棕櫚油公司建筑工程規(guī)劃（參考）

1、棕櫚油公司建筑工程規(guī)劃目錄第一章 項目背景分析3第二章 公司基本情況5一、 公司簡介5二、 核心人員介紹6第三章 工程竣工決算8一、 竣工決算報批8二、 竣工決算編制8第四章 工程建設程序12一、 建設實施12第五章 建設工程勘察設計招標投標18一、 工程勘察設計投標18二、 工程勘察設計開標和評標20第六章 建設工程施工招標投標24一、 施工招標策劃24二、 施工評標28第七章 國際工程常用合同文本37一、 FIDIC施工合同條件37第八章 建設工程施工合同管理46一、 工程施工合同履行管理46第九章 建設工程風險管理62一、 工程風險分類62第十章 BIM技術特征及應用價值67一、 BIM

2、技術發(fā)展趨勢67第十一章 BIM技術在建設工程全壽命期的應用71一、 BIM技術在規(guī)劃設計階段的應用71第一章 項目背景分析棕櫚油是一種熱帶木本植物油，是目前世界上生產量、消費量和國際貿易量最大的植物油品種，與大豆油、菜籽油并稱為“世界三大植物油”，擁有超過五千年的食用歷史。印度尼西亞、馬來西亞和尼日利亞是世界前三大生產國，東南亞和非洲作為棕櫚油的主要出產區(qū)，產量約占世界棕櫚油總產量的88%。近幾年，全球棕櫚油產量整體在增漲。2019年全球棕櫚油產量為7270萬噸，相比2018年略有下降。2020年全球棕櫚油產量為7367萬噸，同比2019年增漲1.33%；2021年全球棕櫚油產量約7654萬

3、噸，同比2020年增漲3.89%。近期國內外棕櫚油強勢上行，2021年中國棕櫚油市場價格也整體上漲。2021年1-12月，中國棕櫚油市場價格均在7000元/噸以上，2021年11月中國棕櫚油市場均價甚至高達10386元/噸。中國的棕櫚油進口數量遠大于出口數量，每年需要進口大量棕櫚油產品。2021年中國進口棕櫚油465萬噸，進口數量較2020年減少181.15萬噸，出口數量為1.33萬噸。2012年棕櫚油價格處于高位，2012-2019年棕櫚油進出口價格持續(xù)下降。2019-2021年中國棕櫚油進出口價格有所回升。2021年棕櫚油進口均價為0.90美元/千克，同比2020年增漲39.92%；出口均

4、價為1.03美元/千克，同比2020年增漲35.84%。保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質量和效益，發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性不斷增強，確保如期全面建成小康社會。到2017年，全區(qū)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年同口徑翻一番；到2020年，全區(qū)地區(qū)生產總值邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升。產業(yè)支撐更加有力。“三大新興產業(yè)”實現快速發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)進一步提質增效，初步構建起支撐區(qū)域發(fā)展的產業(yè)新體系。城市品質更加優(yōu)良。進一步突出以人為本，城市綜合功能進一步完善，環(huán)境質量不斷提升，社會民生持續(xù)改善。人民生活更加美好。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、住房等公共服務體系更加健全，初步

5、實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，人民群眾生活質量、健康水平和文明素質不斷提高，參與感、獲得感、幸福感顯著增強。第二章 公司基本情況一、 公司簡介當前，國內外經濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發(fā)展階段的轉變使經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創(chuàng)新驅動為主。新常態(tài)對經濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等

6、要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發(fā)展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權，實現發(fā)展新突破。經過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今

7、，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。二、 核心人員介紹1、肖xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。2、江xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。3、梁xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限

8、責任公司執(zhí)行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。4、何xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。5、羅xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。第三章 工程竣工決算一、 竣

9、工決算報批對于建設周期長、建設內容多的大型項目和單項工程，竣工財務決算可單獨報批，單項工程結余資金在整個項目竣工財務決算中一并處理。（1）中央項目竣工財務決算，由財政部制定統(tǒng)一的審核批復管理制度和操作規(guī)程。中央項目主管部門本級及不向財政部報送年度部門決算的中央單位的項目竣工財務決算，由財政部批復；其他中央項目竣工財務決算，由中央項目主管部門負責批復，報財政部備案。（2）地方項目竣工財務決算審核批復管理職責和程序要求由同級財政部門確定。（3）經營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過50%的，項目竣工財務決算可以不報財政部門或者項目主管部門審核批復。項目建設單位應當按照國家有關規(guī)定加強工程價

