我國(guó)電子商務(wù)的立法探討

1、我國(guó)電子商務(wù)的立法探討             摘要電子商務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成，在被稱(chēng)為“虛擬”的世界里，需要有新的法律規(guī)范，有適應(yīng)電子商務(wù)運(yùn)作的法制環(huán)境。本文對(duì)電子商務(wù)的立法進(jìn)行分析，并提出了我國(guó)急需制訂的有關(guān)電子商務(wù)的法律類(lèi)型及電子商務(wù)立法的原則等。 關(guān)鍵詞電子商務(wù)立法探討 全球信息基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)(GIIC)電子商務(wù)工作委員會(huì)報(bào)告草案中對(duì)電子商務(wù)定義是：電子商務(wù)是運(yùn)用電子手段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)這種方式人們可以對(duì)帶有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行宣傳、購(gòu)買(mǎi)和結(jié)算。從電子商務(wù)的定義中可知：

2、電子商務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種實(shí)現(xiàn)形式，因此具有其他經(jīng)濟(jì)形式的共同點(diǎn)：受價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)，需要相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)有效地實(shí)施。因而，電子商務(wù)的規(guī)范及法律問(wèn)題也就必然與其他經(jīng)濟(jì)模式的規(guī)范同等重要，沒(méi)有法律的支持和保障，電子商務(wù)也不會(huì)有更好的發(fā)展。 一、 電子商務(wù)立法的原因 任何系統(tǒng)的安全都是相對(duì)的，沒(méi)有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是絕對(duì)安全的。無(wú)論采用鏈路加密技術(shù)還是節(jié)點(diǎn)加密技術(shù)，或是在網(wǎng)絡(luò)中心及關(guān)鍵之處建立的防火墻但在病毒的入侵和黑客的攻擊面前這些安全措施并不是天衣無(wú)縫的。所以說(shuō)電子商務(wù)的另一個(gè)極大的挑戰(zhàn)是安全方面的法律問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題并不能只靠技術(shù)本身來(lái)很好地解決，而必須同時(shí)依靠法律。沒(méi)有法律的權(quán)威性、威懾性和強(qiáng)制性很難

3、從社會(huì)范圍內(nèi)、從多角度、從根本上解決問(wèn)題。如對(duì)這種方式的違法犯罪的界定及處罰，對(duì)出現(xiàn)的不安全責(zé)任的追究和責(zé)任承擔(dān)的大小等等。只有通過(guò)相應(yīng)的立法才是最可靠的解決辦法。 二、電子商務(wù)立法狀況 電子商務(wù)法的調(diào)整對(duì)象應(yīng)當(dāng)是電子商務(wù)交易活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系而這種關(guān)系是在廣泛采用新型信息并將這些技術(shù)應(yīng)用到商業(yè)領(lǐng)域后才形成的特殊的社會(huì)關(guān)系，電子商務(wù)的來(lái)臨，給法律增加了一輪新的挑戰(zhàn)，由于對(duì)電子商務(wù)存在著不同的理解，使電子商務(wù)法調(diào)整范圍顯得難以把握和統(tǒng)一，它既然是一個(gè)全球化的經(jīng)濟(jì)來(lái)往，因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家的制度、看法等不同，所以相關(guān)的法律不可能只爭(zhēng)對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)制定。1996年6月，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)提出了電子商

4、務(wù)示范法藍(lán)本，為各國(guó)電子商務(wù)立法提供了一個(gè)范本。它的出臺(tái)，使電子商務(wù)的主要法律問(wèn)題有了法律依據(jù)，起到了有關(guān)電子商務(wù)法規(guī)的示范作用，能夠幫助那些在傳遞和存儲(chǔ)信息的現(xiàn)行法規(guī)不夠完善或者已經(jīng)過(guò)時(shí)的國(guó)家去完善健全其法律法規(guī)和慣例，有助于所有國(guó)家增強(qiáng)他們使用的通訊和信息的立法，并有利于那些目前尚無(wú)這種立法的國(guó)家制定相關(guān)的法律、法規(guī)。1998年5月，世界貿(mào)易組織(WTO)的132個(gè)成員國(guó)簽署了電子商務(wù)宣言。2001年3月23日，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)通過(guò)了電子簽字示范法。 三、電子商務(wù)立法 (一)當(dāng)前國(guó)際電子立法主要涉及的內(nèi)容 1、市場(chǎng)準(zhǔn)入：市場(chǎng)準(zhǔn)入是電子商務(wù)跨國(guó)界的必要條件。例如，全球基礎(chǔ)電信協(xié)議要求成

