某縣公益林管護人員培訓教材

1、某縣公益林管護人員培訓教材 今天的培訓主要是采取以會代訓的形式對護林員進行培訓。內(nèi)容主要有林業(yè)政策、法律法規(guī)、護林防火、森林病蟲害預(yù)防、公益林管理等方面，當前，國家和我省涉及林業(yè)的法律法規(guī)多達100多個，林業(yè)法律法規(guī)體系已根本建立起來，為林業(yè)開展提供了良好的法制保障。由于時間關(guān)系，這方面大家可以從相關(guān)的資料中通過自學來掌握。我主要就公益林管理和護林員考核與大家溝通一下。 大家都生長生活在山區(qū)、農(nóng)村，對林業(yè)的作用或多或少都有一些體會，有的也能說出個一二三，但不一定能夠系統(tǒng)地說出來。在這里我就給大家闡述一下。按照科學的說法，林業(yè)有三大效益，就是生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。什么是生態(tài)效益，就是林業(yè)

2、具有防風固沙、修養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、增加降水、防災(zāi)減災(zāi)等作用。據(jù)科學測算，1畝森林每天能吸收67公斤二氧化碳，放出49公斤氧氣，一年可吸收各種灰塵22至60噸；一畝防風林可保護100畝農(nóng)田免受風災(zāi)；每5萬畝森林修養(yǎng)的水源量相當于一座中型水庫；一個地區(qū)森林覆蓋率每增加一個百分點，降雨量就增加7毫米左右，森林多的地區(qū)，常常是風調(diào)雨順，我縣中村鄉(xiāng)降雨量明顯高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是很好的例子。再舉一個例子，我縣東河、西河水庫上游森林多，保持水土能力強，保證了兩座水庫平安運轉(zhuǎn)，如果沒有森林，這兩座水庫早就被淤平不能存水了。 什么是經(jīng)濟效益，這比較好理解，就是林業(yè)能夠為我們提供吃、住、用等方面的物品。果樹

3、能夠為我們生產(chǎn)果品，林木能夠為我們提供木材、薪材，此外還有油料、藥材、花卉等等，這些都可以幫助群眾增收致富。什么是社會效益，就是文化方面的效益。我們知道，黨的十七大首次把“生態(tài)文明寫入黨代會報告，十八大再次把“生態(tài)文明提到更高的地位，這是社會開展到一定程度的必然選擇。建設(shè)生態(tài)文明，林業(yè)責無旁貸。林業(yè)是實現(xiàn)人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶，是人類文明開展的重要內(nèi)容和標志，通過開展森林文化、生態(tài)旅游文化、綠色消費文化等生態(tài)文化，可以弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氣氛。知道了林業(yè)的作用，就理解了保護好林業(yè)的重要性，為了促使林業(yè)這些效益更好地發(fā)揮，就需要保護好林業(yè)，就

4、需要有護林人員。 林業(yè)方面的法律法規(guī)很多，有?森林法?、?野生動物保護法?、?防沙治沙法?、?種子法?、?森林防火條例?森林植物檢疫條例?等，這些法律都明確規(guī)定要招聘護林員管護森林，如?森林法?規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立護林組織，負責護林工作；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護林設(shè)施，加強森林保護；催促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區(qū)，配備專職或者兼職護林員。護林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權(quán)要求當?shù)赜嘘P(guān)部門處理。所以說，配備護林員開展護林活動是法定的職責，

5、是法律規(guī)定的。 第一項任務(wù)是宣傳。就是向群眾、農(nóng)民宣傳林業(yè)法律法規(guī)和有關(guān)知識，第一項任務(wù)是宣傳。就是向群眾、農(nóng)民宣傳林業(yè)法律法規(guī)和有關(guān)知識，讓他們了解林業(yè)的作用，明白能干什么，不能干什么，不能干的干了要負讓他們了解林業(yè)的作用，明白能干什么，不能干什么，不能干的干了要負什么責任。這項工作要時常做，要有空就宣傳，見人就宣傳，知道的人越什么責任。這項工作要時常做，要有空就宣傳，見人就宣傳，知道的人越多越好，知道的越多越深越好。多越好，知道的越多越深越好。 第二項任務(wù)是巡護。就是每天到自己的管護區(qū)巡查。在這里要糾正一個第二項任務(wù)是巡護。就是每天到自己的管護區(qū)巡查。在這里要糾正一個不正確的認識，就是對林

6、業(yè)資源的認識。有的人可能認為只有樹才是林業(yè)資不正確的認識，就是對林業(yè)資源的認識。有的人可能認為只有樹才是林業(yè)資源，自己的管護區(qū)內(nèi)樹不多，任務(wù)不大，隔幾天巡查一次就行了，這是不正源，自己的管護區(qū)內(nèi)樹不多，任務(wù)不大，隔幾天巡查一次就行了，這是不正確的。按照確的。按照? ?森林法實施條例森林法實施條例? ?規(guī)定，林業(yè)資源包括森林、林木、林地和依托規(guī)定，林業(yè)資源包括森林、林木、林地和依托森林、林木、林地生存的植物、動物、微生物。森林、林木是林業(yè)資源好理森林、林木、林地生存的植物、動物、微生物。森林、林木是林業(yè)資源好理解，林地也是林業(yè)資源大家可能不理解，其實這很正常，森林、林木是生長解，林地也是林業(yè)資源

