多旋翼無人機_法律法規(guī)

1、1 廣東電網(wǎng)無人機培訓(xùn)之法律法規(guī)2 目錄目錄一、AOPA簡介二、空域知識三、航空法律法規(guī)三、適航證簡介3 AOPA和和ASFC是什么組織：是什么組織：AOPAAOPA：中國私用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（Aircraft Owners and Pilots Association Of China，AOPA-China），簡稱：中國AOPA。于2004年8月17日成立，是中國民用航空局主管的全國性的行業(yè)協(xié)會，也是國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（IAOPA）的國家會員。為IAOPA在中國（包括臺灣、香港、澳門）的唯一合法代表。ASFCASFC：中國航空運動協(xié)會(AERO SPORTS FEDERAT

2、ION OF CHINA)，簡稱中國航協(xié)(ASFC)，成立于1964年8月，下設(shè)飛行、氣球、跳傘、航空模型、懸掛滑翔及滑翔傘、模擬飛行六個項目委員會。中國航協(xié)是具有獨立法人資格的全國性群眾性體育組織，主要負(fù)責(zé)管理全國航空體育運動項目，是代表中國參加國際航空聯(lián)合會及相應(yīng)國際航聯(lián)活動的唯一合法組織。4 按照國家民航局的規(guī)定，從2014年4月起，無人機駕駛員資質(zhì)及訓(xùn)練質(zhì)量管理由中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（中國AOPA）負(fù)責(zé)。5 第一部分空域知識知識一、空域知識一、空域知識 （一）、空域的概念 （二）、空域的分類6 第一部分空域知識概念（一）空域的概念：（一）空域的概念： 空域又稱空氣空間，作為地球

3、陸地和海洋上空的空氣空間，是航空器進行空中航行的活動場所。空域有其社會屬性（公共性，主權(quán)性，安全性，經(jīng)濟性） 。 空域是航空器運行的環(huán)境，也是寶貴的國家資源。7 8 9 （二）空域的分類：（二）空域的分類： 目前民用空域分為：飛行情報區(qū) 空中交通服務(wù)區(qū)（1）管制空域 管制區(qū) 管制地帶（2）非管制空域 特殊空域（1）禁航區(qū)（2）限航區(qū)（3）危險區(qū)10 飛行情報區(qū)：飛行情報區(qū)（Flight Information Region，F(xiàn)IR），又稱飛航情報區(qū)、飛行信息區(qū)，是由國際民航組織（ICAO）所劃定，區(qū)分各個國家或地區(qū)在該區(qū)的航管及航空情報服務(wù)的責(zé)任區(qū)，是為提供飛航情報服務(wù)和告警服務(wù)而劃定范圍的空

4、域，主要目的是為民航提供飛行服務(wù)保障，當(dāng)飛機發(fā)生事故時，便于展開搜尋及救援。飛行情報區(qū)與領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)無關(guān)。11 我國劃設(shè)了9個飛行情報區(qū)，沈陽、北京、上海、武漢、廣州、昆明、蘭州、烏魯木齊和三亞。12 空中交通服務(wù)空域：是規(guī)定范圍的區(qū)域，其內(nèi)可進行特定種類的飛行，并為之規(guī)定了運行規(guī)則和空中交通服務(wù)。包括管制空域、非管制空域和特殊空域。13 我國管制空域包括ABCD四類空中交通服務(wù)空域。每一個空域都是一劃定范圍的三維空間，在其內(nèi)，按照空域類別，對其提供儀表飛行規(guī)則和目視飛行規(guī)則飛行的管制服務(wù)。A類 高空管制區(qū) 6300米（含）以上 IFR B類 中低空管制區(qū) 6000米（含）以下 IFR/VF

5、RC類 終端管制區(qū) （進近管制區(qū)） IFR/VFRD類 機場管制地帶 IFR/VFR14 非管制空域是未被指定為管制空域以外的空域。在此空域內(nèi)不提供空中交通管制服務(wù)，但是航空器也要申報飛行計劃和飛行動態(tài)。15 特殊空域是為了政治、軍事或科學(xué)實驗需要，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，劃定一定的空域，限制或禁止民用航空器進入。限制禁航空域也稱為限制和危險區(qū)。 禁航空域（P） 禁區(qū) 限制空域（O） 限制區(qū) 危險空域（D） 危險區(qū)16 二、空域運行要求二、空域運行要求（一）概況（一）概況（二）申報飛行空域（三）申報飛行計劃（四）緊急飛行計劃的申報第一部分空域知識概念運行要求17 目前我國民用遙控駕駛航空器系統(tǒng)