10、款結算和項目竣工財務決算管理。二、 竣工決算編制建設工程竣工決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續(xù)的依據?？⒐Q算應包括從籌建到竣工投產全過程實際支出的費用即建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用和工程建設其他費用等。（一）竣工決算基本要求根據基本建設財務規(guī)則（財政部令第81號）和基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法（財建2016503號）對于行政事業(yè)單位及國有和國有控股企業(yè)使用財政資金的建設項目，完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內編報竣工財務決算；特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。建設周期長、建設

11、內容多的大型項目，單項工程竣工具備交付使用條件的，可以編報單項工程竣工財務決算，項目全部竣工后應當編報竣工財務總決算。（二）竣工決算內容工程竣工決算的內容主要包括項目竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書、竣工財務決（結）算審核情況及相關資料。1、項目竣工財務決算報表項目竣工財務決算報表內容的包括封面、項目概況表、項目竣工財務決算表、資金情況明細表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表、待攤投資明細表、待核銷基建支出明細表、轉出投資明細表2、竣工財務決算說明書竣工財務決算說明書主要包括以下內容。（1）項目概況。（2）會計賬務處理、財產物資清理及債權債務的清償情況。（3）項目建設資金計劃及到位情況

12、，財政資金支出預算、投資計劃及到位情況。（4）項目建設資金使用、項目結余資金分配情況。（5）項目概（預）算執(zhí)行情況及分析，竣工實際完成投資與概算差異及原因分析。（6）尾工工程情況。（7）歷次審計、檢查、審核、稽查等意見及整改落實情況（8）主要技術經濟指標的分析、計算情況（9）項目管理經驗、主要問題和建議。（10）預備費動用情況（11）項目建設管理制度執(zhí)行情況、政府采購情況、合同履行情況。（12）征地拆遷補償情況、移民安置情況（13）需說明的其他事項。3、竣工財務決（結）算審核情況項目竣工決（結）算經有關部門或單位進行審核的，需附完整的審核報告及審核表。項目竣工財務決算審核報告的內容主要包括審核

13、說明、審核依據、審核結果、意見、建議。項目竣工財務決算審核表包括項目竣工財務決算審核匯總表、資金情況審核明細表、待攤投資審核明細表、交付使用資產審核明細表、轉出投資審核明細表和待核銷基建支出審核明細表。4、相關資料相關資料主要包括以下內容。（1）項目立項、可行性研究報告、初步設計報告及概算、概算調整批復文件的復印件。（2）項目歷年投資計劃及財政資金預算下達文件的復印件。（3）審計、檢查意見或文件的復印件。（4）其他與項目決算相關的資料。第四章 工程建設程序一、 建設實施建設實施階段的工作內容主要包括勘察設計、建設準備、施工安裝。對于生產性項目，在施工安裝后期，還需要進行生產準備工作。（一）勘察

14、設計1、工程勘察工程勘察通過對地形、地質及水文等要素的測繪、勘探、測試及綜合評定，提供工程建設所需的基礎資料。工程勘察需要對工程建設場地進行詳細論證，保證建設工程合理進行，促使建設工程取得最佳的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。2、程設計工程設計工作一般劃分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。重大工程和技術復雜工程，可根據需要增加技術設計和施工圖設計文件審查階段。（1）初步設計。初步設計是根據可行性研究報告的要求進行具體實施方案設計，目的是闡明在指定的地點、時間和投資控制數額內，擬建項目在技術上的可行性和經濟上的合理性并通過對建設工程所作出的基本技術經濟規(guī)定，編制工程總概算。對于政府投資項目，初步

15、設計提出的投資概算超過經批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應當向投資主管部門或者其他有關部門報告，投資主管部門或者其他有關部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。政府投資項目應當按照投資主管部門或者其他有關部門批準的建設地點、建設規(guī)模和建設內容實施；擬變更建設地點或者擬對建設規(guī)模、建設內容等作較大變更的，應當按照規(guī)定的程序報原審批部門甫批。項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核準或備案手續(xù)后提出資金申請報告。（2）技術設計。技術設計應根據初步設計和更詳細的調查研究資料編制，以進一步解決初步設計中的重大技術問題，如工藝流程、建筑結構、設備選型及數量確定等，使工程設

16、計更具體、更完善，技術指標更好。（3）施工圖設計。根據初步設計或技術設計的要求，結合工程現場實際情況，完整地表現建筑物外形、內部空間分割、結構系、構造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。施工圖設計還包括各種運輸、通信、管道系統(tǒng)、建筑設備的設計。在工藝方面，應具體確定各種設備的型號、規(guī)格及各種非標準設備的制造加工圖。（4）施工圖設計文件審查。根據房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號）建設單位應當將施工圖送施工圖審查機構審查。施工圖審查機構對施工圖審查的內容包括以下七個方面。1）是否符合工程建設強制性標準。2）地基基礎和主體結構的安全性。3）消防安全性

