教育政策分析的基本思惟

1、 1. 科學研究的失敗科學研究的失敗 當代科學研究以當代科學研究以“有限的視野有限的視野”來看待問來看待問題，題， 同時無法因應緊急政策制定的需要，政策分析同時無法因應緊急政策制定的需要，政策分析因而脫穎而出。因而脫穎而出。 2. 分析觀點的成長分析觀點的成長 對公共政策進行描述預測解釋及批判，對公共政策進行描述預測解釋及批判， 以改善政策制定的過程及結果。以改善政策制定的過程及結果。 3. 政策科學運動政策科學運動 政策分析的任務之一，在於發(fā)展一套科學政策分析的任務之一，在於發(fā)展一套科學 知識，用以解釋促成公共政策的因素，預測知識，用以解釋促成公共政策的因素，預測政策設計的後果。政策設計的後

2、果。 4. 教育研究重心的轉移教育研究重心的轉移 政策研究成為學科發(fā)展的新重心，並非政策研究成為學科發(fā)展的新重心，並非教育教育 獨有的現(xiàn)象。事實上，它是社會科學應用化獨有的現(xiàn)象。事實上，它是社會科學應用化走向在整個社會學科的反映。走向在整個社會學科的反映。 問題建構問題建構評評 鑑鑑預預 估估推推 介介監(jiān)監(jiān) 控控議程設定（議程設定（agenda setting） 政策形成（政策形成（policy formulation） 政策採納（政策採納（policy adoption）政策執(zhí)行（政策執(zhí)行（policy implementation） 政策評估（政策評估（policy evaluation）

3、 圖圖1 政策分析與政策制定的關係政策分析與政策制定的關係 （資料來源：（資料來源：Dunn, 1994, p.17） 政策相關人員政策相關人員 政策環(huán)境政策環(huán)境 公共政策公共政策 問題分析問題分析1.瞭解政策問題 2.選擇與解釋有 關的目的與限 制。3.選擇解決方法 解決分析解決分析4.選擇評估準則 5.確定備選方案6. 評估：備選方案的影響評估及其價值7.建議行動 溝通分析溝通分析 向政策訴求 對象轉化用的建議 資訊蒐集資訊蒐集 確認與組織有關的資料，理論與事實。 透過事實性的證據(jù) 說明備選方案未來的結果 Dunn, 1994, p.15 政策問題政策問題問題建構問題建構問題建構問題建構問

4、問題題建建構構問問題題建建構構政策資訊政策資訊政策結果政策結果政策未來政策未來政策行動政策行動預預 估估推推 介介評評 鑑鑑監(jiān)監(jiān) 控控v 2.計畫計畫 分析分析1.瞭瞭 解解 問問 題題3.描述目前描述目前狀狀 況況4.問問 題題 再說明再說明5. 形形 成成備選方案備選方案6.分析分析 成本成本7.分析分析 結果結果8.方案方案 順序順序9.準準 備備最後報告最後報告 1.1.背景：背景：要求教育政策改變的壓力。要求教育政策改變的壓力。 2.2.投入：投入：教育的供應需求。教育的供應需求。3.3.過程：過程：教育系統(tǒng)的運作。教育系統(tǒng)的運作。4.4.產(chǎn)生：產(chǎn)生：教育的立即與長期效果教育的立即與

5、長期效果, ,即教育效應。即教育效應。 5.5.回饋：回饋：教育政策的改變。教育政策的改變。投投 入入過過 程程產(chǎn)產(chǎn) 出出環(huán)環(huán) 境境環(huán)環(huán) 境境回作用回作用 v 1. 草草 擬擬決定政策需求決定政策需求2. 創(chuàng)創(chuàng) 造造形成備選方案形成備選方案3. 分分 析析可行性檢視可行性檢視4. 選選 擇擇選擇最佳方案選擇最佳方案5.實實 施施方案執(zhí)行方案執(zhí)行6. 評評 鑑鑑檢測與修正檢測與修正 (一一) 思考方向思考方向 1.政府政府/市場為何介入教育？（市場為何介入教育？（what） 2.政府政府/市場介入教育的時機？（市場介入教育的時機？（when） 3.政府政府/市場介入教育的範圍？（市場介入教育的範圍？（what） 4.政府政府/市場介入教育的方式？（市場介入教育的方式？（how） 5.政府政府/市場介入教育的效果？（市場介入教育的效果？（effects）( (二二) ) 分析模型分析模型 最大化