畜禽業(yè)污染控制規(guī)劃

1、畜禽業(yè)污染控制規(guī)劃第 1款 畜禽業(yè)污染控制原則（1）在建立市級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一管理 和控制畜禽業(yè)的污染排放，逐步實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化 和法律化。（2）結(jié)合瑞安市畜禽業(yè)的現(xiàn)狀以及國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn)，盡快制定與瑞安市畜禽業(yè)相適應(yīng)的地方法律、法規(guī)和管 理辦法，對畜禽養(yǎng)殖場、畜禽交易場、畜禽加工廠的布局、 污染處理設(shè)施等給予明確的法律約束。（3）以“種養(yǎng)結(jié)合”的原則，合理規(guī)劃畜禽場布局。在 流域范圍內(nèi)，明確畜禽養(yǎng)殖業(yè)的禁養(yǎng)區(qū)、控制區(qū)和發(fā)展區(qū)。 通過制定經(jīng)濟(jì)和管理政策調(diào)整現(xiàn)有畜禽場的布局，鼓勵發(fā)展 集中式養(yǎng)殖場，鼓勵散養(yǎng)戶主動搬遷，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場的綜 合環(huán)境整治。（4）控制畜禽場總體

2、和個(gè)體的發(fā)展規(guī)模， 制定相應(yīng)的規(guī) ?？刂茦?biāo)準(zhǔn)和措施。限制小規(guī)模分散飼養(yǎng)，以利于提高經(jīng)濟(jì) 效益和污染集中治理；同時(shí)考慮到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的承 受能力，需合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的整體規(guī)模。（5）大力扶持和推廣生態(tài)型畜牧養(yǎng)殖業(yè)， 通過利用土壤 自然凈化能力，使“糞便還田” ，將畜牧業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展 結(jié)合起來。（6）通過清潔生產(chǎn)工藝和源頭控制措施減少污染物的產(chǎn)生量。（7）畜禽糞便和廢水的治理應(yīng)采用綜合利用優(yōu)先的原 則。在治理方法的選擇上，要因地制宜、因場制宜，實(shí)現(xiàn)糞 尿的資源化、無害化和減量化。第2款畜禽業(yè)污染治理目標(biāo)瑞安市溫瑞塘河畜禽業(yè)整治工程宜分期實(shí)施。以2002年規(guī)劃范圍內(nèi)四鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水

3、排入溫瑞塘河水系的 CODcr、氨氮為基準(zhǔn)，根據(jù)污染源預(yù)測結(jié)果及總體整治規(guī)劃目 標(biāo)，確定不同控制時(shí)期畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的削減水平（見表 錯(cuò)誤!文檔中沒有指定樣式的文字。-1）。表錯(cuò)誤!文檔中沒有指定樣式的文字。-1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工程的污染物削減量年份CODcr氨氮產(chǎn)生量（噸/年）削減 量（噸 /年）削減率產(chǎn)生量（噸/年）削減 量（噸 /年）削減率2005942.84518.5655%82.3741.1850%2006986.21739.6675%86.1560.3170%20071031.57876.8385%90.1272.1080%20121255.071129.5690%109.649

4、3.1985%20201717.641631.7695%150.05135.0590%第3款畜禽業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃及整頓措施1 .“三區(qū)劃定”與規(guī)?？刂啤叭齾^(qū)劃定”指畜禽禁養(yǎng)區(qū)、畜禽控制區(qū)和畜禽發(fā)展區(qū) 的劃定，目的在于有效配合水體保護(hù)和城市發(fā)展要求?！叭齾^(qū)劃定”應(yīng)遵循以下劃分原則：（1）畜禽禁養(yǎng)區(qū)該區(qū)為小城鎮(zhèn)建成區(qū)、市級以上風(fēng)景區(qū)、以及重點(diǎn)水域 的保護(hù)區(qū)。包括瑞安老城、新城、中心集鎮(zhèn)，以及距離主塘 河兩岸、城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)及工業(yè)區(qū) 1000m以內(nèi)的區(qū)域。該區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，一律搬遷或停關(guān)。（2）畜禽養(yǎng)殖控制區(qū)該區(qū)域?yàn)橹行募?zhèn)及重點(diǎn)水域的保護(hù)區(qū)的周圍緩沖區(qū) 域，包括距離主塘河兩岸、中塘河兩岸（除去水禽發(fā)