17、。4）人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性。5）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準。對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準。6）勘察設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字。7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內容。（二）建設準備1、建設準備工作內容工程項目在開工建設前要切實做好各項準備工作，主要內容包括以下五個方面。（1）征地、拆遷和場地平整。（2）完成施工用水、用電、通信、交通等準備工作。（3）組織招標選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設備、材料供應商（4）準備必要的施工圖紙。（5）辦理工程質量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督手續(xù)。2、辦理工程質量和施工安全

18、監(jiān)督手續(xù)（1）辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。建設單位在辦理施工許可手續(xù)前，應當到規(guī)定的工程質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)時需提供下列五種資料。1）施工圖設計文件審查報告和批準書。2）中標通知書和施工、監(jiān)理合同。3）建設單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構組成。4）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）。5）其他需要的文件資料。（2）辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交下列六種資料。1）工程概況。2）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責人等主要管理人員一覽表。3）危險性較大的分部分項工程清單。4

19、）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃。5）建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾書。6）省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。3、辦理施工許可證中華人民共和國建筑法規(guī)定，除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。申請領取施工許可證，應當具備以下條件：已辦理建筑工程用地批準手續(xù)。依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，取得建設工程規(guī)劃許可證。需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。已經確定建筑施工企業(yè)。有滿足施工需要的資金安排、施工

20、圖紙及技術資料。有保證工程質量和安全的具體措施。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。（三）施工安裝（四）建設工程具備開工條件并取得施工許可后，才能開始土建工程施工和機電設備安裝。施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同及施工組織設計，在保證工程質量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標的前提下進行生產準備對于生產性項目而言，生產準備是工程項目交付投產前由建設單位進行的一項重要工作。生產準備是銜接建設和生產的橋梁，是工程建設轉入生產經營的必要條件。建設單位應適時組成專門機構做好生產準備工作，確保工程建成后能及時投產。生產準備的主要工作內容包括：組建生產管理機構，制定有關

21、管理制度和規(guī)定；招聘和培訓生產人員，組織生產人員參加設備安裝、調試和工程驗收工作；落實原材料、協(xié)作產品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨等。第五章 建設工程勘察設計招標投標一、 工程勘察設計投標（一）工程勘察設計投標文件的內容工程勘察設計投標文件包括投標函及投標函附錄。法定代表人身份證明（適用于無委托代理人的情況）或授權委托書（適用于有委托代理人的情況）；聯合體協(xié)議書（如有）。投標保證金?？辈?設計費用清單。資格審查資料；勘察綱要/設計方案；8投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。投標人在評標過程中作出的符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的澄清確認

22、，構成投標文件的組成部分。（二）投標文件的編制投標文件應當對招標文件有關勘察/設計服務期限、投標有效期、發(fā)包人要求、招標范圍等實質性內容作出響應。投標文件應按標準勘察招標文件（2017年版）或標準設計招標文件（2017年版）中規(guī)定的“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。（三）投標文件的密封和遞交1、投標文件密封投標文件應密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標人單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字。采用電子招標投標的，投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平

23、臺的要求加密投標文件。未按要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。2、投標文件遞交投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的地點和截止時間前遞交投標文件。采用電子招標投標方式的，投標人通過下載招標文件的電子招標投標交易平臺遞交電子投標文件。除投標人須知前附表另有規(guī)定外，所遞交的投標文件不予退還。招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人完成電子投標文件上傳后，電子招標投標交易平臺即時向投標人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為準。逾期送達或上傳的投標文件，招標人或電子招標投標交易平臺將予以拒收。（四）投標文件的修改和撤回在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時

24、間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人修改或撤回已遞交投標文件的通知，應按照要求加蓋電子印章。電子招標投標交易平臺收到通知后，即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知。投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還已收取的投標保證金。修改的投標文件應按照規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。修改的內容為投標文件的組成部分。二、 工程勘察設計開標和評標（一）開標1、開標時間和地點招標人在規(guī)定的投標截止時間（

25、開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。通過電子招標投標交易平臺開標的，所有投標人的法定代表人或其委托代理人應當準時參加。2、開標程序開標按下列程序進行。（1）宣布開標紀律。（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名。4）檢查投標文件的密封情況，按照投標人須知前附表規(guī)定的開標順序當眾開標，公布招標項目名稱、投標人保證金的遞交情況、投標報價、勘察/設計服務期限及其他內容，并記錄在案。對于采用電子招標投標方式的，投標人通過電子招標投標交易平臺對已遞交的投標文件進行解密，并公布

26、上述內容。（4）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。采用電子招標投標方式的，上述有關人員需要使用本人的電子印章在開標記錄上簽字確認。（5）開標結束。（二）評標1、評標方法評標委員會按照“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審?！霸u標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。工程勘察設計通常采用線合評估法進行評標。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低的順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價較低者優(yōu)先；投標報價也

