消防法規(guī)知識課件

1、 相關(guān)法律法規(guī)知識單位：首安工業(yè)消防有限公司馬鞍山分公司基礎(chǔ)知識基礎(chǔ)知識教學(xué)目的： 消防崗位從業(yè)人員從事的是直接涉及國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全、自身具有高度危險性且技術(shù)比較復(fù)雜的特殊職業(yè)，必須通過培訓(xùn)來提高消防崗位從業(yè)人員所應(yīng)具備的和必須掌握的消防崗位職業(yè)工作的法律法規(guī)知識。教學(xué)要求： 了解消防法律法規(guī)體系，掌握就業(yè)、職業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和消防法、勞動法、刑法等相關(guān)知識。 相關(guān)法律法規(guī)知識相關(guān)法律法規(guī)知識講解重點：1、消防法相關(guān)知識2、刑法的相關(guān)知識 相關(guān)法律法規(guī)知識相關(guān)法律法規(guī)知識第一節(jié) 消防法律法規(guī)體系一、消防法律法規(guī)的涵義二、消防法律法規(guī)的淵源相關(guān)法律法規(guī)知識相關(guān)法律法規(guī)知識 消

2、防法律法規(guī)是指國家制定的有關(guān)消防管理的一消防法律法規(guī)是指國家制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱，包括法律、行政法規(guī)、地方切規(guī)范性文件的總稱，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部委規(guī)章、地方政府規(guī)章和其他指性法規(guī)、國務(wù)院部委規(guī)章、地方政府規(guī)章和其他指導(dǎo)消防工作的規(guī)范性文件。導(dǎo)消防工作的規(guī)范性文件。 消防法律法規(guī)作為國家法律體系的組成部分，它消防法律法規(guī)作為國家法律體系的組成部分，它的調(diào)整對象是在消防過程中形成的各種社會關(guān)系。的調(diào)整對象是在消防過程中形成的各種社會關(guān)系。 當(dāng)前，我國已經(jīng)形成了一個以當(dāng)前，我國已經(jīng)形成了一個以消防法消防法為核心，為核心，其他消防法規(guī)、消防規(guī)章和技術(shù)規(guī)范為補(bǔ)充

3、的較為其他消防法規(guī)、消防規(guī)章和技術(shù)規(guī)范為補(bǔ)充的較為完整的消防法規(guī)體系。完整的消防法規(guī)體系。 消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系 法律淵源是指法的各種具體表現(xiàn)形式，如法律、法令、章程、決議、命令、判例等。法必須通過一定國家機(jī)關(guān)制定為具體形式的法律規(guī)范，才能具有法律上的效力。 我國消防法規(guī)的法源主要有： (一) 憲法 (二) 消防法律 (三) 消防法規(guī) (四) 消防規(guī)章 (五) 其他規(guī)范性文件 (六) 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系 憲法是國家的根本大法，由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會制定。憲法具有最高的法律效力，任何法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件都不得與憲法相抵觸。 憲法是制定

4、其他一切法律規(guī)范的依據(jù)，也是憲法是制定其他一切法律規(guī)范的依據(jù)，也是消防法規(guī)的基本法源。消防法規(guī)的基本法源。消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系 消防法律是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)或頒布實施的規(guī)范性文件。 1、消防專門法律 消防法消防法是我國目前唯一的正在實施的具有國家是我國目前唯一的正在實施的具有國家最高法律效力的專門的消防法律，是我國消防工作的基最高法律效力的專門的消防法律，是我國消防工作的基本法。本法。 消防法是1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，同年9月1日起實行，共六章54條，對消防法的立法宗旨、消防工作的方針、原則、制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以及負(fù)責(zé)實施

5、消防監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理的范圍作了法律規(guī)定，同時也規(guī)定了違反消防法的法律責(zé)任。消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系 2、與消防行政管理相關(guān)的法律 在消防行政管理相關(guān)的法律中，都有直接涉及到消防安全管理的內(nèi)容。這些內(nèi)容，所有的國家行政機(jī)關(guān)在行政管理和行政執(zhí)法中都應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。這些法律主要有：刑法、刑事訴訟法、安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法、城市規(guī)劃法、建筑法、森林法、草原法、產(chǎn)品質(zhì)量法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政處罰法、監(jiān)察法和賠償法等。 消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系 1、行政法規(guī) 消防行政法規(guī)是由國務(wù)院批準(zhǔn)或頒布的消防行政法規(guī)是由國務(wù)院批準(zhǔn)或頒布的有關(guān)消防工作的規(guī)范性文件。有關(guān)