7、大家可能不理解，其實這很正常，森林、林木是生長在林地上的，沒有林地就不可能有森林、林木，所以法律規(guī)定林地也是林業(yè)在林地上的，沒有林地就不可能有森林、林木，所以法律規(guī)定林地也是林業(yè)資源。什么是林地呢，也不是大家從字面上理解的生長有樹木的土地才是林資源。什么是林地呢，也不是大家從字面上理解的生長有樹木的土地才是林地，按地，按? ?森林法實施條例森林法實施條例? ?規(guī)定：林地包括郁閉度規(guī)定：林地包括郁閉度0 02 2以上的喬木林地以及竹以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政

8、府規(guī)劃的宜林地，這些都是我們的管護范圍。再有就是不只縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地，這些都是我們的管護范圍。再有就是不只有樹木才是林業(yè)資源，生長在林地上的喬木、灌木、草本、藥材、動物等也有樹木才是林業(yè)資源，生長在林地上的喬木、灌木、草本、藥材、動物等也都是林業(yè)資源，也是我們要管護的?？梢哉f，護林員要管護的范圍很廣，這都是林業(yè)資源，也是我們要管護的?？梢哉f，護林員要管護的范圍很廣，這就需要經(jīng)常巡護，才能確保平安。就需要經(jīng)常巡護，才能確保平安。 第三項任務(wù)是制止違法行為。就是在巡護時發(fā)現(xiàn)違法行為要制止。違法行為有哪些？主第三項任務(wù)是制止違法行為。就是在巡護時發(fā)現(xiàn)違法行為要制止。違法行為有哪些？主要有

9、四方面。一是各種毀林行為，除自留山和房前屋后零星樹木，采伐樹木必須有林業(yè)部門要有四方面。一是各種毀林行為，除自留山和房前屋后零星樹木，采伐樹木必須有林業(yè)部門簽發(fā)的采伐證，否那么就是違法行為，此外砍樹枝、采樹葉、剝樹皮等，包括毀壞灌木，都簽發(fā)的采伐證，否那么就是違法行為，此外砍樹枝、采樹葉、剝樹皮等，包括毀壞灌木，都是違法行為。二是違法占用林地行為，就是不經(jīng)林業(yè)部門許可，在林地挖礦、采石、取土、是違法行為。二是違法占用林地行為，就是不經(jīng)林業(yè)部門許可，在林地挖礦、采石、取土、采沙、蓋房等行為。三是防火期內(nèi)違法野外用火，就是在采沙、蓋房等行為。三是防火期內(nèi)違法野外用火，就是在1212月月1 1日至第

10、二年日至第二年6 6月月1515日期間，不日期間，不經(jīng)林業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府許可野外用火行為。四是破壞林業(yè)標志行為。林業(yè)標志是為林業(yè)經(jīng)林業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府許可野外用火行為。四是破壞林業(yè)標志行為。林業(yè)標志是為林業(yè)建設(shè)效勞的，建設(shè)效勞的，? ?森林法森林法? ?明確規(guī)定破壞林業(yè)標志是違法行為。在巡護中凡發(fā)現(xiàn)上述五種行為，明確規(guī)定破壞林業(yè)標志是違法行為。在巡護中凡發(fā)現(xiàn)上述五種行為，都要及時制止。都要及時制止。 第四項任務(wù)是及時報告案情。就是對不聽制止的違法行為，以及對林第四項任務(wù)是及時報告案情。就是對不聽制止的違法行為，以及對林業(yè)資源造成毀壞的違法行為，要及時向林業(yè)站長報告，由林業(yè)站或林業(yè)局業(yè)資源

11、造成毀壞的違法行為，要及時向林業(yè)站長報告，由林業(yè)站或林業(yè)局依法處理。具體有五種情況：一是發(fā)現(xiàn)無證采伐樹木的要報告；二是發(fā)現(xiàn)依法處理。具體有五種情況：一是發(fā)現(xiàn)無證采伐樹木的要報告；二是發(fā)現(xiàn)違法占用林地的要報告；三是發(fā)現(xiàn)野外用火的，經(jīng)制止停止違法行為的，違法占用林地的要報告；三是發(fā)現(xiàn)野外用火的，經(jīng)制止停止違法行為的，可不報告，不聽制止，以及引發(fā)火情的要報告；四是發(fā)現(xiàn)破壞林業(yè)標志的可不報告，不聽制止，以及引發(fā)火情的要報告；四是發(fā)現(xiàn)破壞林業(yè)標志的要報告。要報告。 第五項任務(wù)是搞好配合。就第五項任務(wù)是搞好配合。就是在林業(yè)站和林業(yè)局依法查處案件，是在林業(yè)站和林業(yè)局依法查處案件，要積極提供線索，積極配合案件