27、相等時，以勘察綱要或設計方案得分高者優(yōu)先；如果勘察綱要或設計方案得分也相等，則按照評標辦法前附表的規(guī)定確定中標候選人順序。2、評標程序（1）初步評審。評標委員會可以要求投標人提交“投標人須知”規(guī)定的有關證明和證件的原件，以便核驗。依據評標辦法前附表規(guī)定的評審標準對投標文件進行初步評審，包括形式評審、資格評審和響應性評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應當否決其投標。投標人有以下情形之一的，評標委員會應當否決其投標投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應，或者對招標文件的偏差超出招標文件規(guī)定的偏差范圍或最高項數。有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。投標報價有計算錯誤及其他錯誤的，評

28、標委員會按以下原則要求投標人對投標報價進行修正，并要求投標人書面澄清確認。投標人拒不澄清確認的，評標委員會應當否決其投標。投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。（2）詳細評審。評標委員會按照規(guī)定的量化評分因素和分值進行打分。量化評分因素包括資信業(yè)績、勘察綱要或設計方案、投標報價及其他因素。針對投標文件每一量化評分因素打分后，通過匯總計算即可得到相應投標人的綜合評估得分。3、評標結果除投標人須知前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人，并標明排序。評標委員會完成評標后

29、，應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。第六章 建設工程施工招標投標一、 施工招標策劃施工招標策劃是指建設單位及其委托的招標代理機構在準備招標文件前，根據工程特點及潛在投標人情況等確定招標方案的過程。施工招標策劃的好壞直接影響投標人的投標報份乃至施工合同價。施工招標策劃主要包括施工標段劃分、施工合同計價方式及施工合同類型選擇等內容。（一）施工標段劃分工程施工是一個復雜的系統(tǒng)工程，影響標段劃分的因素有很多。應根據工程內容、建設規(guī)模和專業(yè)復雜程度確定招標范圍，合理劃分施工標段。對于工程規(guī)模大、專業(yè)復雜的工程，建設單位管理能力有限時，應考慮采用施工總承包招標方式選擇施工隊伍。這樣，有利于減少各

30、專業(yè)之間因配合不當造成的窩工、返工、索賠風險。但采用這種承包方式，有可能會使工程報價相對較高。對于工藝成熟的一般性工程，涉及專業(yè)不多時，可考慮采用平行承包的招標方式，分別選擇各專業(yè)承包單位并簽訂施工合同。采用這種承包方式，建設單位一般會得到較為滿意的報價，有利于控制工程造價。劃分施工標段時，應考慮的因素包括工程特點、對工程造價的影響、承包單位專長的發(fā)揮工地管理以及其他因素等。1、工程特點如果工程場地集中、工程量不大、工程技術不太復雜，由一家施工單位總承包易于管理，則一般不劃分標段。但如果工程場地不太集中、工程量大，有特殊技術要求，則應考慮劃分為若干標段。2、對工程造價的影響通常情況下，一項工程

31、由一家施工單位總承包易于管理，同時便于勞動力、材料、施工機械設備調配，因而可得到交底造價。但大型復雜工程對承包單位的施工能力、施工經驗、施工機械設備等有較高要求，在這種情況下，如果不劃分標段，就可能使有資格參加投標的承包單位大大減少。競爭對手減少，必然會導致工程報價上漲，反而得不到較為合理的報價。3、承包單位專長的發(fā)揮在劃分施工標段時，既要考慮不會產生各承包單位施工的交叉干擾，又要注意各承包單位之間在空間和時間上的銜接。4、工地管理從工地管理角度來看，劃分施工標段時應考慮兩方面問題，一是工程進度的銜接，二是工地現場的布置和干擾。工程進度的銜接很重要，特別是工程網絡計劃中關鍵線路上的工程-定要選

32、擇施工水平高、能力強、信譽好的承包單位，以防止影響其他承包單位的進度。從現場布置角度來看，承包單位越少越好。劃分標段時要對幾個承包單位在現場的施工場地進行細致周密的安排5、其他因素除上述因素外，還有許多其他因素影響施工標段劃分，如建設資金、設計圖紙供應等。資金不足、圖紙分期供應時，可先進行部分招標?？傊┕硕蝿澐质沁x擇招標方式和編制招標文件前的一項非常重要的工作，需要考慮上述因素綜合分析后再確定。（二）施工合同計價方式施工合同計價方式可分為三種，即總價方式、單價方式和成本加酬金方式。相應地，施工同也被稱為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中，成本加酬金的計價方式又可根據酬金的計取方式不

