；（）（）武器、彈藥和軍火的貿(mào)易武器、彈藥和軍火的貿(mào)易或直接和間接供軍事機構(gòu)用或直接和間接供軍事機構(gòu)用的其他物品或原料的貿(mào)易；的其他物品或原料的貿(mào)易；（）（）戰(zhàn)時戰(zhàn)時或國際關(guān)系中的其他或國際關(guān)系中的其他緊急情況緊急情況；或；或（丙）阻止任何締約國根據(jù)聯(lián)

43、合國憲章為（丙）阻止任何締約國根據(jù)聯(lián)合國憲章為維持國際和平和安維持國際和平和安全全而采取行動。而采取行動。 諸邊貿(mào)易協(xié)議中的義務(wù)建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定 （一般簡稱（一般簡稱“WTO協(xié)協(xié) 定定”）復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定：或稱諸邊貿(mào)易協(xié)定，主要是指由復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定：或稱諸邊貿(mào)易協(xié)定，主要是指由WTO部分成員部分成員方參加的貿(mào)易協(xié)定，即方參加的貿(mào)易協(xié)定，即WTO協(xié)議協(xié)議附件四中所包含的協(xié)定，附件四中所包含的協(xié)定，附件附件4：諸邊貿(mào)易協(xié)議（復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定）：諸邊貿(mào)易協(xié)議（復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定） 民用航空器貿(mào)易協(xié)議民用航空器貿(mào)易協(xié)議 Agreements on Trade in Civil Aircra

44、fts 政府采購協(xié)議政府采購協(xié)議 GPA 奶制品國際協(xié)議奶制品國際協(xié)議 牛肉國際協(xié)議牛肉國際協(xié)議 1997年底廢止，兩協(xié)議的職能由世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)委員年底廢止，兩協(xié)議的職能由世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)委員會和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會承擔(dān)。會和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會承擔(dān)。 基礎(chǔ)電信協(xié)定基礎(chǔ)電信協(xié)定 1997年年l第一條 一般最惠國待遇1在對輸出或輸入、有關(guān)輸出或輸入及輸出入貨物的國際支付轉(zhuǎn)帳所征收的關(guān)稅和費用方面，在征收上述關(guān)稅和費用的方法方面，在輸出和輸入的規(guī)章手續(xù)方面，以及在本協(xié)定第三條第二款及第四款所述事項方面，一締約國對來自或運往其他國家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免，應(yīng)當立即無條件地給予

45、來自或運往所有其他締約國的相同產(chǎn)品。 2任何有關(guān)進口關(guān)稅或費用的優(yōu)惠待遇，如不超過本條第四款規(guī)定的水平，而且在下列范圍以內(nèi)，不必按本條第一款的規(guī)定予以取消：（甲）本協(xié)定附件一所列兩個或兩個以上的領(lǐng)土之間專享的現(xiàn)行優(yōu)惠待遇，但以不違反這個附件所訂的條件為限；（乙）本協(xié)定附件一、附件二和附件三所列已于1939年7月1日以共同主權(quán)、保護關(guān)系或宗主權(quán)互相結(jié)合的兩個或兩個以上的領(lǐng)土之間專享的現(xiàn)行優(yōu)惠待遇，但以不違反這些附件所訂的條件為限； （丙）美利堅合眾國和古巴共和國之間專享的現(xiàn)行優(yōu)惠待遇；（丁）本協(xié)定附件五和附件六所列的毗鄰國家之間專享的現(xiàn)行優(yōu)惠待遇。3原屬于奧托曼帝國后于1923年7月24日分離出

