法規(guī)一書兩證

1、“一書三證”的規(guī)劃管理 法律依據(jù)法律依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第三十六條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者第三十六條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。1 1、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書 建設(shè)項(xiàng)目的選址管理是規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的

2、選址管理是規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市規(guī)劃及有行政管理部門根據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地址進(jìn)關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地址進(jìn)行確認(rèn)或選擇的行政許可工作。行確認(rèn)或選擇的行政許可工作。 建設(shè)單位據(jù)此辦理項(xiàng)目正式建設(shè)單位據(jù)此辦理項(xiàng)目正式立項(xiàng)手續(xù)和向國(guó)土管理部門申請(qǐng)立項(xiàng)手續(xù)和向國(guó)土管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地預(yù)審。建設(shè)用地預(yù)審。q 辦理范圍 劃撥類項(xiàng)目，指列入國(guó)土資源部劃撥類項(xiàng)目，指列入國(guó)土資源部劃撥用地目錄劃撥用地目錄或江或江蘇省國(guó)土資源廳蘇省國(guó)土資源廳江蘇省劃撥用地目錄江蘇省劃撥用地目錄，以劃撥方式提供，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目。國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目。 需征收農(nóng)民集體土地的；需編制可行性研究報(bào)

3、告的；需需征收農(nóng)民集體土地的；需編制可行性研究報(bào)告的；需改變土地使用性質(zhì)的；位于城市紫線范圍的；其他需要申領(lǐng)改變土地使用性質(zhì)的；位于城市紫線范圍的；其他需要申領(lǐng)選址意見書的。選址意見書的。 由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書的項(xiàng)目。由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書的項(xiàng)目。q 辦理階段 劃撥類項(xiàng)目劃撥類項(xiàng)目原則上應(yīng)先行辦理選址意見書，在提供相關(guān)原則上應(yīng)先行辦理選址意見書，在提供相關(guān)依據(jù)文件的前提下，可同時(shí)辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃依據(jù)文件的前提下，可同時(shí)辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。許可證。 批準(zhǔn)或核準(zhǔn)類項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)類項(xiàng)目在項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前應(yīng)辦理選址意見在項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前

4、應(yīng)辦理選址意見書（選址、環(huán)評(píng)、批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、用地、土地）；書（選址、環(huán)評(píng)、批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、用地、土地）； 備案類項(xiàng)目備案類項(xiàng)目在項(xiàng)目備案后辦理選址意見書（選址和用地在項(xiàng)目備案后辦理選址意見書（選址和用地可同時(shí)辦，后可進(jìn)行土地預(yù)審）。可同時(shí)辦，后可進(jìn)行土地預(yù)審）。q 辦理?xiàng)l件 批準(zhǔn)類項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)；批準(zhǔn)類項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)； 核準(zhǔn)類項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目開展前期工作聯(lián)系函；（發(fā)改委）核準(zhǔn)類項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目開展前期工作聯(lián)系函；（發(fā)改委） 備案類項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目備案通知書。備案類項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目備案通知書。 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的有效期一般為十二個(gè)月。如需延期建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的有效期一般為十二個(gè)月。如需

5、延期應(yīng)提前應(yīng)提前2020天申請(qǐng)。延期不得超過(guò)天申請(qǐng)。延期不得超過(guò)6 6個(gè)月。個(gè)月。q 有權(quán)立項(xiàng)部門 1-1-計(jì)劃部門：計(jì)劃部門： 國(guó)家、省、市發(fā)改委；國(guó)家、省、市發(fā)改委； 省、市經(jīng)貿(mào)委（限技改項(xiàng)目）；省、市經(jīng)貿(mào)委（限技改項(xiàng)目）； 市建委（限政府投資的城建項(xiàng)目）；市建委（限政府投資的城建項(xiàng)目）； 區(qū)、縣發(fā)改局（其中江南八區(qū)發(fā)改局限外資項(xiàng)目）。區(qū)、縣發(fā)改局（其中江南八區(qū)發(fā)改局限外資項(xiàng)目）。 2-2-國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門：國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門：如交通部、鐵道部、教育部等。如交通部、鐵道部、教育部等。 原則上省、部屬單位須由省級(jí)以上發(fā)改委立項(xiàng)，投資超過(guò)一定規(guī)模原則上省、部屬單位須由省級(jí)以上發(fā)改委立

