關(guān)稅措施 (2)

1、第一頁，共34頁。第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅概述關(guān)稅概述第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅的主要種類關(guān)稅的主要種類第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅的保護(hù)程度關(guān)稅的保護(hù)程度 第四節(jié)第四節(jié) 關(guān)稅的征收關(guān)稅的征收第五節(jié)第五節(jié) 關(guān)稅對國際貿(mào)易的影響關(guān)稅對國際貿(mào)易的影響第二頁，共34頁。一、關(guān)稅的概念和特點一、關(guān)稅的概念和特點二、關(guān)稅的作用二、關(guān)稅的作用第三頁，共34頁。 關(guān)稅（關(guān)稅（Customs DutiesCustoms Duties或或TariffTariff）是指進(jìn)出口商品）是指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進(jìn)出口商課征經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進(jìn)出口商課征的一種稅收。的一種稅收。 關(guān)稅的特點關(guān)稅的特

2、點 ：（一）關(guān)稅的稅收主體和客體分別是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口（一）關(guān)稅的稅收主體和客體分別是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物；貨物；（二）關(guān)稅有較強的涉外性；（二）關(guān)稅有較強的涉外性；（三）關(guān)稅是一種間接稅（三）關(guān)稅是一種間接稅第四頁，共34頁。( (一一) ) 增加本國財政收入增加本國財政收入( (二二) ) 保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場第五頁，共34頁。 最初關(guān)稅征收的目的主要是為了獲得財政收入，以此為目的而征收的關(guān)稅稱為財政關(guān)稅（revenue tariff）。 財政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是指以增加國家財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。為了達(dá)到增加財政收入的目的，對進(jìn)口商品征收財政關(guān)稅時

3、，必須具備以下三個條件： （1）征稅的進(jìn)口貨物必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品而必須從國外進(jìn)口的商品； （2）征稅的進(jìn)口商品，在國內(nèi)必須有大量消費； （3）關(guān)稅稅率要適中或較低，如果稅率過高，將阻礙進(jìn)口，達(dá)不到增加財政收入的目的。 第六頁，共34頁。 當(dāng)前關(guān)稅征收的目的主要是發(fā)揮其保護(hù)作當(dāng)前關(guān)稅征收的目的主要是發(fā)揮其保護(hù)作用，以保護(hù)為目的征收的關(guān)稅稱為保護(hù)關(guān)稅用，以保護(hù)為目的征收的關(guān)稅稱為保護(hù)關(guān)稅（protective tariffprotective tariff） 保護(hù)關(guān)稅是指以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場保護(hù)關(guān)稅是指以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場為主要目的而征收的關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅的稅率為主要目的而征收的關(guān)

4、稅。保護(hù)關(guān)稅的稅率要高，越高越能達(dá)到保護(hù)的目的。有時稅率要高，越高越能達(dá)到保護(hù)的目的。有時稅率高達(dá)高達(dá)100100以上，等于禁止進(jìn)口，成為禁止以上，等于禁止進(jìn)口，成為禁止關(guān)稅。關(guān)稅。 第七頁，共34頁。一、按照征收的對象或商品流向進(jìn)行分類一、按照征收的對象或商品流向進(jìn)行分類 進(jìn)口稅、出口稅和過境稅進(jìn)口稅、出口稅和過境稅 二、按照差別待遇和特定的實施情況分類二、按照差別待遇和特定的實施情況分類 進(jìn)口附加稅、差價稅、特惠稅和普惠制進(jìn)口附加稅、差價稅、特惠稅和普惠制第八頁，共34頁。 按照征收的對象或商品的流向，關(guān)稅可分為進(jìn)口稅、出口稅和過按照征收的對象或商品的流向，關(guān)稅可分為進(jìn)口稅、出口稅和過境稅

