第六章_國(guó)際工程合同管理

1、第六章 國(guó)際工程合同管理李華建筑工程學(xué)院學(xué)習(xí)要點(diǎn)通過(guò)學(xué)習(xí)本章內(nèi)容，應(yīng)該掌握：什么是國(guó)際工程合同管理 ，了解合同管理的特點(diǎn)和生命周期。國(guó)際工程合同管理體系的組成，包括法律法規(guī)， 國(guó)際工程合同的類別，合同管理組織及合同管理制度。國(guó)際工程合同管理體系的實(shí)施、評(píng)審及持續(xù)改進(jìn)。國(guó)際工程合同管理概述國(guó)際工程合同本節(jié)主要內(nèi)容合同工作范圍管理的概念管理體系合同管理的特點(diǎn)和生命周期合同管理體系的實(shí)施及評(píng)審合同管理的概念和特點(diǎn)FIDIC施工合同條件（1991年第1版，紅皮書）。定義合同系指合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)函、本合同條件、規(guī)范、圖紙、明細(xì)表以及合同協(xié)議書或中標(biāo)函列出的其他文件國(guó)際工程合同管理是指在國(guó)際工程項(xiàng)

2、目建設(shè)過(guò)程中，各方本著協(xié)作和互惠的精神，對(duì)國(guó)際工程合同的簽訂、履行和終止過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真行使各自的權(quán)利，履行各自的義務(wù)，完成項(xiàng)目目標(biāo)的全部活動(dòng)。國(guó)際工程項(xiàng)目管理以合同管理為核心，承包合同確定了國(guó)際工程的安全、質(zhì)量、工期、費(fèi)用等管理目標(biāo)，這些目標(biāo)是承包商進(jìn)行項(xiàng)目控制的主要依據(jù)。四個(gè)特點(diǎn)：全過(guò)程性，目標(biāo)一致行，系統(tǒng)性，嚴(yán)格履行性。施工合同生命周期（一）國(guó)際工程合同準(zhǔn)備階段。從業(yè)主編制招標(biāo)文件到投標(biāo)人取得招標(biāo)文件。從法律意義上講，業(yè)主的招標(biāo)文件是一種要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人的投標(biāo)書為要約（二）國(guó)際工程合同簽訂階段。從開標(biāo)始至簽訂合同止，此階段的結(jié)果是合同的誕生。業(yè)主的中標(biāo)函是一種承諾。（三）國(guó)際工程合

3、同履行階段。從合同簽訂始到竣工驗(yàn)收和移交止，其標(biāo)志性事件是業(yè)主向承包商發(fā)出竣工移交證書。（四）國(guó)際工程合同收尾階段。從業(yè)主竣工驗(yàn)收并接收工程開始到合同有效期結(jié)束，即缺陷通知期。 雙方就一些掃尾工作、遺留問(wèn)題（如爭(zhēng)端）、質(zhì)量保修、最終結(jié)算款以及合同義務(wù)終止等進(jìn)行協(xié)商處理。工程施工合同壽命期中的階段劃分 1、合同的準(zhǔn)備階段 2、合同的簽訂階段3、合同的執(zhí)行階段4、合同的收尾階段 合同執(zhí)行合同簽訂合同準(zhǔn)備工程施工合同談判投標(biāo)報(bào)價(jià)工程保修取得標(biāo)書開標(biāo)簽約驗(yàn)收合同結(jié)束圖1工程施工合同壽命期的階段劃分合同收尾開工日期 招標(biāo)邀請(qǐng)投標(biāo)截止與開標(biāo)基準(zhǔn)日期 現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù) 保險(xiǎn)的總體規(guī)定 合同生效日期履約證書業(yè)主的接收