6、使用空域分為融合空域和隔離空域。 融合空域融合空域是指有其他載人航空器同時運行的空域。 隔離空域隔離空域是指專門分配給遙控駕駛航空器運行的空域，通過限制其他載人航空器的進入以規(guī)避碰撞風(fēng)險。（一）概況（一）概況18 （二）申報飛行空域（二）申報飛行空域 申報飛行空域原則上與其它空域水平間隔不小于20km，垂直間隔不小于2000m。一般需提前7日提交申請并提交下列文件國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志駕駛員相應(yīng)的資質(zhì)證書飛行器性能數(shù)據(jù)和三視圖可靠的通信保障方案特殊情況處置預(yù)案19 （三）申報飛行計劃（三）申報飛行計劃 無論在融合空域還是在隔離空域?qū)嵤╋w行都要預(yù)先申請，經(jīng)過相應(yīng)部門批準(zhǔn)后方能執(zhí)行。 飛行計劃申報應(yīng)于

7、北京時間前一日15時前向所使用空域的管制單位提交飛行計劃申請。20 （三）申報飛行計劃（三）申報飛行計劃 飛行計劃申請包含下列基本內(nèi)容：飛行單位、任務(wù)，預(yù)計開始飛行與結(jié)束時間；駕駛員姓名、代號（呼號）型別與架數(shù)起飛、降落地和備降地飛行氣象條件巡航速度、飛行高度和飛行范圍其他特殊保障需求21 （四）緊急飛行計劃的申報（四）緊急飛行計劃的申報 執(zhí)行緊急救護、搶險救災(zāi)或者其它緊急任務(wù)，飛行計劃申請最遲應(yīng)在飛行前一小時提出。22 嚴(yán)格來說，中國的空域都?xì)w空軍管，民航班機和運輸機都只有在向空軍申請后，才能獲得部分固定航路和航線。中華人民共和國飛行基本規(guī)則明確規(guī)定，空軍負(fù)責(zé)全國的飛行管制。依據(jù)職責(zé)分工，民

8、航擔(dān)負(fù)航路、航線及民用機場終端區(qū)的空中交通管制工作。民航相關(guān)當(dāng)局要為通用航空器、機場及從業(yè)人員進行認(rèn)證管理，但通用航空器飛行所需使用航線和空域資源由軍隊相關(guān)航管部門審批。23 第二部分：航空法律法規(guī)24 1） 無人駕駛航空器（UA: Unmanned Aircraft），是一架由遙控站管理（包括遠(yuǎn)程操縱或自主飛行）的航空器，也稱遙控駕駛航空器（RPA:Remotely Piloted Aircraft）。（一）概念第二部分航空法律法規(guī)美國全球鷹無人機德國開啟無人機快遞時代25 2） 無人機系統(tǒng)（UAS: Unmanned Aircraft System），也稱無人駕駛航空器系統(tǒng)（RPAS: R

9、emotely Piloted Aircraft Systems），是指一架無人機、相關(guān)的遙控站、所需的指令與控制數(shù)據(jù)鏈路以及批準(zhǔn)的型號設(shè)計規(guī)定的任何其他部件組成的系統(tǒng)。 26 3）無人機系統(tǒng)駕駛員，由運營人指派對無人機的運行負(fù)有必不可少職責(zé)并在飛行期間適時操縱飛行控件的人。 4）無人機系統(tǒng)的機長，是指在系統(tǒng)運行時間內(nèi)負(fù)責(zé)整個無人機系統(tǒng)運行和安全的駕駛員。 5）無人機觀測員，一個由運營人指定的訓(xùn)練有素的人員，通過目視觀測無人機協(xié)助無人機駕駛員安全實施飛行。 6）運營人，是指從事或擬從事航空器運營的個人、組織或企業(yè)。 27 7）視距內(nèi)運行（VLOS:Visual Line of Sight op

10、erations），無人機駕駛員或無人機觀測員與無人機保持直接目視視覺接觸的操作方式，航空器處于駕駛員或觀測員目視視距內(nèi)半徑 500 米，相對高度低于 120 米的區(qū)域內(nèi)。 8）超視距運行（EVLOS:Extended VLOS），無人機在目視視距以外的運行。 9）融合空域，是指有其它有人駕駛航空器同時運行的空域。 10）隔離空域，是指專門分配給無人機系統(tǒng)運行的空域， 通過限制其它航空器的進入以規(guī)避碰撞風(fēng)險。 28 11）微型無人機，是指空機質(zhì)量小于等于 7 千克的無人機。 12）輕型無人機，是指空機質(zhì)量大于 7 千克，但小于等于116 千克的無人機，且全馬力平飛中，校正空速小于 100 千米