5、境稅 （一）進(jìn)口稅（一）進(jìn)口稅（Import DutiesImport Duties） 進(jìn)口稅是指外國商品進(jìn)入一國關(guān)境時，由改國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對本進(jìn)口稅是指外國商品進(jìn)入一國關(guān)境時，由改國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。這種進(jìn)口稅在外國貨物直接進(jìn)入關(guān)境時征收，或國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。這種進(jìn)口稅在外國貨物直接進(jìn)入關(guān)境時征收，或者外國貨物由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫提出運往進(jìn)口國的國內(nèi)者外國貨物由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫提出運往進(jìn)口國的國內(nèi)市場銷售，在辦理海關(guān)手續(xù)時根據(jù)海關(guān)稅則征收。因此又稱為正常關(guān)稅（市場銷售，在辦理海關(guān)手續(xù)時根據(jù)海關(guān)稅則征收。因此又稱為正常關(guān)稅（norm

6、al tariffnormal tariff）或進(jìn)口正稅。）或進(jìn)口正稅。 征收進(jìn)口稅提高了進(jìn)口商品的價格，進(jìn)口國家并不是對所有進(jìn)征收進(jìn)口稅提高了進(jìn)口商品的價格，進(jìn)口國家并不是對所有進(jìn)口商品都一律征收高額關(guān)稅。一般說來，進(jìn)口稅稅率隨著進(jìn)口商品口商品都一律征收高額關(guān)稅。一般說來，進(jìn)口稅稅率隨著進(jìn)口商品加工程度的提高而提高，即工業(yè)制成品稅率最高，半制成品次之，加工程度的提高而提高，即工業(yè)制成品稅率最高，半制成品次之，原料等初級產(chǎn)品稅率最低甚至免稅，這稱之為關(guān)稅升級（原料等初級產(chǎn)品稅率最低甚至免稅，這稱之為關(guān)稅升級（tariff tariff escalateescalate）。）。第九頁，共34頁。

7、 （二）出口稅（二）出口稅（Export DutiesExport Duties） 出口稅是出口國家的海關(guān)在本國商品輸往國外時，對本國出口商征出口稅是出口國家的海關(guān)在本國商品輸往國外時，對本國出口商征收的一種關(guān)稅。由于征收出口稅會提高出口商品的銷售價格，削弱出收的一種關(guān)稅。由于征收出口稅會提高出口商品的銷售價格，削弱出口商品在國外市場上的競爭能力，不利于擴大出口。因此大多數(shù)國家口商品在國外市場上的競爭能力，不利于擴大出口。因此大多數(shù)國家對絕大部分出口商品都不征收出口稅。但是在一些特殊情況下，一國對絕大部分出口商品都不征收出口稅。但是在一些特殊情況下，一國也會征收出口稅。這時，征收出口稅的目的主

8、要是以下幾個。也會征收出口稅。這時，征收出口稅的目的主要是以下幾個。 第一，保護(hù)本國購買者的利益，使本國市場不致受到國外購買者第一，保護(hù)本國購買者的利益，使本國市場不致受到國外購買者的沖擊，以防止在本國出現(xiàn)較高的國際價格。的沖擊，以防止在本國出現(xiàn)較高的國際價格。 第二，改善貿(mào)易條件，提高出口效益，防止第二，改善貿(mào)易條件，提高出口效益，防止“貧困化增長貧困化增長”。 第三，取得財政收入。第三，取得財政收入。 第四，一些發(fā)展中國家利用出口稅作為與發(fā)達(dá)國家跨國公司第四，一些發(fā)展中國家利用出口稅作為與發(fā)達(dá)國家跨國公司斗爭的武器。斗爭的武器。 第十頁，共34頁。 （三）過境稅（三）過境稅（Transit

9、 DutiesTransit Duties） 過境稅又稱通過稅或轉(zhuǎn)口稅。它是一國海關(guān)對于通過其關(guān)過境稅又稱通過稅或轉(zhuǎn)口稅。它是一國海關(guān)對于通過其關(guān)境再轉(zhuǎn)運第三國的外國貨物所征收的關(guān)稅。境再轉(zhuǎn)運第三國的外國貨物所征收的關(guān)稅。 在中世紀(jì)時，歐洲一些國家封建割據(jù)，關(guān)卡林立，紛紛征收通過在中世紀(jì)時，歐洲一些國家封建割據(jù)，關(guān)卡林立，紛紛征收通過稅，以增加財政收入。這種關(guān)稅在資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期最為盛稅，以增加財政收入。這種關(guān)稅在資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期最為盛行。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸事業(yè)日益發(fā)達(dá)，各國在貨運方面競爭行。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸事業(yè)日益發(fā)達(dá)，各國在貨運方面競爭激烈。同時過境貨物對本國