6、消防工作的規(guī)范性文件。 按照中華人民共和國立法法的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰，其法律效力等級僅次于法律。如原中華人民共和國消防條例實施細(xì)則。目前，我國有關(guān)消防工作或者涉及到消防工作的行政法規(guī)，主要有以下幾部：危險化學(xué)品安全管理條例、娛樂場所管理條例、無照經(jīng)營查處取締辦法、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定等。 消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系 2、地方性法規(guī) 地方性消防法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市、省會、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會批準(zhǔn)或頒布施行的有關(guān)消防工作的規(guī)范性文件。 地方性消防法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的消防行政處罰，其法律效力

7、等級低于消防法律和消防行政法規(guī)。 目前，安徽省的地方性消防法規(guī)只有兩部：即安徽省實施中華人民共和國消防法辦法 和合肥市消防條例。消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系 消防規(guī)章分部門消防規(guī)章和地方政府消防規(guī)章。部門消防規(guī)章在全國范圍內(nèi)有效。 部門消防規(guī)章是指由國務(wù)院各部委局為了有效地履行好消防行政管理職能，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定并發(fā)布施行的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。 消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系 1、公安部消防規(guī)章。由公安部單獨制定的有關(guān)消防安全管理的規(guī)章。 主要有：消防監(jiān)督檢查規(guī)定(公安部令第73號)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定(公安部令第61號)、公共娛樂場所消防安全管理

8、規(guī)定(公安部令第39號)、建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定(公安部令第30號)、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(公安部令第37號)、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定(公安部令第88號)、公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊組織條例等等。消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系 2、其他部委消防規(guī)章。其他部委規(guī)章是指由公安部和其他部委聯(lián)合制定的規(guī)章，或者除公安部以外的各部委單獨或聯(lián)合制定的規(guī)章。 如： 由公安部、原勞動部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定的火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定；由公安部和工商行政管理總局聯(lián)合制定的集貿(mào)市場消防安全管理辦法；由原糧食部和公安部聯(lián)合制定印發(fā)的糧油工業(yè)企業(yè)及糧油機(jī)械制造企業(yè)防火規(guī)則；國家計委和財政部聯(lián)

9、合制定的 城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定；由商業(yè)部單獨制定的規(guī)章商業(yè)倉庫消防安全管理試行條例。消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系 此類規(guī)章很多，涉及社會各個生產(chǎn)、工作和生活的各個方面，為社會各行各業(yè)的消防安全保障提供了可行的法律依據(jù)。如煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定、倉庫防火安全管理規(guī)則 、 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定 、 高層居民住宅樓防火管理規(guī)則、古建筑消防管理規(guī)則、棉花加工廠消防安全管理暫行規(guī)定、紡織行業(yè)消防安全管理規(guī)定、船舶修理防火防爆管理規(guī)定等等。 部門消防規(guī)章可以由公安部單獨頒布，也可部門消防規(guī)章可以由公安部單獨頒布，也可以由公安部會同別的部門聯(lián)合下發(fā)，也可以由其以由公安部會同別的部門聯(lián)合下發(fā)，也可以

10、由其他部門單獨制定。因此，消防規(guī)章只能由公安部他部門單獨制定。因此，消防規(guī)章只能由公安部單獨頒布的提法是不正確的。單獨頒布的提法是不正確的。消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系 3、地方政府消防規(guī)章。 地方政府消防規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市、省地方政府消防規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市、省會、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政會、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府批準(zhǔn)或頒布施行府批準(zhǔn)或頒布施行的有關(guān)消防工作的規(guī)范性文件。 規(guī)章的法律效力低于法律、法規(guī)，它只能在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體的規(guī)定。 對違反行政管理秩序的行為，尚未制定法律、法規(guī)的，規(guī)章可以設(shè)定警

11、告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。 一定數(shù)量的罰款，是指對非經(jīng)營活動中有違反消防行政管理的行為，規(guī)章可以設(shè)定的罰款數(shù)額為1000元以下。對經(jīng)營活動中有違反消防行政管理的行為，規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額分為兩種情況：一是對有違法所得的，規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額為30000元以下；二是對沒有違法所得的，規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額為10000元以下。 消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系 消防法第47條規(guī)定：違反本法的規(guī)定，有下列行為之一的，處警告、罰款或者警告、罰款或者1010日以下拘留日以下拘留： 1、違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的物品場所的； 2、違法使用明火

12、作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的場所違反禁令，吸煙、使用明火的； 3、阻攔報火警或者謊報火警的阻攔報火警或者謊報火警的； 4、故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者擾亂故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的火災(zāi)現(xiàn)場秩序的； 5、拒不執(zhí)行火場指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的； 6、過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的。 其他有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定其他有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定 消防法第48條規(guī)定：違反本法的規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者罰款警告或者罰款： 1、指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造指使或者強(qiáng)令他人違