33、同，分為百分比酬金、固定酬金、浮動酬金和目標成本加獎罰四種計價方式。不同計價方式的特點比較見（三）施工合同類型選擇施工合同有多種類型。合同類型不同，則合同雙方的義務和責任也不同，各自承擔的風險也不盡相同。建設單位應綜合考慮以下因素來選擇合適的合同類型1、工程復雜程度建設規(guī)模大且技術復雜的工程，承包風險較大，各項費用不易準確估算，因而不宜采用固定總價合同。最好是對有把握的部分采用固定總價合同，估算不準的部分采用單價合同或成本加酬金合同。有時，在同一施工合同中采用不同的計價方式，是建設單位與施工承包單位合理分擔施工風險的有效辦法。2、工程設計深度工程設計深度是選擇合同類型的重要因素。如果施工圖設計

34、已完成，工程量清單詳細而明確，則可選擇總價合同；如果實際工程量與預計工程量可能有較大出入，應優(yōu)先選擇單價合同；如果只完成工程初步設計，工程量清單不夠明確，則可選擇單價合同或成本加酬金合同。3、施工技術先進程度如果在工程施工中有較大部分采用新技術、新工藝，建設單位和施工承包單位對此缺乏經驗，又無國家標準時，為了避免投標單位盲目提高承包價款，或由于對施工難度估計不足而導致承包虧損，不宜采用固定總價合同，而應選用成本加酬金合同。4、施工工期緊迫程度對于一些緊急工程（如災后恢復工程等）要求盡快開工且工期較緊時，可能僅有實施方案，還沒有施工圖紙，施工承包單位不可能報出合理的價格，則選擇成本加酬金合同較為

35、合適總之，對于一個工程項目而言，究竟采用何種合同類型不是固定不變的。在同一個工程項目中不同的工程部分或不同的階段，均可采用不同類型的合同。在進行招標策劃時，必須依據實際情況，權衡各種利弊，然后再作出最佳決策。二、 施工評標（一）初步評審1、初步評審內容根據國家發(fā)展改革委等九部委頒布的標準施工招標文件，初步評審屬于對投標文件的合格性審查，評審內容包括以下四個方面。（1）投標文件形式審查。具體包括以下內容。1）提交的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證是否與投標單位的名稱一致。2）投標函是否經法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章。3）投標文件的格式是否符合招標文件要求。4）聯合體投標人是否提交了

36、聯合體協(xié)議書，聯合體的成員組成與資格預審的成員組成有無變化，聯合體協(xié)議書的內容是否與招標文件要求一致。5）報價的唯一性。不允許投標單位以優(yōu)惠的方式，提出如果中標可將合同價降低多少的承諾。這種優(yōu)惠屬于一個投標兩個報價。（2）投標人資格審查。對于未進行資格預審的，需要進行資格后審，資格審查的內容和方法與資格預審相同，包括營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證等資格證明文件的有效性，企業(yè)財務狀況，類似項目業(yè)績，信譽，項目經理，正在施工和承接的項目情況，近年發(fā)生的訴訟及負債情況，聯合體投標人提交聯合體協(xié)議書的情況等。（3）投標文件對招標文件的響應性審查。具體包括以下內容。1）投標內容是否與投標人須知中的工

37、程或標段一致，不允許只投招標范圍內的部分專業(yè)工程或單位工程的施工。2）投標工期應滿足投標人須知中的要求，承諾的工期可比招標工期短，但不得超過要求3）工程質量的承諾和質量管理體系應滿足要求。4）提交的投標保證金形式和金額是否符合投標人須知的規(guī)定。5）投標人是否完全接受招標文件中的合同條款，如果有修改建議的話，不得對雙方的權利、義務有實質性背離且需為招標單位所接受。6）核查已標價的工程量清單。如果有計算錯誤，單價金額小數點有明顯錯誤的除外，總價金額與依據單價計算出的結果不一致時，以單價金額為準修正總價；若是書寫錯誤，當投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫金額為準。評標委員會對投標報價的錯

38、誤予以修正后，請投標單位書面確認，作為投標報價的金額；投標單位不接受修正價格的，其投標作廢標處理。7）投標文件是否對招標文件中的技術標準和要求提出不同意見。（4）施工組織設計和項目管理機構設置的合理性審查。具體包括以下內容。1）施工組織的合理性。具體包括施工方案與技術措施、質量管理體系與措施、安全生產管理體系與措施、環(huán)境管理體系與措施等的合理性和有效性。2）施工進度計劃的合理性。具體包括總體工程進度計劃和關鍵部位里程碑工期的合理性及施工措施的可靠性、機械和人力資源配備計劃的有效性及均衡施工程度。3）項目組織機構的合理性。具體包括技術負責人的經驗和組織管理能力、其他主要人員的配置及技術和管理能力

