第三章環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

1、環(huán) 境 系 統(tǒng)經(jīng) 濟(jì) 系 統(tǒng)資源、能源、環(huán)境信 息廢 棄 物對環(huán)境的開發(fā)、建設(shè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)環(huán)境損害程度經(jīng)濟(jì)發(fā)展 PQDSP0E0Q0專題：沙漠化專題：沙漠化全國概況：全國概況： 我國是世界上受沙漠化危害最嚴(yán)重的國家之一，每年土地沙漠化面積仍以我國是世界上受沙漠化危害最嚴(yán)重的國家之一，每年土地沙漠化面積仍以3000多平多平方公里的速度擴(kuò)展，因沙漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過方公里的速度擴(kuò)展，因沙漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過540億元。億元。從從1959年到年到1983年的年的24年間：年間： 沙漠化面積上升了沙漠化面積上升了15.6，其中流動沙丘等嚴(yán)重沙漠化土地上升了，其中流動沙丘等嚴(yán)重沙漠化土地上升

2、了39。結(jié)果：結(jié)果： 大漠連綿，風(fēng)沙肆虐，危及交通，侵蝕田園，沙進(jìn)人退，生態(tài)失衡。大漠連綿，風(fēng)沙肆虐，危及交通，侵蝕田園，沙進(jìn)人退，生態(tài)失衡。例：甘肅省沙區(qū)例：甘肅省沙區(qū)甘肅省沙區(qū)甘肅省沙區(qū)：總面積：總面積3.72億畝，占全省總面積的一半以上億畝，占全省總面積的一半以上全省損失全省損失：甘肅省每年因沙漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)：甘肅省每年因沙漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8億多元，間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)億多元，間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)16億億64億元。億元。 每年受風(fēng)沙危害的農(nóng)田達(dá)每年受風(fēng)沙危害的農(nóng)田達(dá)30萬畝萬畝60萬畝。因流沙埋壓和風(fēng)沙危害嚴(yán)重而棄耕的農(nóng)田累計(jì)達(dá)萬畝。因流沙埋壓和風(fēng)沙危害嚴(yán)重而棄耕的農(nóng)田累計(jì)達(dá)3

3、20萬畝，萬畝，草場受風(fēng)沙危害面積達(dá)草場受風(fēng)沙危害面積達(dá)6095萬畝，風(fēng)沙線上有萬畝，風(fēng)沙線上有4366個(gè)村莊受到流沙威脅，有個(gè)村莊受到流沙威脅，有392個(gè)風(fēng)沙口沒有得到有效治理。個(gè)風(fēng)沙口沒有得到有效治理。1993年年“55”黑風(fēng)暴黑風(fēng)暴：河西走廊地區(qū)發(fā)生，給甘肅省造成直接損失：河西走廊地區(qū)發(fā)生，給甘肅省造成直接損失2.36億元。億元。 那場黑風(fēng)暴席卷了甘肅金昌、武威、白銀，內(nèi)蒙古阿拉善盟及寧夏銀川、中衛(wèi)等地那場黑風(fēng)暴席卷了甘肅金昌、武威、白銀，內(nèi)蒙古阿拉善盟及寧夏銀川、中衛(wèi)等地 前后持續(xù)了前后持續(xù)了5個(gè)多小時(shí)，使蘭新線中斷個(gè)多小時(shí)，使蘭新線中斷31個(gè)小時(shí)，蘭州、敦煌機(jī)場分別關(guān)閉兩天和個(gè)小時(shí)，