5、展區(qū)部 分）、城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)及工業(yè)區(qū) 10002000m之間的區(qū)域。該區(qū)內(nèi)一律停止新建養(yǎng)殖場， 過去已建成的畜禽養(yǎng)殖場，原則上鼓勵整體搬遷，對仍要求留在控制區(qū)內(nèi)的應(yīng)進(jìn)行糞污 設(shè)施的整改，以達(dá)到國家環(huán)保局頒布的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物 排放標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。（3）畜禽養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)該區(qū)主要為由標(biāo)準(zhǔn)堤塘向內(nèi)側(cè)延伸 1.5km 范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè) 發(fā)展用地。在該區(qū)內(nèi)可發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場，把糞尿和廢水治理與當(dāng) 地種植業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。各控制區(qū)域以河流為界或地形為界， 其具體分布見 附錄 5 中附圖 6。畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模控制的基本原則為適度養(yǎng)殖。一方面， 大量分散的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶會在流域內(nèi)形成廣泛的面源

6、污 染，規(guī)模太小不利于污染源的集中控制，大大提高了治理難 度和治理成本。另一方面，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展不宜過于密集 和過高規(guī)?；?，應(yīng)與鄰近區(qū)域種植業(yè)的規(guī)模和肥料需求相適 應(yīng)，以更好的實(shí)行畜禽排放物的資源化，降低治理成本。2搬遷整頓目前，規(guī)劃范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場基本都位于畜禽禁養(yǎng)區(qū) 和控制區(qū)內(nèi)，因此，必須盡快采取有效的搬遷和整改措施， 才能真正實(shí)現(xiàn)畜禽業(yè)污染的控制。在搬遷整改的過程中，應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的原則和系 統(tǒng)性原則，將搬遷整改與發(fā)展建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，既要以環(huán) 境治理為根本目標(biāo)，又要從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的角度盡量考慮 到畜禽業(yè)業(yè)主面臨的困難，為之提供優(yōu)惠政策和便利條件， 爭取業(yè)主積極主動的配合與支持

7、，防止由于搬遷整改與建設(shè) 脫節(jié)，造成生產(chǎn)力破壞和業(yè)主生活難以維系、甚至帶來更嚴(yán) 重的環(huán)境污染行為等現(xiàn)象發(fā)生。搬遷整改應(yīng)遵照以下兩個(gè)基本步驟實(shí)施：第一步：建設(shè)選址畜禽業(yè)建設(shè)選址是實(shí)施搬遷工作的前提，應(yīng)符合以下要 求：交通便利適合畜禽業(yè)發(fā)展，與瑞安市相關(guān)規(guī)劃銜接符合 城市用地功能，位于畜禽養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)內(nèi)，合理布局使治理成 本相對較低。第二步：搬建結(jié)合在搬遷工作開始前應(yīng)與業(yè)主達(dá)成協(xié)議，明確在畜禽養(yǎng)殖 發(fā)展區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和污染治理的職責(zé)。在搬遷過程中， 采取先建后搬、邊建邊搬的舉措，同時(shí)規(guī)定搬遷的最后期限，既保證搬遷工作的最終落實(shí)，又保證恢復(fù)生產(chǎn)與污染治理的 順利開展。根據(jù)畜禽業(yè)污染源分布特點(diǎn)、流域水

8、環(huán)境容量特征以及管理工作的科學(xué)性、有效性，提出以下搬遷方案: 安陽片、莘塍鎮(zhèn)、汀田鎮(zhèn)城市邊界以西區(qū)域（ 附圖 7 中一區(qū)）的畜禽養(yǎng)殖場為第一批搬遷對象，搬遷只針 對生豬養(yǎng)殖場。安陽片、莘塍鎮(zhèn)、汀田鎮(zhèn)城市邊界以東區(qū)域（ 附圖 7中二區(qū)）的畜禽養(yǎng)殖場為第二批搬遷對象，搬遷針對 生豬養(yǎng)殖場和包括雞、鴨、鵝、鴿等在內(nèi)的禽類養(yǎng)殖 場。塘下鎮(zhèn)區(qū)域（ 附圖 7 中三區(qū)）的畜禽養(yǎng)殖場為第三批 搬遷對象，搬遷針對生豬養(yǎng)殖場，包括雞、鴨、鵝、 鴿等在內(nèi)的禽類養(yǎng)殖場，以及牛羊養(yǎng)殖場。安陽片、莘塍鎮(zhèn)、汀田鎮(zhèn)和塘下鎮(zhèn)的畜禽交易場和畜禽加工廠為第四批搬遷對象，考慮到畜禽交易、畜禽加工與人民生活密切相關(guān)，且分布點(diǎn)少、污染相對集中，因此，可以在綜合比較的基礎(chǔ)上，決定某單位是否列為搬遷對