6、項(xiàng)，投資超過(guò)一定規(guī)模須由省級(jí)以上發(fā)改委立項(xiàng)，投資須由商務(wù)部批立項(xiàng)。須由省級(jí)以上發(fā)改委立項(xiàng)，投資須由商務(wù)部批立項(xiàng)。3-3-部隊(duì)有關(guān)部門：部隊(duì)有關(guān)部門： 中國(guó)人民解放軍總后勤部，中國(guó)人民解放軍南京軍區(qū)聯(lián)勤部，含：中國(guó)人民解放軍總后勤部，中國(guó)人民解放軍南京軍區(qū)聯(lián)勤部，含： - -南京軍區(qū)聯(lián)勤部基建營(yíng)房部；南京軍區(qū)聯(lián)勤部基建營(yíng)房部； - -南京軍區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（限經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目）；南京軍區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（限經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目）； - -南京軍區(qū)老干部住房建設(shè)辦公室（限離退休干部住房項(xiàng)目）；南京軍區(qū)老干部住房建設(shè)辦公室（限離退休干部住房項(xiàng)目）； - -江蘇省軍區(qū)后勤部、聯(lián)勤第十六分

7、部及軍區(qū)其他單位立項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)江蘇省軍區(qū)后勤部、聯(lián)勤第十六分部及軍區(qū)其他單位立項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)（限（限5050萬(wàn)以下自籌資金項(xiàng)目）。萬(wàn)以下自籌資金項(xiàng)目）。 中國(guó)人民解放軍南京軍區(qū)空軍后勤部中國(guó)人民解放軍南京軍區(qū)空軍后勤部 武警總部后勤部、武警江蘇省總隊(duì)后勤部武警總部后勤部、武警江蘇省總隊(duì)后勤部 其中，部隊(duì)建設(shè)的居住類項(xiàng)目（包括經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、老干部住房、干休其中，部隊(duì)建設(shè)的居住類項(xiàng)目（包括經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、老干部住房、干休所等，不含營(yíng)房），須提供市發(fā)改委的項(xiàng)目備案登記表方可申辦建設(shè)工程所等，不含營(yíng)房），須提供市發(fā)改委的項(xiàng)目備案登記表方可申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃許可證。q 批文類型及對(duì)應(yīng)的辦理事項(xiàng) 1-1-前

8、期準(zhǔn)備批文前期準(zhǔn)備批文 - -聯(lián)系函（劃撥供地的核準(zhǔn)類項(xiàng)目、工業(yè)用地等）；聯(lián)系函（劃撥供地的核準(zhǔn)類項(xiàng)目、工業(yè)用地等）； - -項(xiàng)目建議書的批復(fù)（劃撥供地的批準(zhǔn)類項(xiàng)目）；項(xiàng)目建議書的批復(fù)（劃撥供地的批準(zhǔn)類項(xiàng)目）； - -年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃（土地儲(chǔ)備項(xiàng)目）；年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃（土地儲(chǔ)備項(xiàng)目）； - -其它出現(xiàn)其它出現(xiàn)“開展前期準(zhǔn)備開展前期準(zhǔn)備”內(nèi)容的批復(fù)文件。內(nèi)容的批復(fù)文件。 持上述批文，可申請(qǐng)辦理：（持上述批文，可申請(qǐng)辦理：（1 1）選址意見（含選址意見函、選址初）選址意見（含選址意見函、選址初審意見、規(guī)劃初審意見等）、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；（審意見、規(guī)劃初審意見等）、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；（2 2）規(guī)

9、劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。 持前期準(zhǔn)備批文不得申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許持前期準(zhǔn)備批文不得申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證?？勺C。 2- 2-正式批文正式批文 - -核準(zhǔn)通知書；核準(zhǔn)通知書； - -備案通知書；備案通知書； - -可行性研究報(bào)告的批復(fù)；可行性研究報(bào)告的批復(fù)； - -初步設(shè)計(jì)批復(fù)；初步設(shè)計(jì)批復(fù)； - -* * * *事、事、* * * *通知、通知、* * * *建設(shè)計(jì)劃等（部隊(duì)項(xiàng)目）；建設(shè)計(jì)劃等（部隊(duì)項(xiàng)目）； - -其它正式項(xiàng)目批復(fù)。其它正式項(xiàng)目批復(fù)。 持上述正式批文，可辦理全部規(guī)劃事項(xiàng)。持上述正式批文，可辦理

10、全部規(guī)劃事項(xiàng)。q 審批制 指政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。指政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。 企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中政府只對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中政府只對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其它項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均為備案制。項(xiàng)目的市公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其它項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均為備案制。項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、

11、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。 對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。金申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)200420200420號(hào)）號(hào)） 國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄（試行）資項(xiàng)目目錄（試行）。 國(guó)家發(fā)改委于國(guó)家發(fā)改委于20052005年年1212月報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了月報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了產(chǎn)業(yè)結(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)

