潯陽區(qū)財政投資評審業(yè)務(定稿)

1、潯陽區(qū)財政投資評審業(yè)務投資評審的感性認識及重要性投資評審的感性認識及重要性一、投資評審相關資料一、投資評審相關資料二、潯陽區(qū)投資評審中心簡介二、潯陽區(qū)投資評審中心簡介三、工程預算評審三、工程預算評審四、宗地成本測算四、宗地成本測算五、重點工程資金撥付五、重點工程資金撥付一、投資評審相關資料1.投資評審機構的設立背景2.財政投資評審的概念3.財政投資評審的必要性1.1.投資評審機構的設立背景投資評審機構的設立背景財政投資評審歷來是財政職能的一部分。早期由財政部內設的建設銀行負責。建設銀行從財政部獨立出去后，“代行”財政投資評審職能，但這時期的建設銀行仍然是行政性機構；中期建設銀行改制為企業(yè)性質的

2、商業(yè)銀行，財政部收回其代行職能，由財政部內部行政性的基本建設財務管理機構行使；后期1999年設立財政部投資評審中心，具體行使財政投資評審職能。隨之各地相繼成立財政投資評審機構。2.2.財政投資評審的概念財政投資評審的概念財政部2009年關于印發(fā)財政投資評審管理規(guī)定的通知。財政投資評審是財政職能的重要組成部分，財政部門通過對財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結）算進行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。3.3.財政投資評審的必要性財政投資評審的必要性財政投資評審提高了財政資金使用的安全性、

3、有效性和規(guī)范性。 財政投資評審機構通過對財政投資項目的評審，審出大量不合理資金，在一定程度上遏制了投資項目中的高估冒算、不合理套項、不合理計算等現(xiàn)象。 通過評審，節(jié)約了財政資金，提高了財政資金使用效益，增加了財政可支配資金和財政資金使用的安全性、有效性和規(guī)范性。財政投資評審強化了財政對政府投資的監(jiān)管力度，使財政對政府投資更有發(fā)言權。 以往都是項目主管單位編制項目預算書、招投標、簽訂合同。財政對于資金量是否合適，工程地點，工程進度，工程現(xiàn)場情況都不清楚。 通過投資評審，可以發(fā)現(xiàn)是否重復申報、安排資金大于申請資金、不符合基建程序等一系列問題，使得財政部門對投資項目的監(jiān)管力度提高了一個臺階。二、潯陽

4、區(qū)投資評審中心簡介1. 正式成立2010年11月2. 正式開展評審工作2013年3月3. 2013年工作 評審項目72個；送審金額80353.04萬元； 審定金額78147.85萬元；核減金額2205.19萬元。4. 工作職責工程預算評審； 宗地成本測算； 重點工程資金撥付； 對接市財政局經建科5. 評審中心現(xiàn)有人員4人。三、工程預算評審流程1. 接受評審任務2. 安排評審任務3. 工程造價核對4. 出具初審結果5. 征求被審單位意見6. 出具正式批復1. 1. 接受評審任務接受評審任務送審單位應提供的資料；送審資料的要求；送審程序。送審單位應提供的資料1、潯陽區(qū)財政投資評審項目送審表2、潯陽

5、區(qū)財政投資項目資金預算送審報告3、需評審建設工程預算送審資料交接表4、工程量清單計價文件（包括電子版）5、施工圖紙（包括電子版）6、發(fā)改委的立項批復7、發(fā)改委的概算批復 8、招標文件（或者招標核準書+招標告知書）9、要求提供的其他資料送審資料的要求1、以上文件需一次性報齊，若資料不齊全，則需在3個工作日內補充完整；2、送審資料應有相應單位蓋章、相關責任人簽章，是復印件的要注明與原件一致；3、由建設單位組織有關單位整理送審資料，若項目有特殊情況，需出示紙質說明材料，簽字蓋章；4、送審資料須真實、完整，由建設單位對其負責。送審程序1、建設單位向評審中心提交潯陽區(qū)財政投資評審項目送審表、潯陽區(qū)財政投

6、資項目資金預算送審報告及對應的送審資料；2、經評審中心核對無誤后，即由評審中心收件，建設單位送件人在需評審建設工程預算送審資料交接表中填寫送件時間并確認簽名；3、若經評審中心核對發(fā)現(xiàn)送審資料不對應或不完整，評審中心資料將作退件并告知原因，建設單位須按要求補充資料后再行送審；4、評審過程中如需建設單位提供其他資料的，評審中心告知建設單位，建設單位須按通知要求提交補充資料，補充資料的送審程序同上。2 2. . 安排安排評審任務評審任務選定中介機構選定中介機構的原則1、嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)規(guī)范，具有良好的商業(yè)信譽、健全的內部管理制度、良好的職業(yè)道德和工作業(yè)績，在經營活動中沒有違法記錄；2