10、生產(chǎn)和市場沒有影響，所以征稅率很低，激烈。同時過境貨物對本國生產(chǎn)和市場沒有影響，所以征稅率很低，財政收入意義不大，因此過境稅相繼被廢除。第二次世界大戰(zhàn)之后，財政收入意義不大，因此過境稅相繼被廢除。第二次世界大戰(zhàn)之后，大多數(shù)國家都不征收過境稅，僅僅在外國商品通過時，征收少量的準(zhǔn)大多數(shù)國家都不征收過境稅，僅僅在外國商品通過時，征收少量的準(zhǔn)許稅、印花費、簽證費和統(tǒng)計費。許稅、印花費、簽證費和統(tǒng)計費。 第十一頁，共34頁。（一）進(jìn)口附加稅（一）進(jìn)口附加稅（Import SurtaxImport Surtax）一些國家對進(jìn)口商品，除了按公布的稅率征收正常進(jìn)口稅外，還往往一些國家對進(jìn)口商品，除了按公布的稅

11、率征收正常進(jìn)口稅外，還往往根據(jù)某種目的再加征進(jìn)口稅。這種對進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅外再加征根據(jù)某種目的再加征進(jìn)口稅。這種對進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅外再加征的額外關(guān)稅，就為進(jìn)口附加稅。進(jìn)口附加稅主要有以下幾種：的額外關(guān)稅，就為進(jìn)口附加稅。進(jìn)口附加稅主要有以下幾種：1.1.反傾銷稅（反傾銷稅（Anti-dumping DutiesAnti-dumping Duties） 反傾銷稅是對實行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附反傾銷稅是對實行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。其目的是為了抵制商品傾銷，保護(hù)本國的工業(yè)和市場。加稅。其目的是為了抵制商品傾銷，保護(hù)本國的工業(yè)和市場。2.2.反補貼稅（反補貼稅

12、（Counter-Veiling DutiesCounter-Veiling Duties） 反補貼稅又稱為抵消稅。它是對于直接或間接接受任何津反補貼稅又稱為抵消稅。它是對于直接或間接接受任何津貼或補貼的外國商品在進(jìn)口時所征收的一種進(jìn)口附加稅。貼或補貼的外國商品在進(jìn)口時所征收的一種進(jìn)口附加稅。 第十二頁，共34頁。3.報復(fù)關(guān)稅（retaliatory tariff），是指一國為報復(fù)他國對本國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等方面的不公正待遇，對從該國進(jìn)口的商品所征收的進(jìn)口附加稅。通常在對方取消不公正待遇時，報復(fù)關(guān)稅也會相應(yīng)取消。4.緊急關(guān)稅（emergency tariff），是為消除外國商品

13、在短期內(nèi)大量進(jìn)口對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，而征收的一種進(jìn)口附加稅。5.懲罰關(guān)稅（penalty tariff），是指出口國某種商品違反了它與進(jìn)口國之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時，由進(jìn)口國海關(guān)向該進(jìn)口商征收的一種臨時性的進(jìn)口附加稅。第十三頁，共34頁。（二）差價稅（二）差價稅（Variable LevyVariable Levy） 差價稅又稱差額稅。當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于差價稅又稱差額稅。當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進(jìn)口商品價格時，為了削弱進(jìn)口商品的競爭能力，保護(hù)國內(nèi)生同類進(jìn)口商品價格時，為了削弱進(jìn)口商品的競爭能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市