39、是否滿足實施招標工程的需要。4）擬投入施工的機械和設備。具體包括施工設備的數量、型號能否滿足施工的需要，試驗、檢測儀器設備是否能夠滿足招標文件的要求等。初步評審內容中，投標文件有一項不符合規(guī)定的評審標準時，即作廢標處理。2、投標文件的澄清和說明評標委員會可以書面方式要求投標單位對投標文件中含意不明確的內容作必要的澄清、說明或補正，但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。評標委員會發(fā)現投標單位的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯

40、低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標單位作出書面說明并提供相關證明材料。投標單位不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標單位以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理3、投標偏差及其處理評標委員會應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。（1）重大偏差。下列情況屬于重大偏差1）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵。2）投標文件沒有投標單位授權代表簽字和加蓋公章。3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。4）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求。5）投標文件載明的貨物包裝方

41、式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。6）投標文件附有招標單位不能接受的條件。7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。投標文件有上述情形之一的，未能對招標文件作出實質性響應，除招標文件對重大偏差另有規(guī)定外，應作廢標處理。（2）細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標單位造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標單位在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標單位的量化，量化標準應在招標文件中規(guī)定。

42、（二）詳細評審經初步評審合格的投標文件，評標委員會應根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分作進一步評審、比較。通常情況下，評標方法有兩種，即經評審的最低投標價法和綜合評估法1、經評審的最低投標價法經評審的最低投標價法一般適用于采用通用技術施工，項目的性能標準為規(guī)范中的一般水平，或者招標單位對施工沒有特殊要求的招標項目。能夠滿足招標文件的實質性要求，并經評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。采用經評審的最低投標價法時，評標委員會應根據招標文件中規(guī)定的量化因素和標準進行價格折算，對所有投標單位的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整。根據標準施工招標文件，主要的量

43、化因素包括單價遺漏和付款條件等，招標單位可根據工程項目的具體特點和實際需要，進一步刪減、補充或細化量化因素和標準。根據經評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標報告提交招標單位。“價格比較一覽表”應當載明投標單位的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明以及已評審的最終投標價。評標委員會按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標單位授權直接確定中標單位。經評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標單位自行確定。2綜合評估法不宜來用經評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采用綜合評估法進行評審。綜合評估法適用于比較復

44、雜工程項目的評標，由于工程投資額大、工期長、技術復雜、涉及專業(yè)面廣，施工過程中存在較多的不確定因素，因此，對投標文件評審比較的主導思想是選擇性能格比最好的投標單位，而不是過分糾結投標價格的高低。綜合評估法是指將各個評審因素（包括技術部分和商務部分）以折算為貨幣或打分的方法進行量化，并在招標文件中明確規(guī)定需量化的因素及其權重，然后由評標委員會計算出每一投標單位的綜合評估價或綜合評估分，并將最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標單位推薦為中標候選人。采用打分法時，評標委員會按規(guī)定的評分標準進行打分，并按由高到低的得分順序推薦中標候選人，或根據招標單位授權直接確定中標單位。綜合評分相等

45、時，以投標報價最低者優(yōu)先；投標報價也相等時，由招標單位自行確定。根據綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標單位?！熬C合評估比較表”應當載明投標單位的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。（三）評標報告除招標單位授權直接確定中標單位外，評標委員會完成評標后，應當向招標單位提交書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應如實記載以下內容。（1）基本情況和數據表。（2）評標委員會成員名單。（3）開標記錄。（4）符合要求的投標一覽表。（5）廢標情況說明。（6）評標標準、評標方法

46、或者評標因素一覽表。（7）經評審的價格或者評分比較一覽表。（8）經評審的投標單位排序。（9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。（10）澄清、說明、補正事項紀要。第七章 國際工程常用合同文本一、 FIDIC施工合同條件FIDIC自1957年發(fā)布土木工程施工合同條件（第1版）以來，陸續(xù)出版了一系列合同條件，這些合同條件共同構成了FIDIC彩虹族系列合同文件，不僅應用于世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融組織的貸款項目，一些國家的國際工程也常采用FIDIC合同條件。這里主要介紹FIDIC施工合同條件（紅皮書）有關內容。（一）FIDIC施工合同條件組成及解釋順序FIDIC施工合同