11、/ 小時（55 海里/小時），升限小于 3000 米。 13）小型無人機，是指空機質(zhì)量小于等于5，700 千克的無 人機，微型和輕型無人機除外。 14）大型無人機，是指空機質(zhì)量大于 5，700 千克的無人機。 29 機構(gòu)名稱：中國民用航空總局：簡稱“民航總局”民用航空地區(qū)管理局：簡稱“地區(qū)管理局”地區(qū)管理局派出機構(gòu)上述所有機構(gòu)統(tǒng)稱“” 30 （1）執(zhí)照要求:A. 在融合空域 3，000 米以下運行的小型無人機駕駛員，應(yīng)至少持有私用駕駛員執(zhí)照（僅帶有輕于空氣航空器等級的除外）; B. 在融合空域 3，000 米以上運行的小型無人機駕駛員，應(yīng)至少持有帶有飛機或直升機等級的商用駕駛員執(zhí)照; C. 在

12、融合空域運行的大型無人機駕駛員，應(yīng)至少持有帶有飛機或直升機等級的商用駕駛員執(zhí)照和儀表等級; D. 在融合空域運行的大型無人機機長，應(yīng)至少持有航線運輸駕駛員執(zhí)照; E. 在融合空域運行的充氣體積在 4，600 立方米以上的遙控飛艇駕駛員，應(yīng)至少持有帶有飛艇等級的商用駕駛員執(zhí)照。 局方對無人機系統(tǒng)駕駛員的管理31 （2）對于完成訓(xùn)練并考試合格人員，在其駕駛員執(zhí)照上簽注如下信息: A.無人機型號; B.無人機規(guī)格，包括小型、大型和飛艇; C.職位，包括機長、副駕駛。 （3）熟練檢查：駕駛員應(yīng)對每個簽注的無人機型號接受熟練檢查，該檢查每 12個月進行一次。檢查有局方可接受的人員實施。 局方對無人機系統(tǒng)

13、駕駛員的管理32 （4）體檢合格證 ：持有駕駛員執(zhí)照的無人機駕駛員必須持有按中國民用航空規(guī)章民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則（CCAR-67FS）頒發(fā) 的有效體檢合格證，并且在行使駕駛員執(zhí)照權(quán)利時隨身攜帶該合格證。 （5）航空知識要求：申請人必須接受并記錄培訓(xùn)機構(gòu)工作人員提供的地面訓(xùn)練，完成下列與所申請無人機系統(tǒng)等級相應(yīng)的地面訓(xùn)練課程并通過理論考試。 局方對無人機系統(tǒng)駕駛員的管理33 局方對無人機系統(tǒng)駕駛員的管理（6）飛行技能與經(jīng)歷要求：申請人必須至少在下列操作上接受并記錄了培訓(xùn)機構(gòu)提供的針對所申請無人機系統(tǒng)等級的實際操縱飛行或模擬飛行訓(xùn)練。 A.A.對于機長對于機長: 1）空域申請與空管通訊，

14、不少于4小時;2）航線規(guī)劃，不少于4小時; 3）系統(tǒng)檢查程序，不少于4小時; 4）正常飛行程序指揮，不少于20小時;5）應(yīng)急飛行程序指揮，包括規(guī)避航空器、發(fā)動機故障、鏈路丟失、應(yīng)急回收、迫降等，不少于20小時; 6）任務(wù)執(zhí)行指揮，不少于4小時。 34 B.B.對于駕駛員對于駕駛員: :1）飛行前檢查，不少于4小時;2）正常飛行程序操作，不少于20小時;3）應(yīng)急飛行程序操作，包括發(fā)動機故障、鏈路丟失、應(yīng)急回收、迫降等，不少于20小時。 局方對無人機系統(tǒng)駕駛員的管理35 （7）飛行技能考試 A.考試員應(yīng)有局方認(rèn)可的人員擔(dān)任;B.用于考核的無人機系統(tǒng)由執(zhí)照申請人提供;C.考試中除對上述訓(xùn)練內(nèi)容進行操

15、作考核，還應(yīng)對下列內(nèi)容進行充分口試: 1）所使用的無人機系統(tǒng)特性; 2）所使用的無人機系統(tǒng)正常操作程序; 3）所使用的無人機系統(tǒng)應(yīng)急操作程序。 局方對無人機系統(tǒng)駕駛員的管理36 （1）常規(guī)要求，下面的操作限制適用于所有的無人機系統(tǒng)駕駛員: A.每次運行必須事先指定機長和其他機組成員; B.駕駛員是無人機系統(tǒng)運行的直接負(fù)責(zé)人，并對該系統(tǒng)操作有最終決定權(quán); C.駕駛員在無人機飛行期間，不能同時承擔(dān)其它操作人員職責(zé);D.未經(jīng)批準(zhǔn)，駕駛員不得操縱除微型以外的無人機在人口稠密區(qū)作業(yè); E.禁止駕駛員在人口稠密區(qū)操縱帶有試飛或試驗性質(zhì)的無人機; 無人機系統(tǒng)運行要求37 （2）運行中機長要求 A.在飛行作業(yè)