14、場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口商品價格之間的差額征稅關(guān)稅，產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口商品價格之間的差額征稅關(guān)稅，就叫差價稅。就叫差價稅。 （三）特惠稅（三）特惠稅（Preferential DutiesPreferential Duties） 特惠稅是指從某個國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，特惠稅是指從某個國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。但它不適用從非優(yōu)惠國家或地給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。但它不適用從非優(yōu)惠國家或地區(qū)進(jìn)口的商品。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的。區(qū)進(jìn)口的商品。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的。 洛美協(xié)定（洛美協(xié)定（Lome conve

15、ntionLome convention）第十四頁，共34頁。 ( (四四) )普遍優(yōu)惠制（普遍優(yōu)惠制（Generalized System of Generalized System of Preferences, GSPPreferences, GSP）普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，它是發(fā)達(dá)國家對來自于發(fā)展中國普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，它是發(fā)達(dá)國家對來自于發(fā)展中國家和地區(qū)的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半制成品給予家和地區(qū)的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半制成品給予的一種普遍關(guān)稅減免優(yōu)惠制度。普惠制的主要原則是普遍的一種普遍關(guān)稅減免優(yōu)惠制度。普惠制的主要原則是普遍的、非歧視的和非互惠的。的、非歧視的和非互

16、惠的。普惠制的目的是：增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入普惠制的目的是：增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入；促進(jìn)發(fā)展中國家或地區(qū)的工業(yè)化；加速發(fā)展中國家；促進(jìn)發(fā)展中國家或地區(qū)的工業(yè)化；加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長?；虻貐^(qū)的經(jīng)濟增長。 第十五頁，共34頁。 （四）普遍優(yōu)惠制（四）普遍優(yōu)惠制（Generalized System of Preferences, Generalized System of Preferences, GSPGSP）普惠制是一項重要的貿(mào)易政策，是發(fā)展中國家長期努力的結(jié)果，是普惠制是一項重要的貿(mào)易政策，是發(fā)展中國家長期努力的結(jié)果，是19681968年通過建立普惠制決議之后取得的

17、。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的決定年通過建立普惠制決議之后取得的。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的決定，普惠制的實施期限以，普惠制的實施期限以1010年為一個階段，年為一個階段，19711971年至年至1981 1981 年為第一年為第一階段，階段，19811981年至年至19911991年為第二階段，年為第二階段，19911991年后為第三階段。年后為第三階段。 目前享受普惠制待遇的受惠國已有目前享受普惠制待遇的受惠國已有190190多個發(fā)展中國家和地區(qū)多個發(fā)展中國家和地區(qū)，實施普惠制的工業(yè)發(fā)達(dá)國家即給惠國有，實施普惠制的工業(yè)發(fā)達(dá)國家即給惠國有3131個，目前，除匈牙利、個，目前，除匈牙利、保加利亞和美國外，其

18、余國家均已給予中國普惠制待遇。保加利亞和美國外，其余國家均已給予中國普惠制待遇。實行普惠制的發(fā)達(dá)國家在提供關(guān)稅優(yōu)惠時，還規(guī)定了種種限制措實行普惠制的發(fā)達(dá)國家在提供關(guān)稅優(yōu)惠時，還規(guī)定了種種限制措施。這些措施主要有以下幾個方面施。這些措施主要有以下幾個方面: : 第十六頁，共34頁。 （1 1）對受惠國家或地區(qū)的限制）對受惠國家或地區(qū)的限制 （2 2）對受惠商品范圍的限制）對受惠商品范圍的限制 普惠制應(yīng)對受惠國的制成品和半制成品普遍實行關(guān)稅減免，但普惠制應(yīng)對受惠國的制成品和半制成品普遍實行關(guān)稅減免，但是實際上許多給惠國在公布的受惠商品名單中卻把許多對發(fā)展中是實際上許多給惠國在公布的受惠商品名單中卻