7、、委托評審中介機構具備國家有關部門頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)乙級及以上相關資質證書；3、具有履行評審業(yè)務所必需的設備、軟件和專業(yè)技術能力；4、委托評審時評審報告的編制能夠及時保質保量的完成，沒有延后、拖沓的情況。3 3. . 工程造價核對工程造價核對核對原則 實事求是、客觀公正原則； 不為增、不為減、只為實。 認真負責，節(jié)約財政資金。核對目的 找到雙方造價存在差異的原因，及時修正，將雙方價格控制在規(guī)定允許的誤差范圍以內，出具結果性評審報告。允許誤差范圍是指雙方的造價誤差在3%以內，對于有特別要求的項目，控制在2%以內。核對地點投資評審中心會議室核對參與者建設單位（甲方）代表 建設單位（甲方）的預算

8、編制人員 投資評審中心人員 投資評審中心聘請的中介機構的預算編制人員核對內容核對內容1、計算范圍是否統(tǒng)一是否按照圖紙上要求的做法計算；是否按照建設單位（甲方）出具的相關說明進行修改。2、工程量計算是否存在偏差工程量計算規(guī)則的選用是否正確；工程量的計算是否存在重復計算；工程量匯總計算是否正確。3、定額套用、取費是否存在差異是否存在高套、錯套、重復套定額現(xiàn)象；是否按照有關規(guī)定計取工程間接費用及稅金；是否按照當期造價信息上主要耗材的價格調差；部分市場材料（一般指造價信息沒有的）價格是否存在差異。4 4. . 出具出具初審結果初審結果對核對之后的結果進行再次復核后，確認核對結果無誤。同時確認送審的資料

9、完整、有效出具初審結果。5 5. . 征求被審計單位意見征求被審計單位意見 對于財政投資評審機構出具的項目評審結論，應在自收到之日起5個工作日內簽署意見，并由項目建設單位負責人蓋章簽字；在評審機構送達項目評審結論5個工作日內不簽署意見的，則視為同意。6 6. . 出具正式批復出具正式批復投資評審中心收到確認蓋章的反饋函后，由領導簽發(fā)，最后出具正式的紅頭文件。需要說明的相關事項1、工程量清單由項目建設單位聘請的造價中介機構出具，應出具核對后的工程量清單。2、不提供評審中心聘請的造價中介機構的預算書，只提供建議招標控制價。3、可評審材料價格也由項目建設單位聘請的造價中介機構出具，隨工程量清單一起發(fā)

10、出。4、省紀委發(fā)布的招標新平臺。5、工程造價下浮系數6、做好現(xiàn)場記錄，監(jiān)理日記，各種影像資料。四、宗地成本測算流程1. 接受宗地成本測算任務2. 安排成本測算任務3. 成本核對4. 出具初審結果5. 征求被審單位意見6. 出具正式報告1. 1. 接受接受宗地成本測算宗地成本測算任務任務送審單位應提供的資料；送審資料的要求；送審程序。送審單位應提供的資料1、送審資料目錄（供清點、移交評審工作使用）；2、潯陽區(qū)財政投資項目資金預算送審報告；3、宗地成本預算表；4、項目立項及批準文件；5、宗地地籍圖；6、測繪、摸底情況及匯總表；7、征地公告；8、征地補償方案；9、征地協(xié)議（內容：土地分類情況、征地成

11、本、地面附著物）。地面附著物補償范圍超過補償方案的需提供評估報告或造價審查書，大型附著物還需提供確權證明材料；10、拆遷補償安置方案；送審單位應提供的資料11、項目評估單位招標情況及產權調換中的房屋結構差的確定標準；12、產權調換過程中農民公寓及城房每平方米的價格確定文件；13、被拆遷房屋的權屬證書（或農房的測繪表及建房報批手續(xù)）；房屋拆遷協(xié)議；分戶評估報告（包括房屋評估時的照片）；附著物清單；被拆遷的農房實行產權調換的家庭，按九江市政府辦公廳九府廳發(fā)200425號九江市城市區(qū)劃區(qū)內農房拆遷安置補償指導意見要求，提供該家庭常住人口復印件；家庭獨生子女需提供計生部門的證明；14、提供各項報批規(guī)費