4、 竣工后檢驗(yàn) 第一半保留金的返還 第二半保留金的返還 竣工時(shí)間 合同期滿最終報(bào)表與結(jié)清 最終支付證書 最終報(bào)表草表 履約保證 承包商的代表 提交進(jìn)度計(jì)劃 動(dòng)員預(yù)付款保函 DAB的任命 損害賠償費(fèi) 履約保證的退還 資格預(yù)審工程項(xiàng)目合同生命周期（詳細(xì)）工程項(xiàng)目合同生命周期（詳細(xì)）竣工報(bào)表 培訓(xùn)竣工文件 操作與維修手冊(cè) 竣工檢驗(yàn) 工程合同管理的過(guò)程 合同總體策劃工程招投標(biāo)與簽約管理合同分析合同交底合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷變更管理索賠管理合同后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目準(zhǔn)備合同簽訂 合同履行合同收尾國(guó)際工程合同管理體系 國(guó)際工程合同管理體系 國(guó)際工程合同管理體系是指以工程所在國(guó)的相關(guān)法律體系為基礎(chǔ)，以國(guó)際工程合同為管

5、理對(duì)象，以合同管理組織為管理主體， 依據(jù)雙方簽訂的合同，建立嚴(yán)格履行合同職責(zé)和義務(wù)的評(píng)審、實(shí)施、履約評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)的體系。合同管理組織工程合同合同管理制度合同后評(píng)價(jià)索索賠賠事件事件N負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)人人分包合同事項(xiàng)N負(fù)責(zé)人分包合同事項(xiàng)1負(fù)責(zé)人索索賠賠事件事件1負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)人人合同事項(xiàng)1負(fù)責(zé)人施工部施工部 質(zhì)質(zhì)量部量部合同部合同部 控制部控制部HSE部財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)部部。項(xiàng)目部合同部與其他職能部門關(guān)系示例項(xiàng)目負(fù)責(zé)人合同經(jīng)理合同管理工程師合同管理員確定合同管理總目標(biāo)ECP,DD目標(biāo)分解ECPD合同管理任務(wù)分工E,CP,DD合同分析E,CP,DD合同條款和風(fēng)險(xiǎn)分析E,CP,DD合同管理規(guī)劃編制E,CP,DD組織標(biāo)前會(huì)

6、議EP,CD工程量清單分析ECP,DD合同談判E,CP,D合同交底和培訓(xùn)E,CP,DD合同跟蹤控制E,CPD合同變更管理E,CP,DD索賠管理E,CP,DD風(fēng)險(xiǎn)管理E,CP,DD任任務(wù)務(wù)職職能能人人員員表中：表中： P-計(jì)劃計(jì)劃； E-決決策；策； C-檢查檢查 ； D-執(zhí)執(zhí)行行合同管理合同管理職職能分工矩能分工矩陣陣EPC EPC 總承包合同總承包合同設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)合同合同勞務(wù)勞務(wù)合同合同EPC 總承包合同分解結(jié)構(gòu)總承包合同分解結(jié)構(gòu)采購(gòu)供采購(gòu)供應(yīng)合同應(yīng)合同運(yùn)輸運(yùn)輸合同合同施工承施工承包合同包合同保險(xiǎn)合保險(xiǎn)合同同分包分包合同合同勞務(wù)分勞務(wù)分包合同包合同材料供材料供應(yīng)合同應(yīng)合同設(shè)備租設(shè)備租賃合同賃合同

7、合同管理流程1，合同形成階段合同形成階段主要包括合同策劃、合同談判和合同簽訂。細(xì)分：整體策劃-參加資格預(yù)審-編制和提交投標(biāo)書-合同談判-法律審查-合同簽訂2，合同履行階段：合同交底-合同實(shí)際履行-填寫履行報(bào)告-工作結(jié)果驗(yàn)收-違約責(zé)任追究-合同款支付-合同資料整理-合同臺(tái)賬登記-合同資料存檔1）合同變更：業(yè)主或工程師發(fā)出書面變更指令（或者由承包商提出變更申請(qǐng)）-針對(duì)變更進(jìn)行價(jià)格和工期談判-變更批準(zhǔn)-變更執(zhí)行2）合同索賠：索賠意向通知-報(bào)送索賠資料-進(jìn)行索賠談判-索賠爭(zhēng)端解決3）合同爭(zhēng)端解決：與簽約對(duì)方就權(quán)利義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)端-填寫合同爭(zhēng)端審查處理表-綜合法律性審查并提出處理意見-雙方調(diào)解或仲裁或訴訟解