12、查要積極提供線索，積極配合案件查處，需要出具證明的要出具證明，處，需要出具證明的要出具證明，同時對林業(yè)站和林業(yè)局安排的其他同時對林業(yè)站和林業(yè)局安排的其他工作也要積極完成。工作也要積極完成。1.熱愛林業(yè)熱愛林業(yè) 這是大前提，干什么都是這樣。假設(shè)不愛某項工作，你想干好這項工作是不可能的。在確定護林員條件時，我們就把熱愛林業(yè)作為確定護林員的首要條件，不愛林業(yè)的堅決不能成為護林員。相信林業(yè)站長在確定護林員時也都是按要求來做的，也相信大家都是熱愛林業(yè)的，希望大家今后在工作中不斷增強對林業(yè)的認識，更加喜愛林業(yè)、熱愛林業(yè)，堅決做好林業(yè)工作的信心。2.經(jīng)常學習經(jīng)常學習 俗話說：“隔行如隔山，在外行人看來，林業(yè)

13、可能就是種樹，很簡單。當大家真正接觸到林業(yè)工作后，就會發(fā)現(xiàn)無論從法律法規(guī)上講，還是從林業(yè)技術(shù)上講，林業(yè)涉及到的知識很多。大家以前可能對林業(yè)或多或少都有一些了解，但絕對不深不全。不要說大家以前不干林業(yè)，就是在林業(yè)部門工作了幾十年的老同志，也不敢說全部掌握了林業(yè)知識。因此，大家要養(yǎng)成一個經(jīng)常學習的好習慣，不斷充實自己的林業(yè)知識，一方面為工作打根底，另一方面作為林業(yè)人不懂林業(yè)知識，會被別人笑話。在學習上，林業(yè)局也要創(chuàng)造條件促進大家學習，如集中培訓，今天就是一個培訓會，今后還要召開這樣的會議，還可以編印學習材料讓大家自學，通過多種形式的學習，使大家掌握更多的林業(yè)知識。3.吃苦耐勞吃苦耐勞 林業(yè)是吃苦的

14、行業(yè)，干好林業(yè)沒有吃苦耐勞的勁頭是不行的。以前有個順口溜：“遠看像要飯的，近看像燒炭的，一問是林業(yè)站的，就形象的說明干林業(yè)是吃苦事。拿林業(yè)局的工作人員來說，每天的工作就是上山下鄉(xiāng)，在退耕還林、護林防火工作中，每天上山爬坡，起早貪黑，吃了不少苦，受了不少累，但也受到全縣上下的一致贊譽。正因如此，在確定護林員條件時，我們把能吃苦作為一個必要條件，如果誰認為自己吃不了苦，那趁早提出，離開護林員這個崗位，否那么即使當上護林員，也干不好、干不長。4.秉公辦事秉公辦事 我們配備護林員的原那么是“就近安排，護林不離家，也就是在家門口工作。對大家來說，這既是好事，也是壞事。說是好事，就是大家在護林時不誤農(nóng)活，

15、能照顧家；說壞事，就是面對的都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，如果在護林時不能秉公辦事，該制止的不敢制止，該上報告的抹不開情面，那就干不好護林員工作，更不要說在辦事時優(yōu)親厚友了，那樣連群眾這一關(guān)都過不了。所以說，大家都要有心理準備，當護林員就要有一股子“二百五勁，就要秉公辦事，就要能夠拉下情面，就要不怕惹人，該制止就要制止，該上報就要上報，該出證明就要出證明。當然，秉公辦事就有可能得罪人，對此，林業(yè)局要給大家撐腰，凡在護林中受報復(fù)的，我們要依法處理，情節(jié)嚴重的移交公安機關(guān)追究當事人責任，決不能讓大家在干工作中受打擊、遭報復(fù)。四、怎樣管理護林員？四、怎樣管理護林員？“家有家規(guī)、國有國法，任何一個單位都要有個規(guī)章制度，否那么“沒有規(guī)矩，不成方圓，如果那樣，護林員工作就走了過場，就起不到應(yīng)有作用。既然大家進了林業(yè)門，就要自覺遵守紀律和規(guī)章制度，就不能像以前一樣不受約束。局里已制定了護林員管理方法，對如何管理護林員已經(jīng)規(guī)定的很詳細了，希望大家嚴格遵守。這里明確一下，護林員的日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負責，林業(yè)站要根據(jù)護林員管理方法，結(jié)合實際制定自己的日常管理制度，要明確劃分管護責任區(qū)，制定考勤制度，監(jiān)督方法等等，確保管護效果。林業(yè)站每年召開一次考核會，考核嚴格按照護林員管理方法進行，考核合格的可以繼續(xù)擔任護林員，管護效果明顯，成績突出的，還要給予獎勵；考核不合格的要調(diào)換護林員