13、反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的成嚴(yán)重后果的； 2、埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的； 3、有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正的。 單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。 此外，有第一款第二項所列行為的，即有埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的行為，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對逾期不恢復(fù)原

14、狀的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。 其他有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定其他有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定 消防法第49條規(guī)定：公共場所發(fā)生火災(zāi)時，該公公共場所發(fā)生火災(zāi)時，該公共場所的現(xiàn)場工作人員共場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的義務(wù)，造成人身傷亡，尚不構(gòu)成犯罪的，處十五日以下拘留。 消防法第50條規(guī)定：火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場，尚不火原因、推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場，尚不構(gòu)成犯罪的，處警告、罰款或者十五日以下拘留構(gòu)成犯罪的，處警告、罰款或者十五日以下拘留。 單位有前款行為的，處警告或者罰款，并對其直接負(fù)責(zé)

15、的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。其他有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定其他有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定 消防技術(shù)法規(guī)大多以國家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)消防技術(shù)法規(guī)大多以國家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)( (部頒標(biāo)準(zhǔn)部頒標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)) )的形式頒布，因而亦稱為消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。的形式頒布，因而亦稱為消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 消防技術(shù)法規(guī)按適用范圍或效力等級的不同，可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。常用的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有：建筑設(shè)計防火規(guī)范、高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范、建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范、自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范、重大火災(zāi)隱患判定方法、人員密集場所消防安全管理等。 第一節(jié)第一節(jié)

16、 消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)體系第二節(jié) 消防法相關(guān)知識一、消防法立法意義和目的二、消防法的基本知識 相關(guān)法律法規(guī)知識相關(guān)法律法規(guī)知識 消防法立法目的是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。消防法特別是把保護(hù)公民人身安全放在首位，充分體現(xiàn)了生命安全第一寶貴的原則。消防法立法意義和目的消防法立法意義和目的 (一) 消防工作領(lǐng)導(dǎo)體制及單位、個人的相關(guān)義務(wù) (二) 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全職責(zé) (三) 消防安全重點單位的消防安全職責(zé) (四) 消防隊(站)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定 (五) 撲救火災(zāi)及其他搶險救援工作的規(guī)定 (

17、六) 消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁呒耙兹家妆ｋU品等方面的規(guī)定 (七) 其他有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定消防法的基本知識消防法的基本知識 第三節(jié) 刑法相關(guān)知識 一、消防責(zé)任事故罪 二、重大責(zé)任事故罪 三、危害公共安全罪 四、玩忽職守罪 五、失火罪 六、放火罪相關(guān)法律法規(guī)知識相關(guān)法律法規(guī)知識 “消防責(zé)任事故罪”，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。 刑法第139條規(guī)定，消防責(zé)任事故罪的處刑是：“造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑”。消防責(zé)任事故罪消防責(zé)任事故罪 最高檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)

18、管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一） 第十五條（消防責(zé)任事故案消防責(zé)任事故案 刑法第139條）違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴： （一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的； （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的； （三）造成森林火災(zāi)，過火有林地面積2公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上的； （四）其他造成嚴(yán)重后果的情形。 注：“以上” 包括本數(shù)（2008年6月25日施行）消防責(zé)任事故罪消防責(zé)任事故罪 “重大責(zé)任事故罪”，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違

19、反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。 刑法第134條規(guī)定，重大責(zé)任事故罪的處刑是：“處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑”。重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪 2001年5月17日，宣城市“明珠大酒店5.17火災(zāi)”，造成5人死亡和13人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失27萬元。業(yè)主應(yīng)被判以重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑四年半。重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪 “危害公共安全罪”，是指故意故意破壞公私財物，危害公共安全的行為。 刑法第115條規(guī)定：“以放火、決水、爆以放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法致人重傷、死亡或炸、投毒或者以其他

20、危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑徒刑、無期徒刑或者死刑”。危害公共安全罪危害公共安全罪 “玩忽職守罪”，是指國家機(jī)關(guān)工作人員對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行、不正確履行或者放棄履行其職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 刑法第397條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員犯玩忽職守罪的：“ 處三年以下有期徒刑或拘役； 情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑”。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯玩忽職守罪的：“處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑”。 玩忽職守罪玩忽職守罪 “失火罪”，是指行為人過失引起火災(zāi)，造成致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。 對過失造成火災(zāi)的行為，是予以行政處罰還是追究刑事責(zé)任，主要看其是否造成了嚴(yán)重后果，是否危害了公共安全。 刑法第115條第二款規(guī)定，失火罪的處刑是：“處3年以上7年以下有期徒