8、決。3，合同收尾階段：主要包括合同終止和合同后評(píng)估工作。1）合同非正常終止工作程序：顯失公平或由重大欺詐等合法理由出現(xiàn)-填寫變更解除合同審查表-綜合審查并提出意見-原合同有權(quán)簽約人或事項(xiàng)審批人批準(zhǔn)-通知對(duì)方解除合同2）合同正常終止程序： 對(duì)合同履行情況作出后評(píng)價(jià)-吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)-改進(jìn)建議合同關(guān)系解除。項(xiàng)目開始合同策劃合同談判合同簽訂合同交底合同形成階段分包分包合同合同合同合同實(shí)施實(shí)施分包分包合同合同分包分包合同合同分包分包合同合同分包分包合同合同合同后評(píng)價(jià)合同終止合同履行階段合同收尾階段合同風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)警合同管理手冊(cè)的編制與內(nèi)容合同管理手冊(cè)規(guī)定國(guó)際工程合同管理體系的范圍、程序文件和作業(yè)文件，是合

9、同管理工作的指南。合同管理手冊(cè)必須對(duì)合同管理體系作充分詳細(xì)的闡述，它是合同管理工作的執(zhí)行性文件。其內(nèi)容包括：1）合同管理體系的范圍，包括任何的細(xì)節(jié)與合理性，即在合同生命周期的整個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的所有問(wèn)題及領(lǐng)域；2）合同管理組織的結(jié)構(gòu)及管理人員的職責(zé)3）編制組成合同管理體系的各類文件的程序4）對(duì)合同管理體系所包括的作業(yè)過(guò)程的相互作用、相互影響的表述合同管理體系的實(shí)施（一）.合同總體策劃合同策劃的依據(jù)：1）項(xiàng)目要求：項(xiàng)目目標(biāo)，工程類型，規(guī)模，特點(diǎn)，技術(shù)復(fù)雜程度，質(zhì)量，工期，風(fēng)險(xiǎn)等2）資源情況：人力資源，工程資源，環(huán)境資源，獲得額外資源的可能性。3）市場(chǎng)情況：市場(chǎng)采購(gòu)范圍，市場(chǎng)價(jià)格變化，采購(gòu)合同的條款和

10、條件市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度等。4）合作伙伴的選擇：當(dāng)?shù)?，本?guó)和第三國(guó)合作伙伴合同策劃的內(nèi)容1）將合同工程分成多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的分包合同，并確定每個(gè)分包合同的范圍。2）選擇合適的委托或分包方式3）恰當(dāng)?shù)倪x擇合同種類、形式及條件4）確定合同中一些重要的條款5）對(duì)合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中的一些重大問(wèn)題的決策程序6）協(xié)調(diào)各個(gè)合同在內(nèi)容、時(shí)間、組織和技術(shù)上的相互關(guān)系合同總體策劃的步驟1）根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略方針和合同工程的具體要求，確定合同管理的總體原則和目標(biāo)2）確定企業(yè)和業(yè)主對(duì)合同管理的要求3）分層次，分對(duì)象對(duì)合同的一些重大問(wèn)題進(jìn)行研究，列出方案應(yīng)初步選擇。4）對(duì)合同的各項(xiàng)重大問(wèn)題作出安排和決策，提出具體的合同措施5）編制合同