12、目錄（20052005年本）年本）將投資建設(shè)的項(xiàng)目分為：將投資建設(shè)的項(xiàng)目分為： 第一類鼓勵(lì)類鼓勵(lì)類 第二類限制類限制類 第三類淘汰類淘汰類q 核準(zhǔn)制 國(guó)家發(fā)改委于國(guó)家發(fā)改委于20042004年年9 9月發(fā)布了月發(fā)布了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法及及政府政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目目錄核準(zhǔn)的項(xiàng)目目錄，共分為：，共分為： 農(nóng)村水利（農(nóng)業(yè)、水庫(kù)，其他水利工程）農(nóng)村水利（農(nóng)業(yè)、水庫(kù)，其他水利工程） 能源（電力、煤炭、石油、天然氣）能源（電力、煤炭、石油、天然氣） 交通運(yùn)輸（鐵道、公路、水運(yùn)、民航）交通運(yùn)輸（鐵道、公路、水運(yùn)、民航） 信息產(chǎn)業(yè)（電信、郵政：電子信息產(chǎn)品制造）信息產(chǎn)業(yè)（電信、郵政：電

13、子信息產(chǎn)品制造） 原材料（鋼鐵、有色金屬、石化、化工原料、化肥、水泥、稀土、黃金）原材料（鋼鐵、有色金屬、石化、化工原料、化肥、水泥、稀土、黃金） 機(jī)械制造（汽車、船舶、城市軌道）機(jī)械制造（汽車、船舶、城市軌道） 輕工煙草（紙漿、變性燃料乙醇、聚酯、制鹽、糖、煙草）輕工煙草（紙漿、變性燃料乙醇、聚酯、制鹽、糖、煙草） 高新技術(shù)（民用航空航天）高新技術(shù)（民用航空航天） 城建（城市快速軌道交通、城市供水、城市道路橋梁）城建（城市快速軌道交通、城市供水、城市道路橋梁） 社會(huì)事業(yè)（教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視、旅游、體育、娛樂(lè)，其他社會(huì)事業(yè)）社會(huì)事業(yè)（教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視、旅游、體育、娛樂(lè)

14、，其他社會(huì)事業(yè)） 金融（印鈔、造幣、鈔票紙）金融（印鈔、造幣、鈔票紙） 外商投資外商投資 境外投資（甲方投資境外投資（甲方投資30003000萬(wàn)美元）萬(wàn)美元）q 備案制 國(guó)家發(fā)改委于國(guó)家發(fā)改委于20042004年年1111月發(fā)布了月發(fā)布了國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知（發(fā)改投資（發(fā)改投資2004265620042656號(hào)）。同時(shí)對(duì)外商投資的項(xiàng)目也從核準(zhǔn)、備案、號(hào)）。同時(shí)對(duì)外商投資的項(xiàng)目也從核準(zhǔn)、備案、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等，產(chǎn)業(yè)、投資方向均與內(nèi)資有所不同。各產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等，產(chǎn)業(yè)、投資方向均與內(nèi)資有所不同。各部、省、市也制定了

15、的項(xiàng)目投資管理辦法和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。部、省、市也制定了的項(xiàng)目投資管理辦法和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。 q 批文有效期 1-1-地方立項(xiàng)項(xiàng)目地方立項(xiàng)項(xiàng)目，批文上注明有效期的，批文在有效期，批文上注明有效期的，批文在有效期滿后自動(dòng)失效；批文未標(biāo)注有效期的，原則上以批文核發(fā)之滿后自動(dòng)失效；批文未標(biāo)注有效期的，原則上以批文核發(fā)之日起日起2 2年內(nèi)有效。年內(nèi)有效。 對(duì)于分期實(shí)施的項(xiàng)目，在首次申報(bào)時(shí)，應(yīng)對(duì)批文有效期對(duì)于分期實(shí)施的項(xiàng)目，在首次申報(bào)時(shí)，應(yīng)對(duì)批文有效期進(jìn)行審查；后續(xù)申報(bào)時(shí)，無(wú)需再次審查有效期。進(jìn)行審查；后續(xù)申報(bào)時(shí)，無(wú)需再次審查有效期。 2-2-部隊(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目部隊(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目，一般無(wú)有效期標(biāo)識(shí)，在項(xiàng)目沒(méi)有，一

