“十二五”公共服務(wù)體系和社會(huì)管理創(chuàng)新PPT課件

1、提綱提綱 4、地方性、地方性 讓地方政府將一個(gè)帕累托有效的產(chǎn)出提供量提供讓地方政府將一個(gè)帕累托有效的產(chǎn)出提供量提供給他們各自的選民，則總是要比由中央政府向全體給他們各自的選民，則總是要比由中央政府向全體選民提供任何特定的并且一致的產(chǎn)出量有效得多。選民提供任何特定的并且一致的產(chǎn)出量有效得多。 陳桂生陳桂生 徐彬：徐彬：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，天津大學(xué)出版，天津大學(xué)出版社，社，2009年，第年，第209頁。頁。 （三）（三） 公共服務(wù)擴(kuò)張階段的基本特點(diǎn)公共服務(wù)擴(kuò)張階段的基本特點(diǎn) 1、責(zé)任轉(zhuǎn)移、責(zé)任轉(zhuǎn)移 中央政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的責(zé)任向地方政府轉(zhuǎn)移，賦予中央政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的責(zé)任向地方政府轉(zhuǎn)移，賦予地方政府更多的

2、責(zé)任。地方政府更多的責(zé)任。 2、公共服務(wù)需求擴(kuò)張、公共服務(wù)需求擴(kuò)張 公共服務(wù)需求的擴(kuò)大公共服務(wù)的增長。公共服務(wù)需求的擴(kuò)大公共服務(wù)的增長。英國英國20092009年第三季度公共部門就業(yè)情況年第三季度公共部門就業(yè)情況 G:EPETFF - Achieving a National Purpose - Putting Equalization Back on Track.mht受益對(duì)象受益對(duì)象: :人人可及人人可及財(cái)政需求均等財(cái)政需求均等 小結(jié)小結(jié) “十二五十二五”時(shí)期要進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系，時(shí)期要進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系，在發(fā)揮地方政府積極性作用的基礎(chǔ)上，加速完善財(cái)在發(fā)揮地方政府積極性作用

3、的基礎(chǔ)上，加速完善財(cái)政體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化政體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 。 （一）合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民（一）合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重分配中的比重 1 1、收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)、收入差距擴(kuò)大趨勢(shì) 收入分配的主要問題收入分配的主要問題（1 1）“國國”與與“民民”之間的收入分配失衡，各級(jí)之間的收入分配失衡，各級(jí)政府之間收入事權(quán)不匹配問題政府之間收入事權(quán)不匹配問題（2 2）民眾與民眾之間的貧富分化）民眾與民眾之間的貧富分化19801980年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高地區(qū)是最年

4、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高地區(qū)是最低地區(qū)的低地區(qū)的1.771.77倍，倍，20082008年是年是2.42.4倍，倍，20092009年擴(kuò)大年擴(kuò)大到到3.333.33倍；部分壟斷行業(yè)職工收入比職工平均倍；部分壟斷行業(yè)職工收入比職工平均工資水平超出工資水平超出4 4倍到倍到1010倍；統(tǒng)計(jì)稱倍；統(tǒng)計(jì)稱20092009年城鄉(xiāng)居年城鄉(xiāng)居民收入比已擴(kuò)大到民收入比已擴(kuò)大到3.3313.331，絕對(duì)差距逾，絕對(duì)差距逾1200012000元。元。 出租汽車司機(jī)的生存狀況普遍較差，有出租汽車司機(jī)的生存狀況普遍較差，有68.1%68.1%的司機(jī)在的司機(jī)在20012001元至元至40004000元的月收入之間，甚

5、至有元的月收入之間，甚至有15.8%15.8%的司機(jī)每月收入不的司機(jī)每月收入不足足20002000元。元。對(duì)自身收入狀況感到十分滿意的司機(jī)數(shù)量僅占總量的對(duì)自身收入狀況感到十分滿意的司機(jī)數(shù)量僅占總量的2.2%2.2%，認(rèn)為自身的收入狀況一般甚至不滿意的司機(jī)數(shù)量占到認(rèn)為自身的收入狀況一般甚至不滿意的司機(jī)數(shù)量占到81.6%81.6%。社會(huì)管理是指在在一定共同價(jià)值基礎(chǔ)上，一定社會(huì)管理是指在在一定共同價(jià)值基礎(chǔ)上，一定的規(guī)章制度下，消除或減少社會(huì)問題的發(fā)生，的規(guī)章制度下，消除或減少社會(huì)問題的發(fā)生，政府、社會(huì)組織，甚至包括私人部門處理社會(huì)政府、社會(huì)組織，甚至包括私人部門處理社會(huì)事務(wù)，解決社會(huì)問題的活動(dòng)。事務(wù)

6、，解決社會(huì)問題的活動(dòng)。誰來管？誰來管？管什么？管什么？為什么要管？為什么要管？怎樣管？怎樣管？領(lǐng)導(dǎo)決策信息領(lǐng)導(dǎo)決策信息，20082008年第年第3636期。期。2 2、應(yīng)對(duì)社會(huì)組織方式和社會(huì)動(dòng)員方式的新變化、應(yīng)對(duì)社會(huì)組織方式和社會(huì)動(dòng)員方式的新變化一是社會(huì)動(dòng)員方式一是社會(huì)動(dòng)員方式二是組織方式二是組織方式 三是生活方式三是生活方式四是評(píng)判問題的標(biāo)準(zhǔn)和方式四是評(píng)判問題的標(biāo)準(zhǔn)和方式五是交往方式五是交往方式 5555秒內(nèi)，秒內(nèi)，8 8名小學(xué)生慘死在鄭民生的刀下，另有名小學(xué)生慘死在鄭民生的刀下，另有5 5個(gè)孩個(gè)孩子受重傷。子受重傷。2、提高政府處置社會(huì)問題的能力 社會(huì)問題。指社會(huì)關(guān)系失調(diào)，影響社會(huì)大部分成員的共同生活，破壞社會(huì)正?；顒?dòng)，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象 社會(huì)問題的客觀和主觀因素 小結(jié)小結(jié) “十二五十二五”時(shí)期，要把調(diào)整收入分配關(guān)系，提高時(shí)期，要把調(diào)整收入分配關(guān)系，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重放在社會(huì)建設(shè)的重要位置，進(jìn)一步次分配中的比重放在社會(huì)建設(shè)的重要位置，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公平公正。實(shí)現(xiàn)公平公正。 積極探