46、來的國家之間實施的優(yōu)惠待遇，如能按本協(xié)定第二十五條第五款的規(guī)定予以批準，應(yīng)不受本條第一款規(guī)定的約束。對這個問題運用本協(xié)定第二十五條第五款，應(yīng)參考本協(xié)定第二十九條第一款。4按本條第二款可以享受優(yōu)惠待遇的任何產(chǎn)品，如在有關(guān)減讓表中未特別規(guī)定所享受的優(yōu)惠就是優(yōu)惠最高差額，則應(yīng)按以下規(guī)定辦理： （甲）對有關(guān)減讓表內(nèi)列明的任何產(chǎn)品的關(guān)稅和費用，這一產(chǎn)品的優(yōu)惠差額應(yīng)不超過表列的最惠國稅率與優(yōu)惠稅率的差額；表中對優(yōu)惠稅率若未作規(guī)定，應(yīng)以1947年4月10日有效實施的優(yōu)惠稅率作為本條所稱的優(yōu)惠稅率；表中對最惠國稅率若未作規(guī)定，其差額應(yīng)不超過1947年4月10日所實施的最惠國稅率與優(yōu)惠稅率的差額；（乙）對有關(guān)減

47、讓表內(nèi)未列明的任何產(chǎn)品的關(guān)稅和費用，這一產(chǎn)品的優(yōu)惠差額應(yīng)不超過1947年4月10日所實施的最惠國稅率與優(yōu)惠稅率的差額。對于本協(xié)定附件七所列的各締約國，本款（甲）項及（乙）項所稱1947年4月10日的日期，應(yīng)分別以這個附件所列的日期代替。 l第三條 國內(nèi)稅與國內(nèi)規(guī)章的國民待遇1各締約國認為：國內(nèi)稅和其他國內(nèi)費用，影響產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、兜售、購買、運輸、分配或使用的法令、條例和規(guī)定，以及對產(chǎn)品的混合、加工或使用須符合特定數(shù)量或比例要求的國內(nèi)數(shù)量限制條例，在對進口產(chǎn)品或國產(chǎn)品實施時，不應(yīng)用來對國內(nèi)生產(chǎn)提供保護。2一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土?xí)r，不應(yīng)對它直接或間接征收高于對相同的國產(chǎn)品所直接或

48、間接征收的國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費用。同時，締約國不應(yīng)對進口產(chǎn)品或國產(chǎn)品采用其他與本條第一款規(guī)定的原則有抵觸的辦法來實施國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費用。 中華人民共和國進出口關(guān)稅條例中華人民共和國進出口關(guān)稅條例l第九條 進口關(guān)稅設(shè)置最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關(guān)稅配額稅率等稅率。對進口貨物在一定期限內(nèi)可以實行暫定稅率。l第十條 原產(chǎn)于共同適用最惠國待遇條款的世界貿(mào)易組織成員的進口貨物，原產(chǎn)于與中華人民共和國簽訂含有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或者地區(qū)的進口貨物，以及原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)的進口貨物，適用最惠國稅率。l普通稅適用于與該國沒有簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約或協(xié)定的國家或地區(qū)

49、進口的商品。普通稅稅率最高，一般比優(yōu)惠稅率高15倍，少數(shù)商品甚至高達10倍、20倍。目前僅有個別國家對從極少數(shù)（一般是非建交）國家的進口商品實行這種稅率，大多數(shù)國家只是將其作為其他優(yōu)惠稅率減稅的基礎(chǔ) 。因此 ，普通稅率并不是被普遍實施的稅率。l最惠國稅 。最惠國稅適用于與該國簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)進口的商品，也是世界貿(mào)易組織成員之間在正常貿(mào)易下必須給予的關(guān)稅待遇。所謂最惠國待遇，是指締約方一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約方對方。最惠國待遇的主要內(nèi)容是關(guān)稅待遇。由于世界上大多數(shù)國家都加入了簽訂有多邊最惠國待遇條約的世界貿(mào)易組織，或者通過個別談