16、般無(wú)有效期標(biāo)識(shí)，在項(xiàng)目沒(méi)有建設(shè)完成前，原則上其批文一直有效。建設(shè)完成前，原則上其批文一直有效。q 批文主要內(nèi)容 1-1-建設(shè)單位名稱建設(shè)單位名稱 建設(shè)單位和批文項(xiàng)目單位應(yīng)一致。建設(shè)單位和批文項(xiàng)目單位應(yīng)一致。 對(duì)于機(jī)構(gòu)代碼未改變、建設(shè)單位名稱變更的，只需提供工商對(duì)于機(jī)構(gòu)代碼未改變、建設(shè)單位名稱變更的，只需提供工商管理部門的更名證明文件，無(wú)需重新立項(xiàng)；對(duì)于企業(yè)改制或成立管理部門的更名證明文件，無(wú)需重新立項(xiàng)；對(duì)于企業(yè)改制或成立新項(xiàng)目公司的，建設(shè)單位必須取得新的立項(xiàng)批文；批文下達(dá)給主新項(xiàng)目公司的，建設(shè)單位必須取得新的立項(xiàng)批文；批文下達(dá)給主管部門、具體項(xiàng)目由下屬單位承擔(dān)的，除批文中已明確項(xiàng)目承擔(dān)管部門、

17、具體項(xiàng)目由下屬單位承擔(dān)的，除批文中已明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的情況外，應(yīng)由主管部門另行發(fā)文明確項(xiàng)目承擔(dān)單位。單位的情況外，應(yīng)由主管部門另行發(fā)文明確項(xiàng)目承擔(dān)單位。 2-2-建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模 批準(zhǔn)類、核準(zhǔn)類項(xiàng)目及部隊(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過(guò)批準(zhǔn)類、核準(zhǔn)類項(xiàng)目及部隊(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過(guò)10%10%及備案類項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模超過(guò)及備案類項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模超過(guò)20%20%的（含分期實(shí)施項(xiàng)目），不得辦的（含分期實(shí)施項(xiàng)目），不得辦理規(guī)劃手續(xù)，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理立項(xiàng)手續(xù)；未超出以上變化幅度理規(guī)劃手續(xù)，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理立項(xiàng)手續(xù)；未超出以上變化幅度的，可先行辦理規(guī)劃手續(xù)，由建設(shè)單位自行向原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理的，可先行辦理

18、規(guī)劃手續(xù)，由建設(shè)單位自行向原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理書面確認(rèn)手續(xù)。書面確認(rèn)手續(xù)。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模一般指新建地上總建筑面積，不包括地下及保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模一般指新建地上總建筑面積，不包括地下及保留建筑（批文中另有規(guī)定的除外）。未規(guī)定建設(shè)規(guī)模，僅規(guī)定了用留建筑（批文中另有規(guī)定的除外）。未規(guī)定建設(shè)規(guī)模，僅規(guī)定了用地規(guī)模的，一般指建設(shè)用地規(guī)模，其浮動(dòng)范圍要求同上。地規(guī)模的，一般指建設(shè)用地規(guī)模，其浮動(dòng)范圍要求同上。 3-3-主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址 凡批文主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址發(fā)生變化的，不得辦凡批文主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址發(fā)生變化的，不得辦理規(guī)劃手續(xù)，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理立項(xiàng)手續(xù)。理規(guī)劃手續(xù)，建設(shè)單

19、位應(yīng)重新辦理立項(xiàng)手續(xù)。 p 主要內(nèi)容即定點(diǎn)、定性、定邊界、定規(guī)模定 點(diǎn)在哪里？確定建設(shè)項(xiàng)目位置,較大型的項(xiàng)目需做 多方案的比較定 性干什么？確定建設(shè)項(xiàng)目的用地性質(zhì)定邊界什么范圍？確定建設(shè)項(xiàng)目用地的大致范圍定規(guī)模有多大？確定建設(shè)項(xiàng)目可用地的大致面積q 辦理程序 建設(shè)單位提交申請(qǐng)報(bào)告和必要的圖件，并填寫建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表；屬審批制的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書。q 辦理權(quán)限 以下項(xiàng)目由地方規(guī)劃主管部門初審后報(bào)省建設(shè)廳核發(fā)選址意見書 1-位于省級(jí)及國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目； 2-省級(jí)以上立項(xiàng)權(quán)限的項(xiàng)目； 3-區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性重大項(xiàng)目（機(jī)場(chǎng)、港口等）； 4-其他需上報(bào)的項(xiàng)目。 重大項(xiàng)目的選

20、址應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢、論證。 以下項(xiàng)目報(bào)市政府或市規(guī)劃項(xiàng)目審批小組審查： 1-省、市級(jí)的大型公共建筑； 2-重大市政工程； 3-對(duì)城市環(huán)境可能構(gòu)成較大影響的大型工業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。 法律依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

21、依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。部門劃撥土地。 第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)

22、出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。出讓國(guó)有土地使用權(quán)。 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土出讓

23、合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 第三十九條第三十九條規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用同的，該國(guó)有土地使

