關于加強供水企業(yè)水表計量管理的幾點認識

1、關于加強供水企業(yè)水表計量管理的幾點認識江蘇省南通市自來水公司 邵 建眾所周知，準確計量對于供水企業(yè)計算漏失率和產(chǎn)銷差率有著重要影響。隨著城市供水“一戶一表、抄表到戶、計費到戶”的不斷推進與實施，供水企業(yè)的正表用戶數(shù)與日俱增，用戶對水司加強計量管理及服務的要求也越來越高，相比之下，供水企業(yè)水表計量方式、管理等方面卻存在著不同程度的滯后，因而，造成一些計量不準確、計費不明確等現(xiàn)象，直接影響到用戶的經(jīng)濟利益和供水企業(yè)的經(jīng)濟利益、社會效益。2004年11月、12月，我們南通水司對全市151946只水表進行了普查，查出問題表5871只，占3.86%。其中，無表戶1354戶，表井、箱、蓋損壞1380只，影

2、響正常抄表的因素達11種之多，達到了預期的目的。結(jié)合平時工作實際，我們更加認識到加強水表計量管理對供水企業(yè)具有十分重要的意義。一、造成計量不準確、計費不明確的主要原因1、水表本身質(zhì)量問題：國內(nèi)部分水表生產(chǎn)廠家由于設計理論應用不夠，往往以試驗修正來代替設計，加之工藝裝備落伍、檢測儀器精度不高，造成水表精確度、穩(wěn)定性不高；有的廠家在外殼、連接件、表玻璃和機芯材料上偷工減料，直接影響水表的安全性能和使用壽命；有的廠家生產(chǎn)、裝配和檢測過程自動化、機械化程度不高，水表出廠時始動流量值就偏大；有的計量誤差超出了國家規(guī)定的允許2%的標準；少部分新型的智能水表和遠傳水表存在閥門控制可靠性不高、抗攻擊性能差等不

3、足。 2、水表運行工況差：一是設計不合理：突出表現(xiàn)是水表設計口徑與實際流量、用水量不匹配。特別是在城市供水取消增容費后，用戶申請接水往往就高不就低，而設計部門又把關不嚴，缺少現(xiàn)場勘估，造成實際流量與設計口徑偏差很大，有的在水表的臨界流量之下，甚至低于水表的最小流量，造成了較大的計量誤差。二是安裝不規(guī)范：缺少統(tǒng)一、明確的安裝施工標準，安裝施工的隨意性大，如在閥門后緊接著就安裝水表，應該水平安裝的水表垂直安裝，應該朝上安裝的水表側(cè)向安裝；有的甚至將水表裝反；有的由于實際安裝空間條件的限制，造成水表抄見困難。三是超周期使用：沒有認真執(zhí)行強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關規(guī)定，水表經(jīng)過一段時間的運行

4、后計量精度會發(fā)生變化。一般情況下，大口徑水表（DN80DNl50）隨著使用時間的增加轉(zhuǎn)速變慢，計量誤差趨負，小口徑水表(DNl5DN80)隨著使用時間的增加轉(zhuǎn)速變快，計量誤差趨正；有的是由于客觀原因，如閥門找不到、要停大片水、用戶不配合等，造成該更換的水表就是換不下來，長此以往，精確度可想而知。四是環(huán)境變化：由于市政建設、小區(qū)改造、道路拓寬、違章建筑等，造成水表被埋沒、表箱被堆壓；下水道和化糞池堵漏造成水表被淹沒等。五是設施損壞：實施“戶表改造”以后，水表要求集中擺放，一般在居民樓下，接近新村道路，過往的機動車，特別是汽車，很容易壓壞表井、箱、蓋，甚至水表。由于搬遷等人為有意無意地損壞表井、箱