16、前必須已經(jīng)被無人機系統(tǒng)使用單位指定; B.對無人機系統(tǒng)作業(yè)在規(guī)定相應(yīng)技術(shù)條件下負(fù)責(zé);C.對無人機系統(tǒng)是否作業(yè)在安全的飛行條件下負(fù)責(zé); D.當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致危險的情況時，必須盡快確保無人機系統(tǒng)安全回收; E.在飛行作業(yè)的任何階段有能力承擔(dān)駕駛員的角色; F.在滿足操作要求的前提下可根據(jù)需要轉(zhuǎn)換職責(zé)角色; G.對具體無人機系統(tǒng)型號必須經(jīng)過培訓(xùn)達(dá)到資格方可進行飛行。 無人機系統(tǒng)運行要求38 （3）運行中其它駕駛員要求 A.在飛行作業(yè)前必須已經(jīng)被使用單位指定; B.在機長的指揮下對無人機系統(tǒng)進行監(jiān)控或操縱; C.協(xié)助機長進行: 1）避免碰撞風(fēng)險; 2）確保運行符合規(guī)則; 3）獲取飛行信息; 4）進行應(yīng)急

17、操作。 無人機系統(tǒng)運行要求39 第三部分：適航證簡介怎樣才是合法飛行40 航空器適航證（airworthiness certificate），是由適航當(dāng)局根據(jù)民用航空器產(chǎn)品和零件合格審定的規(guī)定對民用航空器頒發(fā)的證明該航空器處于安全可用狀態(tài)的證件。適航證分為標(biāo)準(zhǔn)適航證和限制適航證。只擁有臨時國籍證的航空器不能申請適航證，但可以申請?zhí)卦S飛行證。（一）適航證的概念第三部分適航證的介紹41 中華人民共和國民用航空法和民用航空器適航管理條例均明確規(guī)定：設(shè)計、生產(chǎn)及維修民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，須向國家民用航空主管部門申請領(lǐng)取型號合格證書、生產(chǎn)許可證書及維修許可證書。航空器需有國家民

18、用航空主管部門頒發(fā)的適航證，方可飛航空器需有國家民用航空主管部門頒發(fā)的適航證，方可飛行。行。如果沒有獲得該證明，則飛機將無法投入運營。取得中國正式國籍登記的航空器可以申請適航證。適航證分為標(biāo)準(zhǔn)適航證和限制適航證。42 依據(jù)關(guān)于民用無人機管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定，當(dāng)前我國無人機適航管理是對無人機做適航檢查而不做適航審定，暫不辦理標(biāo)準(zhǔn)適航證，對無人機頒發(fā)I類特許飛行證。因此，對于無人機研制企業(yè)來說，在我國當(dāng)前取證所取的也是I類特許飛行證而非標(biāo)準(zhǔn)適航證。無人機能不能辦理適航證？無人機能不能辦理適航證？43 經(jīng)過多年的發(fā)展，目前，國內(nèi)民用無人機已在應(yīng)急救援、環(huán)境檢測、電力巡線、航拍測繪、農(nóng)業(yè)植保等多個領(lǐng)

19、域得到廣泛應(yīng)用。在民用無人機迅猛發(fā)展的大背景下，無人機的安全問題也成為公眾關(guān)注的焦點。國內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過無人機違規(guī)飛行對民航客機產(chǎn)生影響的事件，也曾經(jīng)發(fā)生過無人機危機地面人員生命財產(chǎn)安全的事件，而美國也曾經(jīng)發(fā)生過民用無人機與民航客機險些相撞的事件，這些都引起了公眾的強烈關(guān)注。而另一方面，部分無人機生產(chǎn)商在設(shè)計過程中并沒有考慮適航要求，這也使得無人機產(chǎn)品在安全上的考慮不足，造成了潛在的安全隱患。44 在此背景下，民航局陸續(xù)頒布了一系列文件來規(guī)范管理無人機的審定與運營工作；工業(yè)與信息化部也開展了一系列針對無人機生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件的指定工作，來更好的維護公眾利益，保障航空安全。民用無人機空中交通管理辦法

20、民用無人機空中交通管理辦法2009年年6月月26日日中國民用航空局空中交通管理局中國民用航空局空中交通管理局關(guān)于民用無人機管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定關(guān)于民用無人機管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定2009年年6月月4日日民航局民航局民用無人機適航管理工作會議紀(jì)要民用無人機適航管理工作會議紀(jì)要2012年年1月月13日日民航局適航審定司民航局適航審定司民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定2013年年11月月民航局民航局輕小型無人機運行規(guī)定（試行）輕小型無人機運行規(guī)定（試行）2015年年12月月29日日民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司45 2015年12月29日發(fā)布的輕小型無人機運行規(guī)輕小型無人機運行規(guī)定（試行）定（試行） ，是現(xiàn)行最新的，更完善的無人機運行法規(guī)。法規(guī)的