47、條件適用于土木工程施工的單價合同形式，由通用條件和專用條件兩部分組成，并附有合同協(xié)議書、投標函和爭端仲裁協(xié)議書格式。1、通用條件通用條件包括21個方面：一般規(guī)定，業(yè)主，工程師，承包商，分包商，職員與勞工，生產設備、材料和工藝，開工、延誤及暫停，竣工檢驗，業(yè)主接收，接收后缺陷，計量與估價，變更與調整，合同價格與支付，業(yè)主提出終止，承包商提出暫停與終止，工程照管與保障，例外事件，保險，業(yè)主和承包商索賠，爭端和仲裁。2、專用條件專用條件將結合工程具體特點和所在地區(qū)情況對通用條件進行補充、細化。FIDIC施工合同條件提出了專用條件起草的五項黃金原則：0合同所有參與方的職責、權利、義務角色及責任一般都在

48、通用條件中默示，并適應項目需求。專用條件的起草必須明確和清晰。專用條件不允許改變通用條件中風險與回報分配的平衡。合同規(guī)定的各參與方履行義務的時間必須合理。3、合同文件解釋順序構成FIDIC施工合同文件的各個組成部分應能互相說明、互相補充，合同文件的優(yōu)先解釋順序如下合同協(xié)議書。中標函。投標書。專用條件。通用條件。（二）FIDIC施工合同條件中的各方主體FIDIC施工合同條件中涉及的主體包括業(yè)主、（咨詢）工程師、承包商、指定分包商。1、業(yè)主業(yè)主在合同履行過程中的義務和權利包括以下五個方面。（1）應在投標書附錄中規(guī)定的時間內給予承包商進入現場、占有現場各部分的權利。此項進入和占有權不可為承包商獨享。

49、（2）應根據承包商請求，提供以下合理協(xié)助：取得與合同有關但不易得到的工程所在國的法律文本；協(xié)助承包商申請工程所在國要求的許可、執(zhí)照或批準。（3）應負責保證在現場的業(yè)主人員和其他承包商做到與承包商的各項努力進行合作。（4）應在收到承包商的任何要求28日內，提出其已做并將維持的資金安排的合理證明說明業(yè)主能夠按規(guī)定支付合同價款。（5）如果根據合同條款或合同有關的另外事項，業(yè)主認為有權得到任何支付和（或）對缺陷責任期限的延長，業(yè)主或者咨詢工程師應當向承包商發(fā)出通知，說明具體情況。2、（咨詢）工程師（咨詢）工程師是指由業(yè)主所聘請的咨詢公司委派的、直接對業(yè)主負責的咨詢機構。（咨詢）工程師根據施工合同，對工

50、程的質量、進度和費用進行控制和監(jiān)督，力求工程施工滿足合.同要求。FIDIC施工合同條件基于以（咨詢）工程師為核心的管理模式，因此，在合同條款中明示的（咨詢）工程師的權限較大。（咨詢）工程師的權力可概括為以下四個方面。（1）工程質量控制。工程質量控制主要表現在：對運抵施工現場的材料、設備質量進行檢查和檢驗；對承包商施工過程中的工藝操作進行監(jiān)督；對已完工程的質量進行確認或拒收；發(fā)布指令要求對不合格工程部位采取補救措施等。（2）工程進度控制。工程進度控制主要表現在：審查批準承包商的施工進度計劃；指示承包商修改施工進度計劃；發(fā)布工程開工令、暫停令、復工令和趕工令。（3）工程付款控制。工程付款控制主要表

51、現在：對變更工程進行估價；批準使用暫定金額和計日工；簽發(fā)各種付款證書等。（4）施工合同管理。施工合同管理主要表現在：解釋合同文件中的矛盾和歧義；批準分包工程（除勞務分包、采購分包及合同中指定的分包商對工程的分包）；發(fā)布工程變更令；簽發(fā)工程接收證書和缺陷責任證書；審核承包商的索賠；行使合同內引申的權利等。承包商是指其投標書已被業(yè)主接受的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。（5）承包商的一般義務。1）應按照合同約定及（咨詢）工程師的指示，設計（在合同規(guī)定的范圍內）、實施和完成工程，并修補工程中的任何缺陷2）應提供合同規(guī)定的生產設備和承包商文件，以及此項設計、施工、竣工和修補缺陷所需的所有臨時

52、性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務3）應對所有現場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔責任。除非合同另有規(guī)定，承包商對所有承包文件、臨時工程及按照合同要求的每項生產設備和材料的設計承擔責任，不應對其他永久性工程的設計或規(guī)范負責。4）當（咨詢）工程師提出要求時，承包商應提交其建議采用的工程施工安排和方法的細節(jié)。（6）承包商提供履約擔保。承包商應在收到中標函后28日內向業(yè)主提交履約擔保，并向（咨詢）工程師報送副本一份。履約擔保可分為企業(yè)法人提供的保證書和金融機構提供的你函兩類。履約擔保一般為不需承包商確認違約的無條件擔保形式。履約保函應擔保承包商圓滿完成施工和