19、把許多對發(fā)展中國家出口有利的一些國家出口有利的一些“敏感性敏感性”商品，如紡織品、鞋類、皮革制品及商品，如紡織品、鞋類、皮革制品及石油產(chǎn)品排除在受惠商品的范圍之外。一些發(fā)達(dá)國家和集團還在普惠制的石油產(chǎn)品排除在受惠商品的范圍之外。一些發(fā)達(dá)國家和集團還在普惠制的實行中引入了實行中引入了“畢業(yè)條款畢業(yè)條款”。 （3 3）受惠商品的關(guān)稅削減幅度）受惠商品的關(guān)稅削減幅度 普惠制減稅幅度最惠國稅率普惠制稅率普惠制減稅幅度最惠國稅率普惠制稅率（4 4）保護(hù)措施）保護(hù)措施 主要表現(xiàn)在例外條款（主要表現(xiàn)在例外條款（escape clauseescape clause）、預(yù)定限額）、預(yù)定限額(prior (pri

20、or limitation)limitation)及畢業(yè)條款及畢業(yè)條款(graduation clause)(graduation clause)第十七頁，共34頁。（5 5）原產(chǎn)地規(guī)則（）原產(chǎn)地規(guī)則（Rules of OriginRules of Origin） 原產(chǎn)地規(guī)則是衡量受惠國出口產(chǎn)品是否取得原產(chǎn)地資格、能否原產(chǎn)地規(guī)則是衡量受惠國出口產(chǎn)品是否取得原產(chǎn)地資格、能否享受優(yōu)惠待遇的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是確保發(fā)展中國家或地區(qū)的產(chǎn)品能利享受優(yōu)惠待遇的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是確保發(fā)展中國家或地區(qū)的產(chǎn)品能利用普惠制擴大出口，防止非受惠國的產(chǎn)品利用普惠制的優(yōu)惠待遇擾用普惠制擴大出口，防止非受惠國的產(chǎn)品利用普惠制的優(yōu)惠

21、待遇擾亂普惠制下的貿(mào)易秩序。原產(chǎn)地規(guī)則要求，產(chǎn)品必須全部產(chǎn)自受惠亂普惠制下的貿(mào)易秩序。原產(chǎn)地規(guī)則要求，產(chǎn)品必須全部產(chǎn)自受惠國，或產(chǎn)品中所包含的進(jìn)口原料或零件經(jīng)過高度加工后發(fā)生了實質(zhì)國，或產(chǎn)品中所包含的進(jìn)口原料或零件經(jīng)過高度加工后發(fā)生了實質(zhì)性變化，才能享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。同時受惠商品必須由受惠國直接性變化，才能享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。同時受惠商品必須由受惠國直接運到給惠國，受惠國還必須向給惠國提交原產(chǎn)地證書和托運的書面運到給惠國，受惠國還必須向給惠國提交原產(chǎn)地證書和托運的書面證書，才能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。證書，才能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 原產(chǎn)地規(guī)則一般包括三個部分：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)（原產(chǎn)地規(guī)則一般包括三個部分：原產(chǎn)

22、地標(biāo)準(zhǔn)（origin origin criteriacriteria）、直接運輸規(guī)則）、直接運輸規(guī)則(rule of direct consignment)(rule of direct consignment)和原產(chǎn)和原產(chǎn)地證書地證書(certificate of origin)(certificate of origin)。 第十八頁，共34頁。一、關(guān)稅水平（一、關(guān)稅水平（Tariff LevelTariff Level）二、名義保護(hù)率（二、名義保護(hù)率（Nominal Rate of ProtectionNominal Rate of Protection） 和和有效保護(hù)率有效保護(hù)率 （E

23、ffective Rate of ProductionEffective Rate of Production）三、關(guān)稅結(jié)構(gòu)（三、關(guān)稅結(jié)構(gòu)（Tariff StructureTariff Structure）第十九頁，共34頁。 關(guān)稅水平是指一個國家的平均進(jìn)口稅率而言。它有不同的計算方法，但是基本上不外乎是使用簡單平均法和加權(quán)平均法（Weighted Average）。（一）簡單的算術(shù)平均 (二) 一般加權(quán)平均法 （三）按進(jìn)口稅額占有稅進(jìn)口商品總值的百分比計算（四）代表性商品加權(quán)平均法 第二十頁，共34頁。稅則中的稅目數(shù)之和稅則中所有稅目的稅率關(guān)稅水平100從量稅要折算成從價稅才能相加，如何折算