11、管理規(guī)劃合同管理體系的實(shí)施（二）.合同談判合同談判是一個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行的關(guān)鍵階段：找到風(fēng)險(xiǎn)與合同價(jià)格的平衡點(diǎn)是關(guān)鍵合同談判的內(nèi)容：1）合同內(nèi)容和范圍的確認(rèn)2）技術(shù)要求，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方案3）支付條款4）工期和缺陷通知期5）爭(zhēng)端的解決方式6）其他有關(guān)改善合同條款的問(wèn)題合同談判的注意事項(xiàng)1）做好準(zhǔn)備工作，人員，資料，議程，談判策略等2）抓住談判的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，始終以全局為重3）言而有信，留有余地4）作好記錄5）堅(jiān)持統(tǒng)一表態(tài)和內(nèi)外有別合同管理體系的實(shí)施（三）.合同簽訂合同簽訂注意的問(wèn)題1全部事項(xiàng)必須形成書面文件，得到雙方簽認(rèn)2認(rèn)真審查合同雙方主體資格及履約信用合同的發(fā)包方必須注意承包商是否具有承包該工程的資

12、質(zhì)。承包商則應(yīng)注意業(yè)主是否具有開發(fā)項(xiàng)目的合法主體資格（立項(xiàng)批文，土地使用證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)施工許可證等）以及開發(fā)工程項(xiàng)目所需資金是否已經(jīng)落實(shí)。3嚴(yán)格審查合同條款。工程項(xiàng)目施工條款必須齊備，措辭必須準(zhǔn)確。對(duì)諸如工程竣工結(jié)算，工程款支付等重要條款，必須包括在合同中。4明確規(guī)定不可抗力條款的內(nèi)容合同管理體系的實(shí)施合同分析方法1合同總體分析：重點(diǎn)：承包商的主要職責(zé)和義務(wù)，業(yè)主的職責(zé)和義務(wù)，合同工作范圍，合同價(jià)格計(jì)價(jià)方法和價(jià)格補(bǔ)償條件，工期要求和補(bǔ)償條件，風(fēng)險(xiǎn)類別，合同雙方的違約責(zé)任，合同變更方式和程序，工程驗(yàn)收方法，爭(zhēng)執(zhí)的解決等2合同詳細(xì)分析包括：整體管理與協(xié)調(diào)計(jì)劃，工作

13、分解結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure, WBS)，施工方案和施工組織設(shè)計(jì)，成本計(jì)劃，質(zhì)量計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃，溝通計(jì)劃，人力資源計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃和（健康安全環(huán)境）管理計(jì)劃等3特殊問(wèn)題的合同擴(kuò)展分析對(duì)合同在簽訂和實(shí)施過(guò)程中遇到的特殊問(wèn)題和情況，期分析的依據(jù)主要有兩個(gè)：意識(shí)合同意義的拓展，通過(guò)整體理解合同，再做推理，以得到問(wèn)題的解答。二是工程管理的國(guó)際慣例，既考慮在通常情況下，國(guó)際上對(duì)這一類問(wèn)題的處理和解決方法。合同控制合同控制的日常工作）參與落實(shí)計(jì)劃，合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起制定和落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為具體實(shí)施人員的工作提供合同保障）協(xié)調(diào)各方關(guān)系，協(xié)調(diào)業(yè)主，

14、工程師，承包商之間以及項(xiàng)目管理各職能人員，所屬的工程小組，分包商之間的關(guān)系，解決問(wèn)題）指導(dǎo)合同工作）實(shí)施合同監(jiān)控，對(duì)照合同要求的數(shù)量，質(zhì)量，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程進(jìn)度，進(jìn)行偏差分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取糾偏措施）負(fù)責(zé)工程變更與索賠管理，變更與索賠事宜首先要通過(guò)合同得到論證，因此合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)變更與索賠的管理工作，與各專業(yè)人員密切合作，相互配合）負(fù)責(zé)工程文檔管理合同工作范圍定義。圖紙規(guī)范合同條件合同協(xié)議書中標(biāo)函質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告進(jìn)度報(bào)告月報(bào)周報(bào)日?qǐng)?bào)對(duì)比分析存在問(wèn)題？執(zhí)行（或更新的）計(jì)劃更新計(jì)劃工程師批準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃頒發(fā)中標(biāo)函授予合同合同文件計(jì)劃狀態(tài)數(shù)據(jù)采集實(shí)際狀態(tài)合同跟蹤合同跟蹤的依據(jù)（判斷實(shí)際情況與計(jì)劃情況是