4、蘭州、敦煌機(jī)場分別關(guān)閉兩天和7天天 沙漠邊緣的許多水庫受風(fēng)沙淤埋，庫容逐年減少，嚴(yán)重威脅著水庫調(diào)蓄功能的發(fā)揮沙漠邊緣的許多水庫受風(fēng)沙淤埋，庫容逐年減少，嚴(yán)重威脅著水庫調(diào)蓄功能的發(fā)揮 導(dǎo)致導(dǎo)致85人死亡，人死亡，264人受傷，人受傷，31人失蹤人失蹤-受到沙漠化侵襲的若爾蓋草原受到沙漠化侵襲的若爾蓋草原 沙漠化地區(qū)的村民生活狀況沙漠化地區(qū)的村民生活狀況青海湖以南地區(qū)沙漠化加劇青海湖以南地區(qū)沙漠化加劇已經(jīng)沙漠化的草地已經(jīng)沙漠化的草地-因沙漠化被埋沒的村莊因沙漠化被埋沒的村莊沙漠化是由于氣候變化和人類不沙漠化是由于氣候變化和人類不合理的開發(fā)造成合理的開發(fā)造成蛇沙漠化蛇沙漠化一些地質(zhì)的沙漠化趨勢愈演愈

5、烈一些地質(zhì)的沙漠化趨勢愈演愈烈治沙行動：京津風(fēng)沙源治理工程（赤峰市）治沙行動：京津風(fēng)沙源治理工程（赤峰市）從從2000年開始，赤峰先后有年開始，赤峰先后有10個(gè)旗縣區(qū)被列入京津風(fēng)沙源治個(gè)旗縣區(qū)被列入京津風(fēng)沙源治理工程和退耕還林工程治理區(qū)，完成京津風(fēng)沙源治理工程投資理工程和退耕還林工程治理區(qū)，完成京津風(fēng)沙源治理工程投資17.5億元，完成治理任務(wù)億元，完成治理任務(wù)1608.895萬畝，占自治區(qū)下達(dá)任萬畝，占自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的務(wù)的95.9%。生態(tài)效益顯著，初步筑起了一道京津生態(tài)效益顯著，初步筑起了一道京津“綠色屏障綠色屏障”。實(shí)施造林種草、圍封禁牧、流域治理、水源工程配套等綜合治理措施，實(shí)施造林種草、

6、圍封禁牧、流域治理、水源工程配套等綜合治理措施，增加了土壤肥力，涵養(yǎng)了水源，改善了區(qū)域性生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境，增加了土壤肥力，涵養(yǎng)了水源，改善了區(qū)域性生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境，減少了自然災(zāi)害頻數(shù)。減少了自然災(zāi)害頻數(shù)。北部旗縣北部旗縣6級以上大風(fēng)和沙塵暴天氣明顯減少，農(nóng)田、草牧場沙化的級以上大風(fēng)和沙塵暴天氣明顯減少，農(nóng)田、草牧場沙化的趨勢得到了初步遏制。赤峰市沙化土地面積已由趨勢得到了初步遏制。赤峰市沙化土地面積已由1994年的年的3996萬萬畝減少到畝減少到2004年的年的2873萬畝，萬畝，10年減少年減少1123萬畝，減少了萬畝，減少了28%，實(shí)現(xiàn)了由實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退沙進(jìn)人退”到到“沙退人進(jìn)沙退

7、人進(jìn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。的歷史性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)效益突出，為農(nóng)牧民建造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益突出，為農(nóng)牧民建造了一個(gè)“綠色銀行綠色銀行”草業(yè)：草業(yè)：自自2000年以來，赤峰市新增人工種草面積年以來，赤峰市新增人工種草面積100余余萬畝、飛播牧草萬畝、飛播牧草39.52萬畝、基本草場萬畝、基本草場16.42萬畝，實(shí)萬畝，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)草業(yè)總產(chǎn)值草業(yè)總產(chǎn)值6.74億元。億元。養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖業(yè)：通過沙源項(xiàng)目的帶動，各類養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村層：通過沙源項(xiàng)目的帶動，各類養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村層出不窮。目前全市肉羊小區(qū)已達(dá)出不窮。目前全市肉羊小區(qū)已達(dá)220個(gè)，肉牛小區(qū)個(gè)，肉牛小區(qū)170個(gè)。個(gè)。2005年年6月末全市家畜存欄月末全市家畜存欄145