24、，很難準(zhǔn)確。 第二十一頁，共34頁。進(jìn)口總值進(jìn)口稅款總額關(guān)稅水平100 按進(jìn)口稅額占進(jìn)口商品價額的百分比計算，這是按進(jìn)口稅額占進(jìn)口商品價額的百分比計算，這是一種常用的加權(quán)平均計算方法，計算公式為：一種常用的加權(quán)平均計算方法，計算公式為： 這種方法比簡單的算術(shù)平均法稍為合理些，但是這種方法比簡單的算術(shù)平均法稍為合理些，但是也存在類似的缺點，如果一個國家稅則中免稅的項目也存在類似的缺點，如果一個國家稅則中免稅的項目較多，計算出來的數(shù)字就會偏低，不易看出有稅商品較多，計算出來的數(shù)字就會偏低，不易看出有稅商品稅率的高低。稅率的高低。 第二十二頁，共34頁。%100有稅商品進(jìn)口總值進(jìn)口稅款總額關(guān)稅水平這

25、種方法比前面兩種方法都要合理些，計算出來這種方法比前面兩種方法都要合理些，計算出來的數(shù)值也要高一些。的數(shù)值也要高一些。第二十三頁，共34頁。%)(111Rivvniinii關(guān)稅水平選出一些代表性的商品，根據(jù)不同商品類別進(jìn)行加權(quán)平均比較選出一些代表性的商品，根據(jù)不同商品類別進(jìn)行加權(quán)平均比較。代表商品越多，計算越準(zhǔn)確。一般是以每種商品的進(jìn)口值作。代表商品越多，計算越準(zhǔn)確。一般是以每種商品的進(jìn)口值作為權(quán)數(shù)。代表性商品一般把使用禁止性關(guān)稅的商品排除在外。為權(quán)數(shù)。代表性商品一般把使用禁止性關(guān)稅的商品排除在外。肯尼迪回合關(guān)稅談判時，使用了聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會選取的肯尼迪回合關(guān)稅談判時，使用了聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會選取的50

26、4504項商品項商品代表進(jìn)行比較。取樣加權(quán)平均的公式為：代表進(jìn)行比較。取樣加權(quán)平均的公式為： 其中，其中，ViVi為各種商品進(jìn)口值；為各種商品進(jìn)口值；RiRi為各種商品的稅率；為各種商品的稅率； 表示表示N N種商品進(jìn)種商品進(jìn)口值的和；表示口值的和；表示n n種商品，每種商品的稅額之和。種商品，每種商品的稅額之和。 關(guān)稅水平的數(shù)字雖然關(guān)稅水平的數(shù)字雖然能用以比較各國關(guān)稅的高低，但是它還不能完全表示保護(hù)程度。能用以比較各國關(guān)稅的高低，但是它還不能完全表示保護(hù)程度。 第二十四頁，共34頁。自國外進(jìn)口價國外進(jìn)口價進(jìn)口貨物國內(nèi)價格自名義保護(hù)率100（一）名義保護(hù)率（一）名義保護(hù)率 名義保護(hù)率是相對于有

27、效保護(hù)率提出的。世界銀行研究保護(hù)結(jié)名義保護(hù)率是相對于有效保護(hù)率提出的。世界銀行研究保護(hù)結(jié)構(gòu)時，給名義保護(hù)率所下的定義是：構(gòu)時，給名義保護(hù)率所下的定義是：“對一商品的名義保護(hù)率是由對一商品的名義保護(hù)率是由于實行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的部分與國于實行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的部分與國際市場價格的百分比際市場價格的百分比”。 名義保護(hù)率的計算與外匯兌換率的關(guān)系很大。一般是把國內(nèi)外名義保護(hù)率的計算與外匯兌換率的關(guān)系很大。一般是把國內(nèi)外價格都折算成本國貨幣價格進(jìn)行比較，也有人為了排除匯率變化的價格都折算成本國貨幣價格進(jìn)行比較，也有人為了排除匯率變化的影響，把國內(nèi)價格與國