15、否存在差異）：）原計(jì)劃材料：合同，根據(jù)合同擬定的計(jì)劃，方案）實(shí)際狀態(tài)資料：隨工程進(jìn)展采集的實(shí)際數(shù)據(jù)（原始記錄，各類報(bào)表，報(bào)告等）統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，工程管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的直觀了解結(jié)果等合同實(shí)施情況跟蹤的對(duì)象主要有1）具體的合同事件，需要對(duì)照合同事件表的具體內(nèi)容，分析該事件的實(shí)際完成情況2）各單位工程，分部分項(xiàng)工程的進(jìn)展情況3）已完工程和采購(gòu)的材料設(shè)備的質(zhì)量情況等4）工程資金使用情況，與總的投資計(jì)劃進(jìn)行對(duì)照5）合同各相關(guān)方的工作6）工程總的實(shí)施情況合同實(shí)施情況偏差分析與偏差處理1）合同實(shí)施情況偏差分析合同執(zhí)行偏差的原因分析，合同偏差責(zé)任分析合同實(shí)施趨向預(yù)測(cè)2）合同偏差處理組織措施，如增加人員投入，調(diào)整或

16、重新制定計(jì)劃，管理人員調(diào)整等技術(shù)措施，如變更技術(shù)方案，采取更高效率的施工方案等合同措施，如進(jìn)行合同變更，簽訂新的附加協(xié)議，備忘錄，通過(guò)索賠解決費(fèi)用超支問(wèn)題等經(jīng)濟(jì)措施，如增加投入，對(duì)工作人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等合同變更管理合同變更管理的注意事項(xiàng)合同變更管理的注意事項(xiàng)：1）嚴(yán)格遵守合同變更程序和條款規(guī)定；2）工程師應(yīng)及時(shí)作出工程變更決定3）承包商應(yīng)核實(shí)工程師發(fā)出的變更指令4）迅速，全面的落實(shí)變更指令5）分析合同變更的影響合同收尾階段的管理合同收尾階段的管理合同后評(píng)價(jià)合同終止業(yè)主或工程師提出變更業(yè)主（或工程師）與承包商協(xié)商價(jià)格與工期實(shí)施變更工作結(jié)束工程師審批工程師發(fā)變更令承包商提出變更申請(qǐng)不批準(zhǔn)批準(zhǔn)否國(guó)際

17、合同管理體系的評(píng)審合同評(píng)審是指合同當(dāng)事方對(duì)擬簽訂合同的各個(gè)方面在招標(biāo)投標(biāo)，簽訂合同，履行合同，合同終止的不同階段進(jìn)行的評(píng)審，是一種內(nèi)部合同管理辦法（一）信息評(píng)審；包括項(xiàng)目業(yè)主對(duì)投標(biāo)人資格信息評(píng)審和投標(biāo)人對(duì)業(yè)主的信息評(píng)審。投標(biāo)人對(duì)業(yè)主信息的評(píng)審主要是確定業(yè)主的項(xiàng)目概況，資金來(lái)源，支付信譽(yù)，履約能力等，目的是確保及時(shí)獲得工程進(jìn)度款。重點(diǎn)分析招標(biāo)文件：1）核準(zhǔn)投標(biāo)截止的準(zhǔn)確日期和時(shí)間，投標(biāo)有效期，工期和保修期等2）保函方面的要求，如投標(biāo)保函，履約保函，保證金保函等的額度要求，關(guān)于保函開出函的限制，保函有效期等3）保險(xiǎn)要求，如業(yè)主要求的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，最低保險(xiǎn)金額和保期等4）支付的程序，時(shí)間要求等5）關(guān)于稅