53、保修的義務，而不是到（咨詢）工程師頒發(fā)工程接收證書為止。但工程接收證書的頒發(fā)是對承包商按合同約定圓滿完成施工義務的證明，承包商還應承擔的義務僅為保修義務。如果雙方有約定的話，允許頒發(fā)整個工程的接收證書后將履約保函的擔保金額減少一定的百分比。業(yè)主應在收到履約證書副本后21日內，將履約擔保退還承包商。3、指定分包商指定分包商是指由業(yè)主指定完成某項特定工作內容，并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。業(yè)主有權將部分工程的施工任務或涉及提供材料、設備、服務等的工作內容發(fā)包給指定分包商實施。由于指定分包商與承包商簽訂的是分包合同，因而在合同關系方面與一般分包商處于同等地位，對指定分包商施工過程的監(jiān)督、協(xié)調工

54、作應納入承包商的管理之中。為了不損害承包商利益，給指定分包商的付款應從暫定金額中開支。承包商在每月末報送工程進度款支付報表時，（咨詢）工程師有權要求其出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒有合法理由而扣押指定分包商上個月應得的工程款，業(yè)主有權按（咨詢）工程師出具的證明從本月應得工程款中扣除相應金額直接付給指定分包商。（三）FIDIC施工合同條件中的爭端解決在FIDIC施工合同條件實施過程中，爭端解決方式有裁決、友好協(xié)商、仲裁等。1、裁決FIDIC施工合同條件規(guī)定，DAAB是一個常設機構，在工程開工后要盡快成立DAABDAAB要定期與各方會面并進行現場考察。合同爭端應提交D

55、AAB裁決。（1）DAAB的委任。DAAB是根據投標書附錄中的規(guī)定由合同雙方共同設立的。DAAB由1人或3人組成。如果投標書附錄中沒有注明成員數量，且合同雙方沒有其他協(xié)議，則DAAB應包含3名成員。若DAAB成員為3人，則由合同雙方各提名一位成員供對方認可，雙方共同確定第三位成員作為主席。如果合同中有DAAB成員的意向性名單，則必須從該名單中進行選擇，除非被選擇的成員不能或不愿接受DAAB的委任。合同雙方應當共同商定對DAAB成員的支付條件，并由雙方各支付酬金的一半。任何成員的委任只有在合同雙方同意的情況下才能終止，業(yè)主或承包商各自的行動將不能終止此類委任。（2）DAAB對爭端的裁決。DAAB

56、可應合同雙方的共同要求，非正式地參與或嘗試進行合同雙方潛在問題或分歧的處理。如果在合同雙方之間產生起因于合同或實施過程或與之相關的任何爭端（任何種類）包括對（咨詢）工程師的任何證書的簽發(fā)、決定、指示、意見或估價的任何爭端，任何一方可以將此類爭端事宜以書面形式提交DAAB，供其裁決，并將副本送交另一方和（咨詢）工程師。DAAB在收到書面報告后84日內對爭端作出裁決，并說明理由。如果合同一方對DAAB的裁決不滿，則應在收到裁決后的28日內向合同對方發(fā)出表示不滿的通知，并說明理由，表明準備提請仲裁。如果DAAB未在84日內對爭端作出裁決，則雙方中的任何一方均有權在84日期滿后的28日內向對方發(fā)出要求

57、仲裁的通知。如果雙方接受DAAB的裁決，或者沒有按規(guī)定發(fā)出表示不滿的通知，則該裁決將成為最終的決定并對合同雙方均具有約束力。DAAB的裁決作出后，在未通過友好協(xié)商或仲裁改變該裁決之前，雙方應當執(zhí)行該裁決。2、友好協(xié)商當發(fā)生合同爭端時，如果雙方能夠通過友好協(xié)商達成一致，要比通過仲裁、訴訟程序解決爭端好得多。這樣既能節(jié)省時間和費用，又不會傷害雙方的感情。事實上，在國際工程承包合同中產生的爭端大多可通過友好協(xié)商得到解決。合同當事人一方或雙方發(fā)出表示對裁決不滿的通知后，合同雙方在仲裁開始前應盡力以友好的方式解決爭端。除非合同雙方另有協(xié)議，否則，仲裁將在表示不滿的通知發(fā)出后的第56日或此后開始執(zhí)行，即使雙方未曾做過友好解決的努力。3、仲裁仲裁不僅在于尋找一條解決爭端的途徑和方法，更重要的是仲裁條款的出現使當事人雙方失去了通過訴訟程序解決合同爭端的權利。因為當事人在仲裁與訴訟中只能選擇一種解決方式，因此，該規(guī)定實際上決定了合同當事人只能將提交仲裁作為解決爭端的最后辦法。除非通過友好協(xié)商