論單位賬務(wù)管理存在問題及措施

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上淺談事業(yè)單位務(wù)財(cái)管理存在問題及措施一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針政策法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定有計(jì)劃地籌集分配和運(yùn)用資金對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的完成。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率,確保事業(yè)單位正常有效運(yùn)營的重要手段。二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特征以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)事業(yè)單位的特征：第一，事業(yè)單位不以營利為目的，一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，對(duì)于需收費(fèi)的勞務(wù)或產(chǎn)品往往按成本價(jià)進(jìn)行收費(fèi)；第二，由中央或地方的財(cái)政部門和其他提供者為事業(yè)單位提供資金，提供者對(duì)其提供的資金并不期望按投入比例收回

2、利益；第三，事業(yè)單位不具有企業(yè)會(huì)計(jì)意義上的所有者權(quán)益，出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算等問題一般不存在，資金的使用要遵守國家管理部門等資金提供者所制定的規(guī)定。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證，其基本內(nèi)容主要有單位預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收支管理以及財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析等。新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)主要有以下兩點(diǎn)：(1)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度和管理更為嚴(yán)格和規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也受到了市場(chǎng)手段的規(guī)范，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化，與之相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度如招待費(fèi)開支制度等必然會(huì)產(chǎn)生，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)

3、管理的制度和管理也就變得越來越嚴(yán)格和規(guī)范。(2)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)由組織資金轉(zhuǎn)向管理資金。隨著我國財(cái)政經(jīng)費(fèi)的日益緊縮，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)和辦公費(fèi)用被大量削減，經(jīng)費(fèi)的使用由政府采購部門和會(huì)計(jì)核算中心等進(jìn)行監(jiān)控，事業(yè)單位的部分收入也被納入了財(cái)政監(jiān)管，基本上遏制了收入多元化和支出隨意化的現(xiàn)象。為提高有限資金的使用效率，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)由組織資金轉(zhuǎn)向了管理資金。就目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理來看,無論是在體制、制度上,還是資金管理、人員素質(zhì)上仍存在很多不可忽視的問題。影響著我國事業(yè)單位改革的深入本文就事業(yè)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)管理方面存在的問題進(jìn)行分析，并就如何搞好管理做出了相應(yīng)措施。三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的

4、問題分析1. 財(cái)務(wù)管理政策和規(guī)定有些領(lǐng)財(cái)務(wù)管理方面的政策和規(guī)定并不了解，不懂得對(duì)財(cái)務(wù)如何進(jìn)行分析，難以在經(jīng)營運(yùn)作中做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)把財(cái)會(huì)部當(dāng)成自己的“錢袋子”會(huì)計(jì)人員只是扮演“保管員”和“付款員”的角色。2.財(cái)務(wù)管理體制不完善事業(yè)單位的公益性特征導(dǎo)致了國家對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管不如對(duì)企業(yè)的嚴(yán)格有效，事業(yè)單位不以營利為目的，不必自負(fù)盈虧，導(dǎo)致了事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的動(dòng)力也不及企業(yè)。加之，事業(yè)單位都把工作重點(diǎn)放在了年度任務(wù)的完成和考核的過關(guān)，很容易忽略日常的財(cái)務(wù)管理，在預(yù)算管理環(huán)節(jié)缺乏有效測(cè)算。3.事業(yè)單位不重視預(yù)算編制雖

5、然國家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃來編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，但一些單位在編制預(yù)算時(shí)不能按預(yù)算的要求進(jìn)行客觀分析，而只是簡單的采用增量預(yù)算法。這就導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度不適應(yīng)。4. 事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不健全一些事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制并不健全，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，內(nèi)部控制系統(tǒng)并不完善。內(nèi)部審計(jì)是組成內(nèi)部控制的一部分，但有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位，但卻安排一些不懂財(cái)務(wù)和審計(jì)的的人員來擔(dān)任這方面的工作，有一些事業(yè)單位甚至沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位，這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無法得以保證。一些事業(yè)單位的主管部門與事業(yè)單位之間

6、除了存在正常利益關(guān)系以外還存在其他利害關(guān)系，使得主管部門監(jiān)管功能缺失，放松了對(duì)基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度。由于對(duì)事業(yè)單位缺少了有效的監(jiān)督，導(dǎo)致了一些事業(yè)單位出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象，也導(dǎo)致了單位中的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，財(cái)務(wù)管理信息失真，非常不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。5、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施1.加強(qiáng)對(duì)資金的管理資金是財(cái)務(wù)管理的核心，只有加強(qiáng)對(duì)資金的管理，才能促進(jìn)事業(yè)單位管理順利的進(jìn)行。事業(yè)單位管理和核算的資金來源主要是國家撥入的財(cái)政資金，資金的撥入和使用必須按照國家的相應(yīng)規(guī)定經(jīng)過預(yù)算審核，在使用的過程中必須用到國家規(guī)定的項(xiàng)目中，在使用的過程中不能超透支或是出現(xiàn)任何

