5.疫情下依法招標(biāo)和非招標(biāo)采購實戰(zhàn)技巧

1、疫情下依法招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購的實戰(zhàn)技巧南斌（ 2 天）課程背景2019 年是采購招投標(biāo)制度改革的舉措一年。12 月份發(fā)改委發(fā)布中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）公開征求意見的公告，中招協(xié)于發(fā)布實施非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范（簡稱非招標(biāo)規(guī)范），但由2020 年于全球新型冠狀病毒的影響，全國多地公共資源交易中心暫停、暫緩建設(shè)工程、 政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等各類項目交易活動以及新項目入場預(yù)訂辦理等。那么在如此嚴(yán)峻的狀況下我們該如何了解和掌握新政采法規(guī)和招投標(biāo)重大變化？如何正確解讀在疫情期間國家發(fā)展改革委發(fā)布170 號文 （ 關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的

2、通知） ？我們?nèi)绾胃痈咝Ш鸵?guī)范依法招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)？使招投標(biāo)工作給企業(yè)創(chuàng)造更大的價值！如何進(jìn)一步縮小了必須招標(biāo)項目的范圍，為企業(yè)自主靈活選擇采購方式留出了更大的空間。面對國有企業(yè)采購兼具企業(yè)采購和公共采購的雙重屬性，如何處理“公平”和“效率”問題、實現(xiàn)“合規(guī)性”與“降本增效”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是我們采購面臨的主要課題。本課程是南斌老師經(jīng)過20 多年招投標(biāo)現(xiàn)場實戰(zhàn)經(jīng)驗，結(jié)合國企和政府采購招投標(biāo)項目管理實踐積累，提煉出經(jīng)典且落地的管理培訓(xùn)精品課程，專門為招投標(biāo)人員開發(fā)的一門實務(wù)性的實操課程，本課程全面而系統(tǒng)地將政企投標(biāo)理論與實戰(zhàn)結(jié)合起來，針對政企投標(biāo)實際管理水平，把培訓(xùn)、實踐、實戰(zhàn)融為一體，讓學(xué)員輕松愉快

3、地掌握招投標(biāo)項目管理的核心知識和管理技巧，讓越來越多的學(xué)員從培訓(xùn)中獲益，同時也能為企業(yè)全面提升戰(zhàn)略人才儲備奠定良好的基礎(chǔ)。課程目標(biāo)1. 科學(xué)解讀2020年政企采購招投標(biāo)最新的變化和重點管控點2. 掌握疫情下招標(biāo)采購全流程3. 掌握疫情下非招標(biāo)采購的全流程4. 掌握疫情下采購招標(biāo)合同風(fēng)險管控的要點5. 掌握采購合同績效管控課程對象：政府采購相關(guān)的采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、政府采購監(jiān)督管理部門的相關(guān)人員，政府采購評審專家員。課程大綱第一單元招投標(biāo)行業(yè)的重大變革情景案例1.從某央企年度審計報告來看招投標(biāo)的重大影響和變化1 .從國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布170號來看如何合規(guī)化招投標(biāo)工作1.1. 如何規(guī)定

4、疫情期間招標(biāo)的條件和要求1.2. 明確招投標(biāo)的交易活動1.3. 疫情下如何保證招標(biāo)項目競爭度和投標(biāo)質(zhì)量？1.4. 如何推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化？1.5. 如何全面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)？1.6. 如何推廣電子評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)？1.7. 如何改進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保方式？1.8. 如何提升招投標(biāo)服務(wù)供給？1.9. 如何推進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督電子化？1.10. 如何保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益1.11. 政府如何切實盡責(zé)履行政府職能1.12. 如何加強招投標(biāo)活動服務(wù)保障1.13. 招投標(biāo)如何充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用2 .從發(fā)改委發(fā)布中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）來看招投標(biāo)的改革和重大調(diào)整2.1. 關(guān)

5、于招標(biāo)人確定中標(biāo)人新的規(guī)定方式2.2. 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)囊?guī)定條件2.3. 中標(biāo)公告的規(guī)定2.4. 信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定2.5. 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間2.6. 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行規(guī)定2.7. 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交規(guī)定2.8. 國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中合理設(shè)置規(guī)定3 .非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范3.1. 適用范圍3.2. 四種采購方式及其特點單一來源詢價采購競爭談判采購競爭磋商采購3.3. 三種確定供應(yīng)商的方式3.4. 非招標(biāo)方式的工程項目進(jìn)行審批規(guī)定3.5.

6、 非招標(biāo)方式其他規(guī)定【頭腦風(fēng)暴】如何解讀170號文對于疫情下采購招投標(biāo)影響的分析（分組討論） 【案例分析】疫情期間中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立合同義務(wù)而引發(fā)的法律問題【經(jīng)驗分享】非招標(biāo)采購招行業(yè)難點和痛點第二單元疫情下采購招標(biāo)全流程管控情景案例2.從某央企在疫情期間開展“非接觸”異地評標(biāo)招標(biāo)來看招標(biāo)的流程打造重要性。1 .新形勢下依法招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購的規(guī)范1.1 依法招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購方式的分類1.2 依法招標(biāo)采購和非招標(biāo)區(qū)別1.3 公開招標(biāo)醴請招標(biāo)的兩種依法招標(biāo)的管控重點1.4 競爭談判&詢價&單一來源&競爭磋商四種非招標(biāo)采購方式的管控重點2 .公開招標(biāo)&邀