28、際價格（外幣）直接對比計算。影響，把國內(nèi)價格與國際價格（外幣）直接對比計算。 第二十五頁，共34頁。VVVg有效保護(hù)是指整個關(guān)稅制度（其它保護(hù)措施）對某類產(chǎn)品在其生有效保護(hù)是指整個關(guān)稅制度（其它保護(hù)措施）對某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中給予凈增值的影響。具體地說，就是整個關(guān)稅制度而引產(chǎn)過程中給予凈增值的影響。具體地說，就是整個關(guān)稅制度而引起的國內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易條件下增值部分相比的百分起的國內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易條件下增值部分相比的百分比。有效保護(hù)主要是關(guān)稅制度（和其它保護(hù)措施）對加工工業(yè)的比。有效保護(hù)主要是關(guān)稅制度（和其它保護(hù)措施）對加工工業(yè)的保護(hù)。保護(hù)。 有效保護(hù)率是對一種產(chǎn)品的國內(nèi)外

29、增值差額與其國外增值的百分比有效保護(hù)率是對一種產(chǎn)品的國內(nèi)外增值差額與其國外增值的百分比。增值是最終產(chǎn)品價格減去用來生產(chǎn)該產(chǎn)品的進(jìn)口投入品成本。如。增值是最終產(chǎn)品價格減去用來生產(chǎn)該產(chǎn)品的進(jìn)口投入品成本。如果最終產(chǎn)品在不征收關(guān)稅時的單位產(chǎn)品的附加值為果最終產(chǎn)品在不征收關(guān)稅時的單位產(chǎn)品的附加值為V V，征收關(guān)稅以后，征收關(guān)稅以后的附加值增加到的附加值增加到V V，那么，附加值的增加率，也就是有效保護(hù)率，那么，附加值的增加率，也就是有效保護(hù)率g g為：為： V =V =最終產(chǎn)品在不征收關(guān)稅時的單位產(chǎn)品的附加值最終產(chǎn)品在不征收關(guān)稅時的單位產(chǎn)品的附加值V V = =征收關(guān)稅以后的附加值征收關(guān)稅以后的附加值

30、 g =g =有效保護(hù)率有效保護(hù)率第二十六頁，共34頁。關(guān)稅結(jié)構(gòu)（關(guān)稅結(jié)構(gòu)（tariff structuretariff structure）又稱為關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，是指一國關(guān)稅）又稱為關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，是指一國關(guān)稅稅則中各類商品關(guān)稅稅率之間高低的相互關(guān)系。稅則中各類商品關(guān)稅稅率之間高低的相互關(guān)系。世界關(guān)稅結(jié)構(gòu)中一個突出的特征是關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐世界關(guān)稅結(jié)構(gòu)中一個突出的特征是關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐漸深化而不斷提高。制成品的關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率漸深化而不斷提高。制成品的關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率高于初級產(chǎn)品的關(guān)稅稅率。這種隨著國內(nèi)，中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率高于初級

31、產(chǎn)品的關(guān)稅稅率。這種隨著國內(nèi)加工程度加深關(guān)稅稅率不斷上升的現(xiàn)象稱為關(guān)稅升級或瀑布式關(guān)加工程度加深關(guān)稅稅率不斷上升的現(xiàn)象稱為關(guān)稅升級或瀑布式關(guān)稅結(jié)構(gòu)。稅結(jié)構(gòu)。關(guān)稅升級現(xiàn)象是上述有效保護(hù)率在實踐中的運用。關(guān)稅升級現(xiàn)象是上述有效保護(hù)率在實踐中的運用?？疾煲粐鴮δ成唐返谋Ｗo(hù)程度，不僅要考察該商品的關(guān)稅稅率，還要考察考察一國對某商品的保護(hù)程度，不僅要考察該商品的關(guān)稅稅率，還要考察對其各種投入品的關(guān)稅稅率，即要考察整個關(guān)稅結(jié)構(gòu)。對其各種投入品的關(guān)稅稅率，即要考察整個關(guān)稅結(jié)構(gòu)。第二十七頁，共34頁。一、關(guān)稅的征收方法二、關(guān)稅的征收依據(jù)三、關(guān)稅的征稅程序第二十八頁，共34頁。關(guān)稅的征收方法有從量征收、從價征收