24、用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 建設(shè)用地的規(guī)劃管理是規(guī)劃行政管理部門根據(jù)法律規(guī)范及城市規(guī)劃，確定建設(shè)用地位置和范圍，提供土地使用規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的行政許可工作。 建設(shè)單位據(jù)此辦理土地及征地拆遷手續(xù)。q 辦理范圍 需征收農(nóng)民集體土地的；以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的（無(wú)論劃撥或出讓供地）；以出租出讓等方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的；改變?cè)?/p>

25、地使用性質(zhì)的；工程施工中需臨時(shí)施工用地的。 q 辦理階段 劃撥供地：項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，在辦理供地手續(xù)前， 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 江蘇省劃撥用地目錄江蘇省劃撥用地目錄國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地 -各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用地 -各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)安全、保密、通訊設(shè)施用地 -軍事用地城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地 -城市基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、氣、交通、環(huán)衛(wèi)、道路廣場(chǎng)、綠地） -非營(yíng)利性郵政設(shè)施用地 -非營(yíng)利性教育設(shè)施用地 -公益性科研機(jī)構(gòu)用地 -公共體育設(shè)施用地（高爾夫球場(chǎng)除外） -公共文化設(shè)施用地 -公共衛(wèi)生醫(yī)療保障設(shè)施用地 -非營(yíng)利性社會(huì)福利設(shè)施用地國(guó)

26、家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地 q 辦理階段 出讓供地：根據(jù)最新國(guó)家、省、市相關(guān)文件規(guī)定，有償提供土地使用權(quán)，均將采用招標(biāo)、拍賣、掛牌的出讓方式，包括工業(yè)用地。 項(xiàng)目在辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)前，首先辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，在土地出讓后、憑立項(xiàng)批文和土地出讓合同辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓以及以協(xié)議方以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓以及以協(xié)議方式出讓土地的式出讓土地的其出讓合同應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃管理部門提出的其出讓合同應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及附圖，

27、土地出讓合同中的用地性質(zhì)和范規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及附圖，土地出讓合同中的用地性質(zhì)和范圍必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求。土地出讓合同圍必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求。土地出讓合同簽訂后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；簽訂后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；需改變的應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃部門的意見，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)需改變的應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃部門的意見，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可變更。后方可變更。q 辦理?xiàng)l件辦理?xiàng)l件 批準(zhǔn)類項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)及用地預(yù)審報(bào)告； 核準(zhǔn)類項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書及用地預(yù)審報(bào)告； 備案類項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目備案通知書及用地預(yù)審報(bào)告。 建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為12個(gè)月，（

28、在此期間建設(shè)單位可憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國(guó)土管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書），可申請(qǐng)延期，但不得超過(guò)6個(gè)月。 q 辦理程序辦理程序 1-建設(shè)單位提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、地形圖、相關(guān)部門意見等必要圖件； 2-規(guī)劃管理部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求提出意見，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 3-建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向國(guó)土管理部門申請(qǐng)辦理有關(guān)土地手續(xù)。 當(dāng)以土地租賃的形式進(jìn)行建設(shè)時(shí)，當(dāng)以土地租賃的形式進(jìn)行建設(shè)時(shí)，須與土地使用權(quán)所有者簽須與土地使用權(quán)所有者簽訂合法的土地租賃合同，同時(shí)以雙方的名義申請(qǐng)臨時(shí)建筑規(guī)劃設(shè)訂合法的土地租賃合同，同時(shí)以雙方的名義申請(qǐng)臨時(shí)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，辦理臨時(shí)

29、建設(shè)工程規(guī)劃許可。計(jì)要點(diǎn)，辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可。 當(dāng)土地權(quán)屬由多家單位共有時(shí)，當(dāng)土地權(quán)屬由多家單位共有時(shí)，須由多家單位同時(shí)申請(qǐng)規(guī)劃須由多家單位同時(shí)申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)或簽訂委托合同，同意由一家申請(qǐng)。設(shè)計(jì)要點(diǎn)或簽訂委托合同，同意由一家申請(qǐng)。 對(duì)跨區(qū)域的重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的管線，對(duì)跨區(qū)域的重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的管線，如輸如輸油、輸氣、地鐵線路段，一般可不辦建設(shè)用地規(guī)劃許可，只選線、油、輸氣、地鐵線路段，一般可不辦建設(shè)用地規(guī)劃許可，只選線、提規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，然后直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。提規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，然后直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 通常辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可時(shí)，同時(shí)附有用地紅