8、5萬頭只，比萬頭只，比2000年同期增加年同期增加540萬頭只。萬頭只。社會效益明顯，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變開辟了一條社會效益明顯，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變開辟了一條“綠色通道綠色通道”促進(jìn)了具有地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了具有地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展：草產(chǎn)業(yè)、中藥材、花卉種：草產(chǎn)業(yè)、中藥材、花卉種植業(yè)、林果（山杏、野葡萄、沙棘）以及特色種養(yǎng)殖業(yè)植業(yè)、林果（山杏、野葡萄、沙棘）以及特色種養(yǎng)殖業(yè)（馬鹿、山雞）等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)（馬鹿、山雞）等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)如寧城的桑蠶產(chǎn)業(yè)、喀旗的中藥材基地、萬壽菊基地等多如寧城的桑蠶產(chǎn)業(yè)、喀旗的中藥材基地、萬壽菊基地等多元化特色產(chǎn)業(yè)都已達(dá)到一定的規(guī)模。元化特色產(chǎn)業(yè)都已達(dá)到一定的規(guī)模。

9、畜牧業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了變革畜牧業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了變革：實(shí)現(xiàn)了由散撒放養(yǎng)到禁牧舍：實(shí)現(xiàn)了由散撒放養(yǎng)到禁牧舍飼、由數(shù)量型畜牧業(yè)向效益型畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。飼、由數(shù)量型畜牧業(yè)向效益型畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。節(jié)余勞動力節(jié)余勞動力：全市通過退耕形成了：全市通過退耕形成了10余萬節(jié)余勞動力，余萬節(jié)余勞動力，他們通過科學(xué)種田、勞務(wù)輸出等，提高了素質(zhì)，增加了收他們通過科學(xué)種田、勞務(wù)輸出等，提高了素質(zhì)，增加了收入，拓寬了致富門路。入，拓寬了致富門路。赤峰響水沙區(qū)的變化赤峰響水沙區(qū)的變化響水沙區(qū)：赤峰翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)東行響水沙區(qū)：赤峰翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)東行50公里左右。公里左右。20年前，這里嚴(yán)重沙漠化面積為年前，這里嚴(yán)重沙漠化面積為5萬

10、畝，到萬畝，到1997年時(shí)，嚴(yán)重年時(shí)，嚴(yán)重沙漠化面積達(dá)到了沙漠化面積達(dá)到了15萬畝，十年間增加了萬畝，十年間增加了2倍之多。倍之多。惡劣的自然環(huán)境使這里的農(nóng)牧民失去了生存和生活空間，所造惡劣的自然環(huán)境使這里的農(nóng)牧民失去了生存和生活空間，所造成的巨大損失難以估計(jì)。成的巨大損失難以估計(jì)。自自2000年列入京津風(fēng)沙源治理工程之后，響水項(xiàng)目區(qū)便展開年列入京津風(fēng)沙源治理工程之后，響水項(xiàng)目區(qū)便展開了轟轟烈烈的生態(tài)治理大戰(zhàn)。了轟轟烈烈的生態(tài)治理大戰(zhàn)。短短幾年，這里增加林地面積短短幾年，這里增加林地面積25萬畝，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率由原萬畝，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率由原來的來的8%提高到了提高到了60%以上，流動沙地減少

11、到了以上，流動沙地減少到了8萬畝，不僅使萬畝，不僅使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的3萬畝農(nóng)田和萬畝農(nóng)田和8萬畝草場得到了有效保護(hù)，而且每年萬畝草場得到了有效保護(hù)，而且每年可減少向西遼河輸入泥沙可減少向西遼河輸入泥沙300萬噸，每年直接或間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)萬噸，每年直接或間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益高達(dá)效益高達(dá)1200余萬元。余萬元。治沙成績赤峰響水沙區(qū)治沙成績赤峰響水沙區(qū)治沙成績青海湖青海湖第四節(jié)第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)外部性理論經(jīng)濟(jì)外部性理論一、基本概念 二、經(jīng)濟(jì)外部性分析三、外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化四、外部經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化共識與問題共識與問題共識共識:外部性是市場交易經(jīng)濟(jì)之外的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)外部性是市場交易經(jīng)濟(jì)之外的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài);外部性造成