7、請招標(biāo)“降龍十八掌”的流程管控2.1 第一學(xué)：編制采購預(yù)算 凝購申請2.2 第二掌：確定招標(biāo)采購方式2.3 第三學(xué)：招標(biāo)文件編制&審定2.4 第四掌：發(fā)布招標(biāo)公告 籟格預(yù)審（也可資格后審）2.5 第五掌：發(fā)售招標(biāo)文件&資格預(yù)審文件2.6 第六掌：接收資格預(yù)審申請書2.7 第七掌：資格預(yù)審2.8 第八掌：確定合格投標(biāo)申請人2.9 第九掌：發(fā)出資格預(yù)審合格通知書&投標(biāo)邀請書2.10 第十掌：發(fā)售招標(biāo)文件2.11 第十一掌：組織現(xiàn)場勘測&答疑2.12 第十二掌：接受投標(biāo)文件&開標(biāo)2.13 第十三掌：組建評標(biāo)委員會2.14 第十四掌：評標(biāo)，完成評標(biāo)報告（推薦中標(biāo)

8、候選人&流標(biāo)）2.15 第十五掌：定標(biāo)（編寫招投標(biāo)報告），公示，備案，答疑；2.16 第十六掌：發(fā)出中標(biāo)通知書&招標(biāo)結(jié)果通知書2.17 第十七掌：招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同2.18 第十八掌：退保證金，辦理履約擔(dān)保（如需），招標(biāo)人辦理支付擔(dān)保，主管部門備案?！菊n題演練】公開招標(biāo)&邀請招標(biāo)的流程的區(qū)別和相同地方【案例分析】如何解讀某電力公司招標(biāo)公告背后的“密碼”【經(jīng)驗分享】分享在疫情期間公開招標(biāo)過程時間時效的把控第三單元疫情下非招標(biāo)采購全流程管控情景案例3. 疫情期間緊急防疫物資招標(biāo)采購如何管控？1. 非招標(biāo)采購適用的范圍2. 四種非招標(biāo)采購方式典型特點和區(qū)別3. 四種非招標(biāo)

9、采購的程序3.1 單一來源采購流程采購預(yù)算預(yù)申請采購審批選定代理機構(gòu)組建協(xié)商小組記錄協(xié)商情況確定成交供應(yīng)商指定媒體公示異議處理簽署成交通知書終止單一來源采購的情況和措施3.2 詢價采購采購預(yù)算預(yù)申請采購審批選定代理機構(gòu)組建詢價小組編制詢價文件確定參與詢價的供應(yīng)商實施詢價確定成交供應(yīng)商并公示發(fā)出成交通知書終止詢價采購的情況和措施3.3 競爭談判采購采購預(yù)算預(yù)申請采購審批選定代理機構(gòu)組建談判小組編制談判文件確定參與談判的供應(yīng)商實施談判確定成交供應(yīng)商并公示發(fā)出成交通知書終止競爭談判的情況和措施3.4 競爭磋商采購預(yù)算預(yù)申請并審批選擇供應(yīng)商發(fā)出競爭磋商文件繳納競爭磋商保證金提交響應(yīng)文件抽取評標(biāo)專家并建

10、立磋商小組審查響應(yīng)文件并與供應(yīng)商磋商提交最終報價評審并確定成交候選供應(yīng)商終止競爭磋商的情況和措施4. 疫情期間非招標(biāo)采購常見的法律風(fēng)險【課題演練】如何有效判斷我們采購項目哪些屬于非采購招標(biāo)的范疇【案例分析】2018 年某裝備央企的非招標(biāo)采購的違規(guī)的警示錄【經(jīng)驗分享】非采購招標(biāo)如何既能滿足采購方需求又能有效規(guī)避風(fēng)險第四單元掌握疫情下采購合同風(fēng)險管控的要點情景案例4. 疫情期間中標(biāo)供應(yīng)商拒絕簽訂中標(biāo)合同，該如何處理？1. 采購合同構(gòu)成的關(guān)鍵要素：2. 簽訂采購合同的原則2.1 當(dāng)事人必須具備法人資格2.2 合同必須合法2.3 必須堅持平等互利、充分協(xié)商的原則2.4 必須堅持等價、有償?shù)脑瓌t2.5

11、委托別人代簽，必須要有委托證明2.6 合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式3. 采購合同管控六個要點3.1 合同成本管控要點3.2 合同進(jìn)度管控要點3.3 合同質(zhì)量管控要點3.4 合同資金及費用管控要點3.5 合同政策和環(huán)境管控要點3.6 合同變更和簽證管控要點4. 疫情具備不可抗力的法定特征合同風(fēng)險4.1 疫情產(chǎn)生不可抗力影響的條件和法律效果4.2 疫情下采購合同履行風(fēng)險和防范建議4.3 六類疫情下采購合同風(fēng)控重點4.4 解決糾紛的六大方法【課題演練】如何識別我們的招標(biāo)合同風(fēng)險評估體系【案例分析】霧里看花-如何識別公開招標(biāo)合同的風(fēng)險？【實戰(zhàn)工具】火眼金睛-36種方式解讀采購招投標(biāo)合同的陷阱第五單元如何建立合同管理團(tuán)隊和合同績效管理情景案例5.解讀疫情期間某工程企業(yè)招標(biāo)項目合同績效考核辦法1 .建立合同團(tuán)隊的角色和分工2 .合同團(tuán)隊的管理風(fēng)格3 .合同計劃管理工具：網(wǎng)絡(luò)圖/甘特圖/里程碑等4 .合同預(yù)算管理5 .合同風(fēng)險管理5.1 成本風(fēng)險管理5.2 質(zhì)量風(fēng)險管理5.3 商業(yè)和其他風(fēng)險管理5.4 合同風(fēng)險登