30、線通常辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可時(shí)，同時(shí)附有用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)等附件。圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)等附件。 對(duì)無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可（既有土地）的單位，對(duì)無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可（既有土地）的單位，可憑立項(xiàng)批復(fù)、土地權(quán)屬證明等有效文件直接申領(lǐng)規(guī)劃可憑立項(xiàng)批復(fù)、土地權(quán)屬證明等有效文件直接申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，但申請(qǐng)單位必須是合法的土地使用權(quán)所有者。設(shè)計(jì)要點(diǎn)，但申請(qǐng)單位必須是合法的土地使用權(quán)所有者。3 3、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)q 主要內(nèi)容主要內(nèi)容即即確定用地范圍、確定性質(zhì)、確定強(qiáng)度、確定要求確定用地范圍、確定性質(zhì)、確定強(qiáng)度、確定要求 確定范圍確定范圍根據(jù)市政外部規(guī)劃條件（即道路紅線、綠化根據(jù)市政外部規(guī)劃條

31、件（即道路紅線、綠化綠線、電力黑線、河道藍(lán)線、文物紫線、軌道交通橙線），確綠線、電力黑線、河道藍(lán)線、文物紫線、軌道交通橙線），確定建設(shè)用地的范圍和面積。定建設(shè)用地的范圍和面積。 確定強(qiáng)度和其他規(guī)劃要求的過(guò)程就是提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。確定強(qiáng)度和其他規(guī)劃要求的過(guò)程就是提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)是設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的規(guī)劃依據(jù)。一般規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)是設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的規(guī)劃依據(jù)。一般包括建設(shè)用地基本情況、控制性要求、配套性要求、引導(dǎo)性要包括建設(shè)用地基本情況、控制性要求、配套性要求、引導(dǎo)性要求和關(guān)聯(lián)性要求等。求和關(guān)聯(lián)性要求等。 規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的有效期一般為規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的有效期一般為1212個(gè)月，但

32、以招標(biāo)、個(gè)月，但以招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓的土地，其規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)原則上拍賣、掛牌等公開出讓的土地，其規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)原則上一直有效，但除法律法規(guī)出現(xiàn)重大變化時(shí)例外。一直有效，但除法律法規(guī)出現(xiàn)重大變化時(shí)例外。q 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查 即規(guī)劃管理部門對(duì)建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是即規(guī)劃管理部門對(duì)建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行審核、認(rèn)定，其審定意見是核否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行審核、認(rèn)定，其審定意見是核發(fā)發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證的重要依據(jù)。一般包括總平的重要依據(jù)。一般包括總平面設(shè)計(jì)方案和單體建筑設(shè)計(jì)方案，用地規(guī)模較大的項(xiàng)目面設(shè)計(jì)方案和單體建筑設(shè)計(jì)方案，用地規(guī)模

33、較大的項(xiàng)目可以先行報(bào)批總平面方案?？梢韵刃袌?bào)批總平面方案。其它審批環(huán)節(jié)： 內(nèi)部包括局審批會(huì)、專家咨詢會(huì)、交通影響分析、日照影響分析等； 外部包括聯(lián)審會(huì)辦、用地批準(zhǔn)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取等規(guī)劃前置條件。 法律依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

34、建設(shè)工程的規(guī)劃管理是規(guī)劃行建設(shè)工程的規(guī)劃管理是規(guī)劃行政管理部門依據(jù)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃及政管理部門依據(jù)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃及法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，對(duì)各類建筑法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，對(duì)各類建筑和市政工程進(jìn)行規(guī)劃審批的行政許和市政工程進(jìn)行規(guī)劃審批的行政許可工作?？晒ぷ鳌?建設(shè)單位據(jù)此辦理施工許可證建設(shè)單位據(jù)此辦理施工許可證及開工手續(xù)。及開工手續(xù)。 建設(shè)工程規(guī)劃管理建筑工程管理交通工程管理管線工程管理工業(yè)建筑民用建筑農(nóng)村建筑高速公路城市道路地 鐵橋梁涵洞對(duì)外公路鐵 路港口碼頭機(jī)場(chǎng)機(jī)坪城市廣場(chǎng)過(guò)街天橋地下隧道停 車 場(chǎng)步 行 街管線綜合供水排水電力電訊熱力煤氣道路交叉口專業(yè)管線q 辦理?xiàng)l件辦理?xiàng)l件 正式立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；正

35、式立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 國(guó)有土地使用權(quán)證國(guó)有土地使用權(quán)證或其他使用土地的有關(guān)證明文或其他使用土地的有關(guān)證明文件；房屋翻建的需房屋產(chǎn)權(quán)證。件；房屋翻建的需房屋產(chǎn)權(quán)證。 符合設(shè)計(jì)要點(diǎn)、方案審定意見以及國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的施符合設(shè)計(jì)要點(diǎn)、方案審定意見以及國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的施工圖，包括總平面及平、立、剖面圖；工圖，包括總平面及平、立、剖面圖； 相關(guān)部門的前置審查意見（人防、園林、市政、文物、相關(guān)部門的前置審查意見（人防、園林、市政、文物、施工圖審查意見等）施工圖審查意見等） 。q 辦理階段辦理階段 已取得使用土地的有關(guān)證明文件、正式立項(xiàng)批文，并已取得使用土地的有關(guān)證明文件、正式立項(xiàng)批文，并完成符合規(guī)劃要點(diǎn)、方案審定意

