第七課個人收入的分配()

1、收入分配與社會公平收入分配與社會公平 近年來，網(wǎng)絡(luò)近年來，網(wǎng)絡(luò)流行一種流行一種“曬文曬文化化”，工資就是，工資就是其中最流行其中最流行“曬曬”的內(nèi)容之一。的內(nèi)容之一。 “ “曬工資曬工資” ” 現(xiàn)象反映了現(xiàn)象反映了人們關(guān)注什么人們關(guān)注什么? ? 如何看待收入差異？如何看待收入差異？到到20102010年要基本解決年要基本解決全國的絕對貧困人口的貧困問題全國的絕對貧困人口的貧困問題l現(xiàn)在中國需要幫扶的人口還在現(xiàn)在中國需要幫扶的人口還在1億左右億左右，l其中絕對的貧困人口是其中絕對的貧困人口是2148萬萬， （年人均收入在683元以下的人口 2007年）l相對貧困人口還有相對貧困人口還有3550萬

2、萬。 （年人均收入在958元以下的人口） 合理的收入分配格局合理的收入分配格局 -“-“橄欖型橄欖型”l我國的現(xiàn)實：我國的現(xiàn)實：l中等收入者（標準：個中等收入者（標準：個人年收入人年收入3.4萬到萬到10萬元萬元左右左右 ）數(shù)量少。）數(shù)量少。l全面小康社會：中等收全面小康社會：中等收入者比重應(yīng)在入者比重應(yīng)在50%以上以上 低收入低收入 高收入高收入中等中等收入收入高收入人群和低收高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多等收入人群占大多數(shù)的數(shù)的兩頭小，中兩頭小，中間大間大年度年度1978199420062010基尼系數(shù)基尼系數(shù)0.180.370.4960.5注：基尼系數(shù)是

3、國際上普遍采用的定量測定收入分配差異程度的指標。 低于0.2表示收入十分平均； 0.20.3表示收入比較平均； 0.30.4表示收入相對合理； 0.40.4是差距過大的警戒線是差距過大的警戒線; ; 0.40.5表示收入差距較大差距較大; 0.6以上表示收入懸殊我國基尼系數(shù)變化我國基尼系數(shù)變化收入差距過大收入差距過大說明什么？說明什么？分配不公分配不公 收入分配公平，收入分配公平，主要表現(xiàn)主要表現(xiàn)為為收入分配的相對公平收入分配的相對公平，即要求社會成員之間的差即要求社會成員之間的差距不能過于懸殊，要求保距不能過于懸殊，要求保證人民的基本生活需要證人民的基本生活需要 分配公平不等于平均主義分配公

4、平不等于平均主義，并不是要消除收入差距，并不是要消除收入差距，而是將收入差距控制在合而是將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)。理的范圍內(nèi)。91 1、什么是收入分配公平？、什么是收入分配公平？中低收中低收入者入者高高收收入入者者2 2、為什么要實現(xiàn)收入分配公平、為什么要實現(xiàn)收入分配公平？社會和諧社會和諧：收入分配合理、公平是社會公平的重要組：收入分配合理、公平是社會公平的重要組成部分。我國居民收入長期低于國民經(jīng)濟發(fā)展速度，成部分。我國居民收入長期低于國民經(jīng)濟發(fā)展速度，勞動力要素大大低于資本、管理的收入分配比重，已勞動力要素大大低于資本、管理的收入分配比重，已經(jīng)在拉大社會收入分配差距，造成兩極分化。經(jīng)在拉

5、大社會收入分配差距，造成兩極分化。經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展：我國發(fā)展以消費拉動為主的經(jīng)濟增長方：我國發(fā)展以消費拉動為主的經(jīng)濟增長方式，必須使百姓有錢消費那就要縮小收入差距，實現(xiàn)式，必須使百姓有錢消費那就要縮小收入差距，實現(xiàn)社會公平。社會公平。公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧社會和諧3 3、怎樣實現(xiàn)收入分配公平、怎樣實現(xiàn)收入分配公平？堅持一個制度堅持一個制度堅持和完善按勞分配為主體、多堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、

6、資本、技種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，為我術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了供了重要的制度保證。重要的制度保證。兩個兩個重要舉措：重要舉措：之一：保證之一：保證“兩個合理比重兩個合理比重”之二：之二：社會公平的社會公平的另一重要舉措另一重要舉措再分配更注重再分配更注重公平公平從平均主義的從平均主義的“大鍋飯大鍋飯”到按勞分配為主體，到按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。我國城鄉(xiāng)居多種分配方式并存的分配制度。我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入

7、增長了民人均可支配收入增長了3939倍倍，年均實際增，年均實際增長了長了7.2%7.2%；農(nóng)村居民人均純收入增長了；農(nóng)村居民人均純收入增長了3131倍倍，年均實際增長了年均實際增長了7.1%7.1%。改革開放的。改革開放的3030年，成年，成為建國以來居民收入為建國以來居民收入增長形勢最好增長形勢最好，群眾，群眾得得到實惠最多到實惠最多的的3030年。年。初次分配是國民收入在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)初次分配是國民收入在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)部門的分配，按三個方面進行分配。一是部門的分配，按三個方面進行分配。一是以稅金和利潤形式以稅金和利潤形式上繳上繳國家國家的；二是的；二是留給留給企業(yè)的或集體企業(yè)的或集體的