32、、混合征收和選擇征收。關(guān)稅的征收方法有從量征收、從價征收、混合征收和選擇征收。 （一）從量稅（一）從量稅（Specific DutiesSpecific Duties） 從量稅是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位從量稅是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位來征收的關(guān)稅。來征收的關(guān)稅。 從量稅稅額商品數(shù)量從量稅稅額商品數(shù)量從量稅率從量稅率（二）從價稅（二）從價稅（Ad Valorem DutiesAd Valorem Duties） 從價稅是以進(jìn)口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物從價稅是以進(jìn)口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價格的一定百分比率。價

33、格的一定百分比率。 從價稅稅額進(jìn)口商品總值從價稅稅額進(jìn)口商品總值從價稅率從價稅率第二十九頁，共34頁。（三）混合稅（三）混合稅（Mixed or Compound DutiesMixed or Compound Duties）混合稅又稱復(fù)合稅，是對某種進(jìn)口商品，同時征混合稅又稱復(fù)合稅，是對某種進(jìn)口商品，同時征收從量稅和從價稅的一種征稅方法。混合稅的計算公收從量稅和從價稅的一種征稅方法。混合稅的計算公式為：式為：混合稅額從量稅額從價稅額。混合稅額從量稅額從價稅額。 （四）選擇稅（四）選擇稅（Alternative DutiesAlternative Duties）選擇稅是對進(jìn)口商品同時規(guī)定有從價

34、稅和從選擇稅是對進(jìn)口商品同時規(guī)定有從價稅和從量稅兩種稅率，在征收時選擇其稅額較高的一種量稅兩種稅率，在征收時選擇其稅額較高的一種征稅。征稅。第三十頁，共34頁。各國征收關(guān)稅的依據(jù)是海關(guān)稅則（各國征收關(guān)稅的依據(jù)是海關(guān)稅則（Customs TariffCustoms Tariff），海關(guān)稅則也），海關(guān)稅則也稱關(guān)稅稅則（稱關(guān)稅稅則（Tariff ScheduleTariff Schedule），是國家根據(jù)其關(guān)稅政策和總），是國家根據(jù)其關(guān)稅政策和總體經(jīng)濟政策，以一定的立法程序制定和頒布實施的應(yīng)稅商品和體經(jīng)濟政策，以一定的立法程序制定和頒布實施的應(yīng)稅商品和免稅商品的種類劃分，及按商品類別排列的關(guān)稅稅率表

35、，是海免稅商品的種類劃分，及按商品類別排列的關(guān)稅稅率表，是海關(guān)憑以征收關(guān)稅的依據(jù)，體現(xiàn)了一國的關(guān)稅政策。關(guān)憑以征收關(guān)稅的依據(jù)，體現(xiàn)了一國的關(guān)稅政策。 關(guān)稅稅則一般包括兩個部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條關(guān)稅稅則一般包括兩個部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例，一部分是商品分類及關(guān)稅稅率一覽表。關(guān)稅稅率表則包括例，一部分是商品分類及關(guān)稅稅率一覽表。關(guān)稅稅率表則包括稅則序列，簡稱稅號；貨物分類目錄；稅率三類。稅則序列，簡稱稅號；貨物分類目錄；稅率三類。 第三十一頁，共34頁。 （一）關(guān)稅稅則的貨物分類（一）關(guān)稅稅則的貨物分類1.1.布魯塞爾稅則目錄布魯塞爾稅則目錄（Brussels Tariff Nomenclature, BTNBrussels Tariff Nomencla