5、員國(guó)開(kāi)放電信市場(chǎng)，信息技術(shù)協(xié)議要求參加方在2000年以前涉及的絕大部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。 2、稅收：由于電子商務(wù)交易方式的特點(diǎn)給稅收管轄權(quán)的確定帶來(lái)困難，因而引起了改革傳統(tǒng)稅收法律制度、維護(hù)國(guó)家財(cái)政收利益的課題。1997年的美國(guó)全球電子商務(wù)綱要主張對(duì)網(wǎng)上交易象征免征一切交稅和新稅種，即建立一個(gè)網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收問(wèn)題將成為新一輪貿(mào)易談判的重點(diǎn)之一。 3、電子商務(wù)合同的成立：電子商務(wù)方式是由買(mǎi)賣(mài)雙方通過(guò)電子數(shù)據(jù)傳遞實(shí)現(xiàn)的，其合同的訂立與傳統(tǒng)商務(wù)合同的訂立有許多不同之處。因而需要對(duì)電子商務(wù)合同的成立做出相應(yīng)的法律調(diào)整。聯(lián)合同貿(mào)易法會(huì)1996年通過(guò)的電子商務(wù)示范法對(duì)涉及電子商務(wù)合同的成立作

6、了規(guī)定，為電子商務(wù)的正常進(jìn)行提供了法律依據(jù)。 4、安全與保密：在電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^(guò)程中，安全和保密是電子商務(wù)發(fā)展的一項(xiàng)基本要求。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法會(huì)1996年電子商務(wù)示范法也對(duì)數(shù)據(jù)電子的可靠性、完整性以及電子簽名、電子認(rèn)證等作了規(guī)定。 5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)：全球電子商務(wù)的迅速普及，使現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度面臨新的更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)，對(duì)版權(quán)、專(zhuān)利、商標(biāo)、域名等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成為國(guó)際貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的突出問(wèn)題。 6、隱私權(quán)保護(hù)：滿足消費(fèi)者在保護(hù)個(gè)人資料和隱私方面的愿望是構(gòu)建全球電子商務(wù)框架必須考慮的問(wèn)題。OECD1990年保護(hù)隱私和跨界個(gè)人資料指南、歐盟1998年10月生效的歐盟隱私保護(hù)指令對(duì)網(wǎng)上貿(mào)易涉及的敏感性資料數(shù)

7、據(jù)給予法律保護(hù)，對(duì)違規(guī)行為追究責(zé)任。 7、電子支付：利用電子商務(wù)進(jìn)行交易必然會(huì)涉及到支付。電子支付的產(chǎn)生使貨幣有形流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)形的信用信息在網(wǎng)上流動(dòng)，因而將對(duì)國(guó)際商務(wù)活動(dòng)與銀行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 (二)我國(guó)電子商務(wù)立法的特點(diǎn) 我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子商務(wù)交易的法律法規(guī)，在我國(guó)電子商務(wù)的熱潮中，盡管各廠商紛紛推出五花八門(mén)的解決方案，政府部門(mén)也已將電子商務(wù)列入本部門(mén)的信息計(jì)劃之列。然而，有關(guān)電子商務(wù)的討論往往都集中在技術(shù)層面和實(shí)施方案，對(duì)于政策法規(guī)等方面的諸多問(wèn)題雖有論及，但不全面、系統(tǒng)、深入。因此我國(guó)電子商務(wù)立法有如下特點(diǎn)： 1、艱巨性：由于我國(guó)尚處在社會(huì)主義建設(shè)初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的

8、法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，再加上我國(guó)熟悉和參與法制建設(shè)的人們往往又是信息技術(shù)化建設(shè)的“門(mén)外漢”，因此，我國(guó)電子商務(wù)的法制建設(shè)必然是艱巨的。 2、國(guó)際性：由于電子商務(wù)要在一個(gè)無(wú)國(guó)界的全球商務(wù)環(huán)境中運(yùn)作，而我國(guó)國(guó)內(nèi)的法制建設(shè)離開(kāi)“與國(guó)際接軌”的要求尚有不小的差距。因此，我國(guó)電子商務(wù)的法制建設(shè)既要考慮國(guó)內(nèi)的環(huán)境，又要與全球電子商務(wù)的法制建設(shè)“同步”。 3、復(fù)雜性：由于在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展電子商務(wù)方面必然存在著利益沖突，必然會(huì)進(jìn)行力量和智慧的較量；在國(guó)內(nèi)，電子商務(wù)帶來(lái)的變革也必然會(huì)引發(fā)各方即得利益的重新分配，因此，我國(guó)電子商務(wù)的法制建設(shè)必然很復(fù)雜。 4、長(zhǎng)期性：由