18、收，搞清關(guān)稅，營(yíng)業(yè)稅，所得稅稅率，以及稅收方面的優(yōu)惠條件等6）違約罰金的金額，條件，以及是否有提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)等7）關(guān)于不可抗力條款，爭(zhēng)端，仲裁，賠款條款等8）招標(biāo)方面的其他要求招標(biāo)文件和投標(biāo)書評(píng)審招標(biāo)文件評(píng)審的主要內(nèi)容1）工作范圍的明確性2）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求的準(zhǔn)確性3）招標(biāo)文件中模糊和歧義的內(nèi)容，確定需要澄清的內(nèi)容4）風(fēng)險(xiǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)5）針對(duì)項(xiàng)目的自我能力評(píng)價(jià)，即作出是否投標(biāo)的決策投標(biāo)書評(píng)審的主要內(nèi)容1）是否完全對(duì)招標(biāo)文件的要求做出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)2）偏差的幅度量化值是多少3）我方的技術(shù)水平是否能滿足招標(biāo)文件提出的技術(shù)要求4）商務(wù)報(bào)價(jià)是否充分考慮了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，公司報(bào)價(jià)策略，盈利水平等因素。

19、5）投標(biāo)書的完整性（是否提交了招標(biāo)文件要求的全部文件）6）商務(wù)部分估算的準(zhǔn)確性合同簽訂前的評(píng)審合同簽訂前，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下列工作1）審查合同文件是否符合法律規(guī)定，包括所有的合同條款是否符合工程所在國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等2）審查合同的完備性，包括合同條款和合同文件是否完善，齊全，具體，可操作性等的要求3）審查合同雙方的責(zé)權(quán)利及其關(guān)系的對(duì)等性，如關(guān)于當(dāng)事人雙方的責(zé)任和權(quán)益的條款盡可能具體詳細(xì)公平合理的分配合同風(fēng)險(xiǎn)，公平的分擔(dān)工作和責(zé)任，并公平的享有權(quán)利4）審查合同文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，外文譯稿是否準(zhǔn)確放映了原稿的含義等5）審查合同文本的規(guī)范性，如合同文本的內(nèi)容是否齊全，定義是否清楚，

20、準(zhǔn)確，雙方的責(zé)任界限是否明確，合同格式是否符合規(guī)范要求等合同變更的評(píng)審合同變更評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)明確以下幾個(gè)方面：1，業(yè)主和工程師的認(rèn)可權(quán)必須得到合理限制。2，合同變更的處理原則3，承包商不能擅作主張進(jìn)行工程變更需要進(jìn)行變更時(shí)，首先應(yīng)通知工程師，取得工程師同意并嚴(yán)格按變更程序進(jìn)行變更。4，必須堅(jiān)持審查制度在合同實(shí)施中，合同內(nèi)容的任何變更都必須經(jīng)過(guò)合同管理人員的仔細(xì)審核，承包商與業(yè)主，分包商之間的書面函件，報(bào)告，指示等應(yīng)抄送合同管理人員，由其進(jìn)行合同方面的審查。保證任何變更都在控制之中，不會(huì)出現(xiàn)合同問(wèn)題5，注意收集資料在合同變更過(guò)程中應(yīng)記錄，收集，整理所涉及的各種文件，如施工日志，圖紙，各種計(jì)劃，技

21、術(shù)說(shuō)明，規(guī)范和業(yè)主的變更指示，以此作為進(jìn)一步分析的依據(jù)和索賠的證據(jù)合同管理體系的可操作性評(píng)價(jià)可操作性評(píng)價(jià)主要包括以下幾個(gè)方面合同管理制度，主要評(píng)價(jià)合同管理制度是否健全，每一項(xiàng)制度的內(nèi)容是否完善 。合同管理制度考核方法的適宜性等等合同管理程序，指合同管理過(guò)程中的工作流程，它是指導(dǎo)合同管理工作的最直觀方法。評(píng)價(jià)主要包括，是否包括了全部主要工作，工作流向是否合理，合同管理各工作界面劃分是否明確，合同管理各項(xiàng)工作的實(shí)施是否順利，實(shí)施過(guò)程中是否經(jīng)常受阻，受阻的頻率有多大，以及合同管理程序文件報(bào)告是否完整詳細(xì)等。1) 合同管理文件，主要是指合同管理手冊(cè)，是合同管理的指導(dǎo)性文件，包括合同管理手冊(cè)內(nèi)容的可用性