5、、蓋等。3、水質(zhì)問題：由于歷史的原因，一些區(qū)域的供水管網(wǎng)材質(zhì)不合格、管網(wǎng)沖洗不徹底、屋頂水箱二次污染，導致內(nèi)襯、流砂等雜質(zhì)堵塞水表或水表前的濾網(wǎng)，影響了水表正常運行。4、管網(wǎng)壓力：由于管網(wǎng)壓力撓動及管道中存在空氣，導致水表不用水時也在緩慢行走，最突出的現(xiàn)象是正走一點點，再反走一點點，最終正走一點點，引起用戶不滿。5、人為因素：用戶利用水司管理上的漏洞，在水表上做文章，最典型的是偽造水表鉛封、私自反裝水表，先把水表正向安裝，水表則順時針正轉(zhuǎn)，正確記錄用水量；使用一段時間后，再把水表反向安裝，水表則倒轉(zhuǎn)，用水量不但不增加，反而會使原用水量減小，不能真實地反映用戶的用水量，達到竊水的目的。6、惡意破

6、壞：這類用戶雖少，但性質(zhì)惡劣，如私自打開水表撥動指針、調(diào)整讀數(shù)，或外力使水表機芯變形，導致水表運轉(zhuǎn)遲鈍。有的甚至惡意擊碎水表表面，調(diào)整讀數(shù)，再向水司報修。7、改變用水性質(zhì)：申請接水時為生活用水，實際卻為經(jīng)營用水，由于經(jīng)營用水和生活用水之間存在明顯的差價，造成計費不準確。這種現(xiàn)象在臨街房、店面房、車庫后改為店面房中尤為最。8、抄表員自身原因：雖有“達摩克里斯之劍”高懸一次申告，查實待崗，但仍有極少數(shù)抄表人員責任心不強，甚至恣意妄為，由于估表、漏抄等給水司造成隱性經(jīng)濟損失。9、維護整改不及時：由于管理不嚴格，造成在急性換表和周期性換表中該更換的沒有換，不該更換的反而換了；由于部門間協(xié)調(diào)不力，對疑難

7、水表的整改久拖不決，相互推諉；水司根本沒有水表巡檢巡查制度；二、加強水表計量管理的幾點建議：1、水表要符合質(zhì)量標準：如城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準（CJJ92-2002）規(guī)定城市供水企業(yè)出廠水計量工作，應符合城鎮(zhèn)供水水量計量儀表的配備和管理通則(CJ/T3019)的規(guī)定。用水計量儀表的性能應符合冷水水表(GB/T778.13)、水平螺翼式水表(JJG258)和居民飲用水計量儀表安全規(guī)則(CJ3064)的規(guī)定。如供水量大于等于10×104m3/d的水廠，供水計量儀表應采用1級表，供水量小于10×104m3/d的水廠，供水計量儀表精度不應低于2.5級。用水計量儀表宜采用B級表

8、。對于水表，真正的考驗是在用戶安裝、使用了若干時間之后。在水表選型上要注意精度高、性能穩(wěn)定，精度經(jīng)過標準計量設備檢定等，特別是水表機芯。2、嚴格水表檢定管理制度：水表在使用前，雖有廠家的合格報告，但水司仍要委托法定或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)進行百分之百首檢，再合格也要檢定，并加裝水司特制的鉛封；使用過程中要定期有針對性進行抽檢，再麻煩也要堅持；使用到一定周期，及時更換，再困難也要換下來，保證計量的準確性和可靠性。同時，建立水表管理信息系統(tǒng)，對各類水表、表務信息如裝表、換表、拆表、改表、停表、復表、移表等實行計算機過程管理。 3、設計要遵循適配原則：設計部門要根據(jù)用戶的用水性質(zhì)和用水量合理配置水表的