12、市場失靈外部性造成市場失靈.一、基本概念 1 1、經(jīng)濟(jì)外部性的定義：、經(jīng)濟(jì)外部性的定義： “經(jīng)濟(jì)外部性的存在，是因?yàn)楫?dāng)對提供商品或者勞務(wù)時(shí)，往往使其他人獲得利益或受到損害，可是并未從受益人那里取得報(bào)酬，也不必向受損者支付任何補(bǔ)償?！?外部性是指外部性是指：實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動中，生產(chǎn)者或者消費(fèi)者的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動中，生產(chǎn)者或者消費(fèi)者的活動對其他消費(fèi)者和生產(chǎn)者產(chǎn)生的超越活動主體范圍活動對其他消費(fèi)者和生產(chǎn)者產(chǎn)生的超越活動主體范圍的厲害影響。它是一種成本或效益的外溢現(xiàn)象。的厲害影響。它是一種成本或效益的外溢現(xiàn)象。 外部性理論：外部性理論：是分析現(xiàn)實(shí)中人與人之間或經(jīng)濟(jì)行為主是分析現(xiàn)實(shí)中人與人之間或經(jīng)濟(jì)行為主體之間

13、經(jīng)濟(jì)行為的另外一種相互影響。體之間經(jīng)濟(jì)行為的另外一種相互影響。 2.外部性的特征外部性的特征 （1）外部性獨(dú)立于市場機(jī)制之外 （2）外部性產(chǎn)生于決策范圍之外，而且具有伴隨性 （3）外部性具有一定的不可避免性 （4）外部性難以完全消除 3、外部性的類型、外部性的類型按外部性的影響的結(jié)果按外部性的影響的結(jié)果 （1 1）外部經(jīng)濟(jì)）外部經(jīng)濟(jì) :對外界造成好的影響。指某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為指某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體的行動使他人或社會受益，而受益者無須花費(fèi)代價(jià)。主體的行動使他人或社會受益，而受益者無須花費(fèi)代價(jià)。 例如：教育、植樹造林、養(yǎng)蜂人放蜂等。 （2 2）外部不經(jīng)濟(jì)外部不經(jīng)濟(jì)：對外界造成壞的影響。指某個(gè)經(jīng)濟(jì)行指某個(gè)經(jīng)濟(jì)

14、行為主體的行動使他人或社會受損，而造成外部不經(jīng)濟(jì)的人卻為主體的行動使他人或社會受損，而造成外部不經(jīng)濟(jì)的人卻沒有為此承擔(dān)成本。沒有為此承擔(dān)成本。 例如：廢水、廢氣、垃圾、汽車尾氣、亂采濫伐森林、草原過度放牧公共場合抽煙等按照影響的范圍，分為：按照影響的范圍，分為： 消費(fèi)外部性消費(fèi)外部性：指一個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)行為直接影響了另一個(gè)經(jīng)：指一個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)行為直接影響了另一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為人生產(chǎn)或消費(fèi)的可能性。濟(jì)行為人生產(chǎn)或消費(fèi)的可能性。 生產(chǎn)外部性生產(chǎn)外部性：指廠商的生產(chǎn)影響了其他人的福利。：指廠商的生產(chǎn)影響了其他人的福利。 外部性56外部性57外部性58外部性64外部性65外部性66案例討論：東湖污染案例討