50、判簽訂了雙邊最惠國待遇 ， 因此最惠國稅實際上已成為正常的關(guān)稅。WTO的的DSB成立以來所處理的最重要和最具影響力的案件之一。成立以來所處理的最重要和最具影響力的案件之一。1、歐共體香蕉體制及其發(fā)展、歐共體香蕉體制及其發(fā)展1993年年 404/93號規(guī)則：在歐共體、非加太國家、號規(guī)則：在歐共體、非加太國家、“美元美元香蕉香蕉”地區(qū)實行配額；實施進口許可證制度；對歐共體生產(chǎn)者地區(qū)實行配額；實施進口許可證制度；對歐共體生產(chǎn)者補貼。補貼。來源地來源地 配額配額 配額內(nèi)關(guān)稅配額內(nèi)關(guān)稅 配額外關(guān)稅配額外關(guān)稅 歐盟成員國的海外歐盟成員國的海外領(lǐng)地領(lǐng)地 854000噸噸/年年 免稅免稅 750ECU/噸噸

51、ACP國家國家 857700噸噸/年年 免稅免稅 750ECU/噸噸 其他第三國其他第三國 2553000噸噸/年年 75ECU/年年 750ECU/噸噸 香蕉案前歐盟香蕉共同市場組織配額分配及關(guān)稅征稅情況一覽表香蕉案前歐盟香蕉共同市場組織配額分配及關(guān)稅征稅情況一覽表- 1996年年2月，危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、美國和厄瓜月，危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、美國和厄瓜多爾聯(lián)合申訴，指控歐盟在香蕉進口、銷售和分銷體制中采取的多爾聯(lián)合申訴，指控歐盟在香蕉進口、銷售和分銷體制中采取的配額和許可證制度違反的配額和許可證制度違反的GATT的的MFN，對非，對非洛美協(xié)定洛美協(xié)定的締的締約方構(gòu)成貿(mào)易歧視。約

52、方構(gòu)成貿(mào)易歧視。 （1）對第三國香蕉進口實施禁止或數(shù)量限制，這種措施不受任何）對第三國香蕉進口實施禁止或數(shù)量限制，這種措施不受任何GATT的例外條款的豁免；的例外條款的豁免； （2）歐共體沒有對所有香蕉進口公平地征收）歐共體沒有對所有香蕉進口公平地征收20%的從價關(guān)稅；的從價關(guān)稅； （3）歧視對待非）歧視對待非ACP國家的香蕉；國家的香蕉； （4）歐共體成員國踐踏了最惠國待遇原則。）歐共體成員國踐踏了最惠國待遇原則。 - 歐盟辯稱，非加太國家享受的優(yōu)惠準入條件和特惠關(guān)稅是歐盟辯稱，非加太國家享受的優(yōu)惠準入條件和特惠關(guān)稅是歐盟履行歐盟履行洛美協(xié)定洛美協(xié)定的結(jié)果。的結(jié)果。 全稱是全稱是歐洲經(jīng)濟共同

53、體歐洲經(jīng)濟共同體非洲、加勒比和太平洋非洲、加勒比和太平洋(國家國家)洛美協(xié)定洛美協(xié)定。 它在當前的南北關(guān)系中，是最大的經(jīng)濟貿(mào)易集團，締約它在當前的南北關(guān)系中，是最大的經(jīng)濟貿(mào)易集團，締約成員國已達成員國已達86個。個。GATT洛美豁免：洛美豁免： -1994年年12月月9日，締約國全體免除了歐盟在洛美協(xié)定到日，締約國全體免除了歐盟在洛美協(xié)定到期日期日2000年年2月月29日前日前GATTl947/1.1下的義務(wù)，允許歐盟下的義務(wù)，允許歐盟為從為從ACP國家進口的產(chǎn)品提供優(yōu)惠關(guān)稅待遇。國家進口的產(chǎn)品提供優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 綜合上述意見，專家小組認為歐盟的香蕉進口體制違背了綜合上述意見，專家小組認為歐盟的香蕉進口體制違背了GATT1994、進口許可程序協(xié)議進口許可程序協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定定的有關(guān)規(guī)定，建議的有關(guān)規(guī)定，建議DSB要求歐盟修改其香蕉進口體制。要求歐盟修改其香蕉進口體制。l - 1998年年1月月DSB通過仲裁確定歐盟最遲應(yīng)于通過仲裁確定歐盟最