9、口徑，既要保證水壓水量，也要保證不丟失水量。流量計常常以管道公稱直徑和平均流量為基礎選配。如遇經(jīng)水表的水直接進蓄水池情況的，水表前應裝有流量調(diào)節(jié)部件，確保在額定流量范圍之內(nèi)。對于一些特殊的用戶可嘗試應用新型水表，如防滴漏水表具有滴水計量、防倒流、抗水壓波動對水表計量干擾的功能。有關數(shù)據(jù)資料表明：防滴漏水表起始流量的誤差亦能控制到接近最小流量的計量特性要求。 4、保證安裝施工質(zhì)量：安裝施工必須嚴格按施工規(guī)范進行，尤其對表井、表箱的基礎、表位、管道接口、井蓋、井箱的質(zhì)量、工程驗收等一系列工序都必須嚴格把關，按規(guī)矩辦事；提高施工人員的技術(shù)業(yè)務素質(zhì)，工程驗收人員必須具備施工經(jīng)驗；加強施工材料、材質(zhì)檢驗

10、，確保整個工程質(zhì)量；建立工程質(zhì)量監(jiān)督、信息反饋制度。 5、建立用戶信息管理系統(tǒng)：實現(xiàn)對用戶和水表從申請立戶、更名、銷戶全方位、全過程的管理、監(jiān)控，堵塞無表戶、黑戶等管理上的漏洞，對全部用戶信息整理核實，保證用水性質(zhì)及核定水價的準確合理，建立完善的戶（用戶）表（水表）量（水量）價（水價）費（水費）五位一體的管理制度。6、不斷改進抄收模式：實踐證明：對抄表人員進行線路輪換抄，能有效地克服定人定線的弊端，輪換的頻次可根據(jù)實際情況而定；嘗試實行計件抄表制，確定基本工作量（基數(shù)），超過基數(shù)的實行計件，多抄多得，少抄少得，不抄不得，當然，相應的績效考核制度也要跟上，最大限度地調(diào)動抄表員的積極性，提高工作效

11、率和服務質(zhì)量；推行跟蹤抄表，委派專人對抄表員所抄線路、水表進行二次抄表、核實、監(jiān)督，防止漏抄、錯抄、估表等現(xiàn)象；建立抄表信息反饋制度，抄表員根據(jù)抄表情況，當天填寫工作信息反饋單，如水表工況如何？用水性質(zhì)是否改變？用水量是否異常等，既提高水表的抄見率和準確率，同時也向用戶及時反饋水表異常信息，提供提醒服務，最大限度地減少用戶損失和水司損失。 7、推廣應用自動抄收系統(tǒng)：利用計算機技術(shù)、數(shù)字通訊技術(shù)，將數(shù)據(jù)采集、處理于一體, 綜合處理供、用水信息。主要有四大類型:一是智能卡水表:通過預付水費買卡用水,不實行抄表聯(lián)網(wǎng)。二是分線制集中抄表: 各水表單獨出線連接至數(shù)據(jù)采集器,由數(shù)據(jù)采集器統(tǒng)一收集與處理數(shù)據(jù)。三是總線制集中抄表:水表本身具有數(shù)據(jù)計量、處理功能,多個水表接至同一條數(shù)據(jù)總線。四是無線發(fā)射式水表:同樣是一種智能水表,但數(shù)據(jù)的接收與發(fā)送通過無線方式實現(xiàn)。從長遠來看，水表自動抄收系統(tǒng)為發(fā)展趨勢。8、建立有獎舉報、巡檢稽查制度：為維護水司的合法權(quán)益，挽回經(jīng)濟損失，必須建立有效的有獎舉報、供水稽查機制，鼓勵社會力量參與，對私自拆、改、移、裝水表等都可以舉報，一經(jīng)查實，即以重獎。同時，加大對違章用水的稽查力度。建立水表巡檢制度，專人巡查水表及供水設施，對破損、滴漏等現(xiàn)象及時維修、整改。9、定期普查整改：可采用一對一跟抄，對水表表況、表井、箱、蓋、用水性質(zhì)、漏戶、黑戶等進行