9、于電子商務(wù)是一個(gè)全球范圍運(yùn)作的極其復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)系統(tǒng)工程，其法制建設(shè)的涉及面十分廣泛，內(nèi)容也十分繁雜，既涉及國(guó)內(nèi)法，又涉及國(guó)際法；既涉及民法又涉及刑法；既要修改現(xiàn)有的法規(guī)，又有可能制定新的法規(guī)。          (三)我國(guó)電子商務(wù)的立法原則 2002年我國(guó)第一部用以保障電子商務(wù)健康發(fā)展的法律法規(guī)電子簽名條例已公布執(zhí)行。這大大地促進(jìn)和鼓勵(lì)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，但電子商務(wù)法還需制定更完善的法律制度，立法應(yīng)采納以下原則： 1、與國(guó)際電子商務(wù)規(guī)范接軌原則：我國(guó)電子商務(wù)立法應(yīng)當(dāng)盡量與聯(lián)合國(guó)的電子商務(wù)示范法保持一致，這樣有利于

10、我國(guó)電子商務(wù)規(guī)范與世界接軌。 2、促進(jìn)交易原則：電子商務(wù)是一種新生事物，許多規(guī)范尚需要探索和實(shí)踐，國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)商界探索新的商業(yè)模式和領(lǐng)域。這種態(tài)度有利于商家不斷地探索電子商務(wù)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣有利于形成成熟的行為規(guī)范。 3、安全原則：電子商務(wù)法是在虛擬的環(huán)境中運(yùn)行。在線交易是全球性的、非面對(duì)面的交易、是以電子信息或數(shù)據(jù)電文為手段的，這里有傳統(tǒng)法律環(huán)境下的不安全，比如交易當(dāng)事人是不是真實(shí)存在、資信怎么樣等。因此，電子商務(wù)法具有特有保障其交易安全的規(guī)范。 4、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益原則：電子商務(wù)的繁榮最終要依賴(lài)消費(fèi)者的參與。如果在電子商務(wù)活動(dòng)中消費(fèi)者利益得不到保護(hù)，就不可能有持續(xù)發(fā)展的電子商務(wù)。電子商務(wù)是在

11、虛擬環(huán)境下運(yùn)行的，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)除了適用傳統(tǒng)的消費(fèi)者保護(hù)法外，還要針對(duì)網(wǎng)上交易的特點(diǎn)對(duì)消費(fèi)者實(shí)施特殊的保護(hù)。 四、我國(guó)電子商務(wù)法律法規(guī) 目前我國(guó)急需制訂的有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)主要有：買(mǎi)賣(mài)雙方身份認(rèn)證辦法、電子合同的合法性程序、電子支付系統(tǒng)安全措施、信息保密規(guī)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理規(guī)定、稅收征收辦法、以及廣告的管制、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容過(guò)濾等。 1、買(mǎi)賣(mài)雙方身份認(rèn)證辦法：目前我國(guó)急需成立類(lèi)似于國(guó)家工商局之類(lèi)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理認(rèn)證事務(wù)，為參與網(wǎng)絡(luò)交易的各方提供法律認(rèn)可的認(rèn)證辦法。隨著電子商務(wù)市場(chǎng)的急劇擴(kuò)大，加強(qiáng)這方面的法律規(guī)范迫在眉睫。 2、電子合同的合法性程序：電子合同是在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人之間為

12、了實(shí)現(xiàn)一定目的，明確相互權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。其內(nèi)容包括： (1)確證和認(rèn)可通過(guò)電子手段形成的合同的規(guī)則和范式，規(guī)定約束電子合同履行的標(biāo)準(zhǔn)，定義構(gòu)成有效電子書(shū)寫(xiě)文件和原始文件的條件，鼓勵(lì)政府各部門(mén)、廠商認(rèn)可和接收正式的電子合同、公證文件等。(2)規(guī)定為法律和商業(yè)目的而作出的電子簽名的可接受程度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際規(guī)則的協(xié)調(diào)一致，支持電子簽名和其它身份認(rèn)證手續(xù)的可接受性。(3)推動(dòng)建立其它形式的、適當(dāng)?shù)?、高效率的、有效的合同糾紛調(diào)解機(jī)制，支持在法庭上和仲裁過(guò)程中使用計(jì)算機(jī)證據(jù)。 3、電子支付：為了適應(yīng)電子支付發(fā)展的需要，需要用法律的形式詳細(xì)規(guī)定電子支付命令的簽發(fā)與接受，接受銀行對(duì)發(fā)送方支付命令的執(zhí)行，電子支付的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以及