22、，手冊(cè)內(nèi)容是否全面，是否經(jīng)常發(fā)生找不到管理依據(jù)的合同事件，手冊(cè)的編寫是否易于理解，手冊(cè)中的管理方法是否易于操作，在實(shí)際操作中有無(wú)不依據(jù)手冊(cè)執(zhí)行的情況，手冊(cè)中的表格是否被使用，其使用效果如何等合同管理體系的適用性和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)合同管理體系的適用性評(píng)價(jià)合同管理體系的適用性是合同管理體系實(shí)施的前提。適用性要求在實(shí)施合同管理體系的時(shí)候，要針對(duì)具體的項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的合同管理體系的補(bǔ)充和改進(jìn)而滿足項(xiàng)目的具體要求。主要評(píng)價(jià)合同管理體系的適用范圍和適用程度合同管理體系的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)合同管理體系的經(jīng)濟(jì)性性是實(shí)施合同管理體系的意義所在。經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)一般采用成本/收益法，考察實(shí)施合同管理體系的成本，例如合同管理人員的費(fèi)

23、用，合同管理對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響，測(cè)算實(shí)施合同管理體系的收益，例如合同成功索賠帶來(lái)的收益，合同管理在質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面帶來(lái)的效益等。合同管理體系的可靠性評(píng)價(jià)合同管理體系的可靠性是實(shí)施合同管理體系的保證，沒(méi)有可靠性，實(shí)施合同管理體系就失去了支撐，不僅使管理人員的決策失去依據(jù)，而且使執(zhí)行人員對(duì)管理人員的指令很難服從合同管理體系的可靠性評(píng)價(jià)主要借鑒系統(tǒng)的可靠性評(píng)價(jià)理論，針對(duì)合同生命周期，考察分析合同管理各過(guò)程在管理實(shí)踐中的可靠性，從而確定整個(gè)管理體系的可靠性一般可使用綜合評(píng)價(jià)法對(duì)合同管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。 首先確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合加權(quán)，對(duì)合同管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定合同管理的綜合效果。施工合

24、同合同收尾階段施工合同管理體系評(píng)價(jià)指標(biāo)合同管理組織合同形成階段合同履行階段合同管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置評(píng)價(jià)合同管理各級(jí)負(fù)責(zé)人職責(zé)落實(shí)情況合同管理人員崗位資格要求合同管理人員業(yè)務(wù)水平考核情況合同管理人員的激勵(lì)機(jī)制合同條件的規(guī)范性及應(yīng)用水平合同談判的難度合同簽約率合同資料收集情況合同危機(jī)出現(xiàn)的幾率合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)水平合同管理效果合同預(yù)警的正確率合同變更頻度和影響程度合同索賠成功率合同爭(zhēng)端解決時(shí)間合同履約率合同非正常終止概率合同管理體系的持續(xù)改進(jìn)PDCA 循環(huán)法-戴明循環(huán)計(jì)劃(plan)-執(zhí)行(do)-檢查(check)-處理(act)P階段 -計(jì)劃階段根據(jù)前一項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)將要實(shí)施的合同管理工作進(jìn)行計(jì)劃，預(yù)測(cè)可能存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)分析，對(duì)現(xiàn)有的合同管理體系制定改進(jìn)的目標(biāo)，并確定達(dá)到這些目標(biāo)的措施和方法5W1H why（為什么制定）,where（計(jì)劃實(shí)施的地點(diǎn)）what（計(jì)劃的內(nèi)容）who（由