15、論：東湖污染東湖污染的現(xiàn)狀東湖污染的現(xiàn)狀：東湖位于武漢武昌區(qū)東部，北鄰武鋼，南接?xùn)|湖高新：東湖位于武漢武昌區(qū)東部，北鄰武鋼，南接?xùn)|湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。是我國最大的城中湖。東湖為典型的半封閉淺水湖泊，水技術(shù)開發(fā)區(qū)。是我國最大的城中湖。東湖為典型的半封閉淺水湖泊，水面面積面面積33平方公里，水面積平方公里，水面積119平方公里。平方公里。依湖而建的聽濤風(fēng)景區(qū)、磨山風(fēng)景區(qū)、東湖海洋世界、武漢植物園等旅依湖而建的聽濤風(fēng)景區(qū)、磨山風(fēng)景區(qū)、東湖海洋世界、武漢植物園等旅游資源又使東湖成為風(fēng)景宜人的水上樂園。武漢市民自豪地稱其為游資源又使東湖成為風(fēng)景宜人的水上樂園。武漢市民自豪地稱其為“大大武漢的心肺武漢的心肺

16、”。隨著武漢經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨著武漢經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，沿湖大量未經(jīng)處理的工業(yè)廢、城市化進(jìn)程的加快，沿湖大量未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、養(yǎng)漁場廢水和生活污水大量排放到東湖之中，使沿湖居民環(huán)境受到水、養(yǎng)漁場廢水和生活污水大量排放到東湖之中，使沿湖居民環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。嚴(yán)重威脅。狀況：狀況：目前，東湖二類水體面積占目前，東湖二類水體面積占28%，三類水體面積占，三類水體面積占19%，輕污染，輕污染狀況的四類水體面積占狀況的四類水體面積占28%，人體不可接觸的劣五類水體面積已占到，人體不可接觸的劣五類水體面積已占到25%?；诖耍錆h政府采取了許多基于此，武漢政府采取了許多措施措施以期解決工業(yè)廢水、養(yǎng)漁

17、場廢水和生以期解決工業(yè)廢水、養(yǎng)漁場廢水和生活污水對東湖的污染問題，但都沒有從根本上解決東湖的污染問題?；钗鬯畬|湖的污染問題，但都沒有從根本上解決東湖的污染問題。東湖水體的污染主要是以下兩個(gè)方面東湖水體的污染主要是以下兩個(gè)方面：外源污染外源污染：包括點(diǎn)源污染和面源污染。點(diǎn)源污染主要是城市生活污水：包括點(diǎn)源污染和面源污染。點(diǎn)源污染主要是城市生活污水與工業(yè)廢水通過排污管渠流入水體；面源污染主要是地表徑流、湖面與工業(yè)廢水通過排污管渠流入水體；面源污染主要是地表徑流、湖面降水及養(yǎng)殖投餌等對水體的污染；降水及養(yǎng)殖投餌等對水體的污染；內(nèi)源污染內(nèi)源污染：是湖內(nèi)底泥向水體釋放污染物，內(nèi)源污染是外源污染物長：是湖內(nèi)底泥向水體釋放污染物，內(nèi)源污染是外源污染物長期積累的結(jié)果。期積累的結(jié)果。東湖水污染的首要問題就是外源污染東湖水污染的首要問題就是外源污染。東湖的外源污染主要有生活廢。東湖的外源污染主要有生活廢水的排放、工業(yè)廢水的排放以及漁業(yè)養(yǎng)殖帶來的污染。近年來，東湖水的排放、工業(yè)廢水的排放以及漁業(yè)養(yǎng)殖帶來的污染。近年來，東湖周邊原有的工業(yè)污染、養(yǎng)漁場污染項(xiàng)目遷的遷、治的治、堵的堵、達(dá)周邊原有的工業(yè)污染、養(yǎng)漁場污染項(xiàng)目遷的遷、治的治、堵的堵、達(dá)標(biāo)的達(dá)標(biāo)，工業(yè)廢水和養(yǎng)漁場廢水對東湖的污染有了很大的改觀，但標(biāo)的達(dá)標(biāo)，工業(yè)廢水和養(yǎng)漁場廢水對東湖的污染有