36、見的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方完成符合規(guī)劃要點(diǎn)、方案審定意見的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在辦理建設(shè)項(xiàng)目施工手續(xù)前，應(yīng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許案，在辦理建設(shè)項(xiàng)目施工手續(xù)前，應(yīng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。可證。 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期為建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期為1212個(gè)月，如需延期不個(gè)月，如需延期不得超過(guò)得超過(guò)6 6個(gè)月。個(gè)月。p 主要內(nèi)容 對(duì)道路工程而言，歸納為定線、定座標(biāo)、定斷面。 對(duì)市政管線工程而言，主要是處理各類工程管線的空間關(guān)系；協(xié)調(diào)地下管線與地面建構(gòu)筑物的關(guān)系。 對(duì)建筑工程而言，即根據(jù)審定批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案定位、定標(biāo)、定形、定貌 定位確定建筑工程項(xiàng)目的位置 定標(biāo)確定建筑工程項(xiàng)目的方案及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 定形

37、確定建筑工程項(xiàng)目的外部尺寸、形狀 定貌確定建筑工程項(xiàng)目的表現(xiàn)形式和形象 建筑密度建筑密度各類建筑基底占各類建筑基底占地面積與地塊面積之比地面積與地塊面積之比建筑基底A占地范圍建筑基底B占地范圍地塊C界線建筑密度 X100建筑基底A+B占地面積地塊C面積 建筑高度建筑物主體最高點(diǎn)的高度 確定建筑高度時(shí)，應(yīng)綜合考慮環(huán)境景觀、歷史建筑、機(jī)場(chǎng)、通訊等外部條件要求建筑高度控制示意建筑間距建筑物之間的距離,應(yīng)綜合考慮日照、消防、衛(wèi)生、施工等方面因素確定東西向間距示例：南北向間距退用地邊界退道路紅線退綠地綠線規(guī)劃綠地用地邊界規(guī)劃道路示例：建筑退讓退讓用地邊界、五線（道路紅線、綠地綠線、文物紫線、河道藍(lán)線、電

38、力黑線）等 在歷史文化街區(qū)、歷史文化地段等特殊地區(qū)建筑物退讓道路、用地邊界等可經(jīng)政府批準(zhǔn)不簡(jiǎn)單執(zhí)行一般法規(guī)規(guī)定。綠地率各類綠地面積總和占地塊面積的比率其 他基地出入口、停車和交通組織、基地標(biāo)高、建筑環(huán)境、公建配套、套型面積比例、節(jié)能要求、相關(guān)部門意見等 下列建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案，還應(yīng)進(jìn)行公示： 1、建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的居住片區(qū)； 2、重大的市政工程； 3、分期實(shí)施或者正在實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，需對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整的； 4、在已建成的居住片區(qū)內(nèi)增建、擴(kuò)建、改建的； 5、其它需要公示的建設(shè)項(xiàng)目。 如建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)相關(guān)利益主體造成較大影響的，還需進(jìn)行聽證。 -申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

39、； -憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向建設(shè)管理部門申領(lǐng)施工許可證。 申領(lǐng)規(guī)劃“一書兩證”時(shí)，以下情況的建設(shè)項(xiàng)目，需征求相關(guān)部門意見： 1-省委省政府周邊的建設(shè)需征求省政府辦公廳意見； 2-文物紫線范圍內(nèi)（包括地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)）、用地規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)平方米的建設(shè)需征求文物部門意見； 3-外秦淮河沿線的建設(shè)需征求秦淮河工程建設(shè)指揮部意見； 4-鐘山、雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)需征求相應(yīng)管理局意見； 5-長(zhǎng)江生產(chǎn)岸線的利用需征求南京口岸委意見； 6-機(jī)場(chǎng)高度限制區(qū)內(nèi)的超高建設(shè)需征求航空管理部門意見； 7-有污染的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目須有環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告成果和環(huán)保部門意見； 8-配建人防工程的建設(shè)項(xiàng)目需征求人防管