7、形式的浪費(fèi)。尤其是國家專項(xiàng)投入的經(jīng)費(fèi)，必須由專人進(jìn)行管理，才可以使用。為了保證國家撥入資金科學(xué)、合理地使用，就應(yīng)該在國家財(cái)務(wù)制度和核算制度的前提下，制定相應(yīng)的管理辦法及相應(yīng)的措施；要加強(qiáng)對(duì)資金收入管理，財(cái)政撥入資金與事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入上要進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分；要對(duì)不同層次的資金進(jìn)行管理，但是必須以正確的方式管好國家資金，使其得到有效利用。2.加強(qiáng)預(yù)算管理為了使事業(yè)預(yù)算更加科學(xué)、合理，就要打破傳統(tǒng)基數(shù)觀念，并以之前一年的實(shí)際發(fā)生基數(shù)為基準(zhǔn)，改變?cè)瓉砗唵蔚墓潭ㄔ鲩L的方法，采用的科學(xué)、合理的預(yù)算編制方法，從單位的實(shí)際狀況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，使收支達(dá)到平衡。要想使預(yù)算單位的所有收支達(dá)到平衡，就

8、要把預(yù)算編制和事業(yè)單位的發(fā)展計(jì)劃聯(lián)系在一起，使事業(yè)單位的現(xiàn)狀，以便更好的為事業(yè)單位做出正確的決策提供必要的依據(jù)。3.加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)管理工作的需要。要有計(jì)劃地吸收一些年輕的、具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到財(cái)會(huì)和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量。同時(shí)在崗會(huì)計(jì)人員應(yīng)通過會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和其他教育培訓(xùn)途徑，加強(qiáng)較為系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟悉并掌握本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)好、學(xué)懂并執(zhí)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，堅(jiān)持以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩，以會(huì)計(jì)法為行為準(zhǔn)則，指導(dǎo)自己的執(zhí)業(yè)行為，提高自己的道德修養(yǎng)，做到自律、自重，依法理財(cái)。只

9、有整體素質(zhì)提高了，才能做好本行業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息，才能真正參與單位管理與決策。4.加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度內(nèi)部控制的方法主要包括：組織規(guī)劃控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、實(shí)物控制、內(nèi)部審計(jì)控制、電子控制等。結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)及其管理需要，主要有以下方法：（1）組織規(guī)劃控制：即對(duì)單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性進(jìn)行的控制。主要包括兩個(gè)方面：一是不相容職務(wù)的分離。二是組織機(jī)構(gòu)的互相控制。一定要針對(duì)各事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理存在的問題，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不相容崗位的設(shè)置辦法、報(bào)銷制度規(guī)定、有償服務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)決策管理辦法等等有關(guān)規(guī)定辦法。（2）批準(zhǔn)控制：指對(duì)單位內(nèi)部部門或

10、職工處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制。建立健全財(cái)務(wù)收支審批控制制度，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限；財(cái)務(wù)收支審批程序；財(cái)務(wù)收支審批人員的責(zé)任。（3）實(shí)物控制：即對(duì)單位實(shí)物安全所采取的控制措施。實(shí)物控制的措施主要有，限制接近，嚴(yán)格控制對(duì)實(shí)物資產(chǎn)及實(shí)物資產(chǎn)有關(guān)文件的接觸，如限制接近現(xiàn)金、存貨等，以保護(hù)資產(chǎn)的安全；定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證財(cái)產(chǎn)實(shí)有量與有關(guān)記錄一致。（4）內(nèi)部審計(jì)控制：內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督為建立內(nèi)部約束機(jī)制，為單位創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展環(huán)境起了必不可少的作用。通過審計(jì)，對(duì)存在問題進(jìn)行揭示、查處、建議，促使各部門加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提高效益，為實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)。（

11、5）全面提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)：事業(yè)單位要結(jié)合自身具體情況，對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高會(huì)計(jì)人員參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和法制觀念，大力培養(yǎng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的復(fù)合型人才，使會(huì)計(jì)人員懂法律、會(huì)電腦、技能強(qiáng)、業(yè)務(wù)精。4.嚴(yán)格執(zhí)行外部審計(jì)制度。借助獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)是保障財(cái)務(wù)管理有效運(yùn)行的一個(gè)非常重要的途徑。尤其是在國家對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、引資項(xiàng)目等問題上，各事業(yè)單位可以結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、工程設(shè)施（設(shè)備采購）、竣工驗(yàn)收等事宜。各項(xiàng)目工程（設(shè)備）全面實(shí)行預(yù)算管理，各項(xiàng)目工程（設(shè)備）預(yù)算由財(cái)務(wù)部門會(huì)同

12、有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商擬定同意后，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告后方可施工。5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)管理（1）確立以“錢物分離、互相牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，進(jìn)行合理分工，明確各部門的職責(zé):固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。（2）建立固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度在購置價(jià)值較大的固定資產(chǎn)之前要進(jìn)行充分的可行性論證和效益評(píng)估，堅(jiān)持固定資產(chǎn)投資的決策、監(jiān)督、執(zhí)行三者有機(jī)結(jié)合，相互制約，以達(dá)到合理配置和利用各項(xiàng)資源，杜絕不必要的浪費(fèi)。（3）落實(shí)政府采購的執(zhí)行，大宗物品的采購宜采用招投標(biāo)形式，增加設(shè)備采購的透明度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，盡可能以最少的投入獲得最大的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。6、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理人員適應(yīng)新環(huán)境的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使他們能夠具有及時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)、衡量防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，采取備種防范措施，把可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。二是充分利用信息網(wǎng)加強(qiáng)調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，提高投資