12、及應繳納的各項稅費情況、耕地占補平衡協(xié)議及支付憑證；15、工作經費協(xié)議及支付憑證。16、征拆之前的影像資料；17、要求提供的其他相關資料。送審資料的要求1、以上文件需一次性報齊，若資料不齊全， 則需在7個工作日內補充完整，資料齊全后投評中心再開展評審工作；2、送審資料應有相應單位蓋章、相關責任人簽章， 是復印件的要注明與原件一致；3、由建設單位組織有關單位整理送審資料， 若項目有特殊情況，需出示紙質說明材料，簽字蓋章；4、送審資料須真實、完整，由建設單位對其負責。送審程序1、建設單位向評審中心提交潯陽區(qū)財政投資評審項目送審表、宗地預（決）算報告及對應的送審資料；2、經評審中心核對無誤后，即由評

13、審中心收件，建設單位送件人在宗地成本預（決）算送審資料目錄中填寫送件時間并確認簽名；3、若經評審中心核對發(fā)現(xiàn)送審資料不對應或不完整，評審中心資料將作退件并告知原因，建設單位須按要求補充資料后再行送審；4、評審過程中如需建設單位提供其他資料的，評審中心告知建設單位，建設單位須按通知要求提交補充資料，補充資料的送審程序同上。2 2. . 安排安排成本測算成本測算任務任務選定中介機構選定中介機構的原則1、嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)規(guī)范，具有良好的商業(yè)信譽、健全的內部管理制度、良好的職業(yè)道德和工作業(yè)績，在經營活動中沒有違法記錄；2、委托評審的中介機構具備國家有關部門頒發(fā)資質證書和從事宗地成本測算

14、的注冊會計師；3、具有履行評審業(yè)務所必需的設備、軟件和專業(yè)技術能力；4、委托評審時評審報告的編制能夠及時保質保量的完成，沒有延后、拖沓的情況。3 3. . 成本核對成本核對核對原則 實事求是、客觀公正原則； 不為增、不為減、只為實。 認真負責，節(jié)約財政資金。核對目的 找到雙方宗地成本存在差異的原因，按照有關法律、法規(guī)文件進行修正。核對地點投資評審中心會議室核對參與者送審單位代表 投資評審中心人員 投資評審中心聘請的宗地成本測算專業(yè)人員核對內容核對內容1、根據送審單位提供的拆遷補償協(xié)議書核對拆遷補償款；2、核對提供的各項報批規(guī)費及應繳納的各項稅費情況、耕地占補平衡協(xié)議、工作經費及支付憑證；3、核

15、對安置款；4、核對征地款。4 4. . 出具出具初審結果初審結果進行再次復核后，確認資料完整、有效；核對結果無誤。5 5. . 征求被審計單位意見征求被審計單位意見對于財政投資評審機構出具的項目評審結論，應在自收到之日起5個工作日內簽署意見，并由項目建設單位負責人蓋章簽字；在評審機構送達項目評審結論5個工作日內不簽署意見的，則視為同意。6 6. . 出具正式批復出具正式批復投資評審中心收到確認蓋章的反饋函后，由領導簽發(fā)，最后出具正式的報告。五、重點工程資金撥付流程1. 項目建設單位報送資料2. 投資評審中心審核資料3. 區(qū)財政分管領導審核4. 區(qū)財政主管領導審核5. 區(qū)政府分管領導審核6. 區(qū)

16、政府主管領導審核1. 1. 項目建設單位報送資料項目建設單位報送資料項目建設單位向投資評審中心報送由建設單位經辦人、領導或項目業(yè)主簽署意見的潯陽區(qū)政府投資項目資金申請表及有關資料：項目立項批復、項目實施方案、項目招標文件、項目中標合同、項目監(jiān)理文件、拆遷補償協(xié)議、預算評審批復、結算審計報告等。送審資料要求： 相關資料需一次性報齊，若資料不齊全，則需在3個工作日內補充完整；送審資料應有相應單位蓋章、相關責任人簽章，是復印件的要注明與原件一致；由建設單位組織有關單位整理送審資料，若項目有特殊情況，需出示紙質說明材料，簽字蓋章；送審資料須真實、完整，由建設單位對其負責。2 2. . 投資評審中心審核投資評審中心審核詢問相關責任人項目基本情況，對建設單位提供的資料進行初審；到項目現(xiàn)場進行核查，核實情況；嚴格按照預算評審批復、簽訂的合同、審計報告及相關規(guī)定撥付資金；審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向建設單位