40、理部門意見； 9-可能對(duì)城市交通產(chǎn)生較大影響的建設(shè)項(xiàng)目須有交通影響分析和交通部門意見； 10-建設(shè)項(xiàng)目需征求消防部門意見 11-其他如涉及教育、水利、園林、安全、地鐵、市政等方面要求的建設(shè)項(xiàng)目需征求相應(yīng)管理部門的意見。 所謂變更是指在“一書兩證”規(guī)劃許可證發(fā)出后，因一些特殊原因，確需對(duì)證件和附圖進(jìn)行修改，但又不改變?cè)?guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的行為。p 選址意見書的變更 一般不作變更，若項(xiàng)目的內(nèi)容、選址或立項(xiàng)的主體發(fā)生變化，則重新進(jìn)行選址。 p 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的變更1、變更建設(shè)單位名稱（土地使用權(quán)所有者） 當(dāng)土地通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓需要2、建設(shè)用地條件發(fā)生變化（如外部條件的改變，用地范圍的調(diào)整等）

41、 下列情況原則上不得進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃許可的變更：1、有效期屆滿，未辦理下一階段審批手續(xù)，且逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)而自行失效的；2、已生效且完成下一階段審批手續(xù)的。 p 規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的變更 劃撥用地上的要點(diǎn)變更，在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，可作相關(guān)的控制指標(biāo)的調(diào)整，否則應(yīng)先調(diào)整控詳、專家論證、社會(huì)公示后方可調(diào)整。 招、拍、掛用地上的要點(diǎn)變更（指改變拍賣條件）：1、因城市規(guī)劃調(diào)整造成地塊發(fā)展條件發(fā)生變化的；2、因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓用地的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；3、國(guó)家、省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的；4、不能以政府會(huì)議紀(jì)要的形式變更出讓條件（建規(guī)20082

42、27號(hào)文和蘇建規(guī)2007150號(hào)文，關(guān)于容積率調(diào)整的相關(guān)規(guī)定）。p 建設(shè)工程規(guī)劃許可的變更 原因：局部功能的調(diào)整、外部條件的變化、市場(chǎng)變化、使用要求、立面調(diào)整，要注意該項(xiàng)目是否已取得預(yù)售許可證、發(fā)生了預(yù)售，若已預(yù)售，原則上不予變更。任何變更都必須進(jìn)行社會(huì)公示。 驗(yàn)（放） 線： 即規(guī)劃許可位置的實(shí)地落放 施工單位據(jù)此施工 復(fù) 驗(yàn)： 建筑工程施工至0時(shí) 地下管線工程施工至覆土前 規(guī) 劃 驗(yàn) 收： 檢查建設(shè)工程按規(guī)劃實(shí)施的情況 房管部門據(jù)此核發(fā)產(chǎn)權(quán)證明 規(guī) 劃 監(jiān) 察： 即查處違法建設(shè)行為（用地管理） 規(guī)劃審批總體流程劃劃撥撥供供地地項(xiàng)項(xiàng)目目審批類向計(jì)劃部門申審批類向計(jì)劃部門申領(lǐng)項(xiàng)目建議書批文領(lǐng)項(xiàng)目

43、建議書批文與土地部門簽署國(guó)有與土地部門簽署國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同土地使用權(quán)出讓合同核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（行政許可）意見書（行政許可）核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（行政確認(rèn)）（行政確認(rèn)）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（行政許可可證（行政許可）與土地部門辦理建設(shè)與土地部門辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（行政確認(rèn)）（行政確認(rèn)）向計(jì)劃部門辦理項(xiàng)目審批向計(jì)劃部門辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（行政許可）可證（行政許可）核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)點(diǎn)（行政確認(rèn)）（行政確認(rèn)）

44、向計(jì)劃部門辦理向計(jì)劃部門辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)備案等手續(xù)向土地部門申領(lǐng)國(guó)有土地向土地部門申領(lǐng)國(guó)有土地使用權(quán)證或用地批準(zhǔn)書使用權(quán)證或用地批準(zhǔn)書向計(jì)劃部門申領(lǐng)核準(zhǔn)、備向計(jì)劃部門申領(lǐng)核準(zhǔn)、備案文件或?qū)徟惪裳信陌肝募驅(qū)徟惪裳信某龀鲎屪尮┕┑氐仨?xiàng)項(xiàng)目目不不需需申申請(qǐng)請(qǐng)用用地地項(xiàng)項(xiàng)目目審查審定設(shè)計(jì)方案審查審定設(shè)計(jì)方案（行政確認(rèn)）（行政確認(rèn)）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（行政許可）（行政許可）建設(shè)工程驗(yàn)線建設(shè)工程驗(yàn)線（行政確認(rèn)）（行政確認(rèn)）建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收（行政確認(rèn)）（行政確認(rèn)）專家咨詢專家咨詢社會(huì)公示社會(huì)公示報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)征求相關(guān)部門意見征求相關(guān)部門意見“一書兩證”的一般程序需批準(zhǔn)、核