8、；三是以工資等方式分配的；三是以工資等方式分配給給勞動者勞動者。初次分配主要由市場機制形成，初次分配主要由市場機制形成，政府通過稅收杠桿和法律法規(guī)進行調(diào)節(jié)和政府通過稅收杠桿和法律法規(guī)進行調(diào)節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預(yù)規(guī)范，一般不直接干預(yù)再分配是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上政府通過稅收、提供社會保再分配是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上政府通過稅收、提供社會保障和社會福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進行，障和社會福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進行，重點調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、重點調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，防止收部門、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，防止收入差距過大，保障低收入者的基

9、本生活入差距過大，保障低收入者的基本生活。教參204居民收入占國民收入分配的比重偏低改革開放后特別是上居民收入占國民收入分配的比重偏低改革開放后特別是上世紀世紀90年代以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，居民收入普遍增長、年代以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，居民收入普遍增長、生活普遍改善，但生活普遍改善，但居民收入占國民收入初次分配的比重卻出現(xiàn)居民收入占國民收入初次分配的比重卻出現(xiàn)下降趨勢。下降趨勢。研究表明，研究表明，1996年年2009年，財政收入和企業(yè)收年，財政收入和企業(yè)收入占比持續(xù)上升，而居民收入占比下降近入占比持續(xù)上升，而居民收入占比下降近10個百分點。個百分點。2000-2006年我國財政收入

10、年均增長年我國財政收入年均增長19.4%，而職工的實際工資年均，而職工的實際工資年均僅增長僅增長13%。指標指標19971997年年20072007年年財政收入財政收入10.95%20.57%企業(yè)盈余企業(yè)盈余21.23%31.29%勞動者報酬勞動者報酬53.4%39.74%可以看出實現(xiàn)社會公平的重要舉措是什么？可以看出實現(xiàn)社會公平的重要舉措是什么？保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。實現(xiàn)社會公平的重要舉措。 吳敬璉：提高普通勞動者收入才能擴大內(nèi)需 2009年年11

11、月月15日日 吳敬璉介紹，我國針對金融危機采取吳敬璉介紹，我國針對金融危機采取的短期政策已初見成效，今年的短期政策已初見成效，今年GDPGDP增增長長8.5%8.5%左右應(yīng)該不成問題。雖然經(jīng)濟左右應(yīng)該不成問題。雖然經(jīng)濟出現(xiàn)短期回暖，但能否長期持續(xù)增長出現(xiàn)短期回暖，但能否長期持續(xù)增長仍有很大疑問。在拉動仍有很大疑問。在拉動GDPGDP增長的三增長的三駕馬車中，目前駕馬車中，目前出口出口對經(jīng)濟增長的貢對經(jīng)濟增長的貢獻仍然是負數(shù)；獻仍然是負數(shù)；內(nèi)需內(nèi)需對對GDPGDP貢獻略有貢獻略有增長，但很不明顯；真正在拉動增長，但很不明顯；真正在拉動GDPGDP增長的是增長的是投資投資的擴大，今年政府投資的擴大

12、，今年政府投資較去年同期增加了較去年同期增加了130%130%。“因此只因此只有讓老百姓花錢，以消費拉動有讓老百姓花錢，以消費拉動GDPGDP持持續(xù)增長才是當前最合理的。續(xù)增長才是當前最合理的?！眳蔷喘I吳敬璉認為，目前認為，目前消費不夠的根本原因是收消費不夠的根本原因是收入不夠，尤其是普通勞動者和專業(yè)人入不夠，尤其是普通勞動者和專業(yè)人士的收入沒有得到應(yīng)有增長。士的收入沒有得到應(yīng)有增長。居民收入比重下降，使拉動經(jīng)濟增居民收入比重下降，使拉動經(jīng)濟增長的需求結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了較大變長的需求結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了較大變化。據(jù)統(tǒng)計，我國消費對國民生產(chǎn)化。據(jù)統(tǒng)計，我國消費對國民生產(chǎn)總產(chǎn)值增長的貢獻率大約為總產(chǎn)值增

13、長的貢獻率大約為。發(fā)達國家甚至許多發(fā)展中國家的消發(fā)達國家甚至許多發(fā)展中國家的消費率一般都在費率一般都在7080%7080%的水平。的水平。提高低收入者的收入，建提高低收入者的收入，建立最低工資保障制度；立最低工資保障制度；逐步提高最低工資標準；逐步提高最低工資標準；建立企業(yè)職工工資正常增建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制長機制和支付保障機制 有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關(guān)系，維護勞動者有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關(guān)系，維護勞動者的利益；的利益； 有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展。2022-

14、3-1915廢止農(nóng)業(yè)稅廢止農(nóng)業(yè)稅 政府應(yīng)肩負起維護社會公平的責(zé)任政府應(yīng)肩負起維護社會公平的責(zé)任2007年將在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)年將在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度。村最低生活保障制度。 就業(yè)促進法就業(yè)促進法自自2008年年1月月1日起施行日起施行 反壟斷法反壟斷法自自2008年年8月月1日起施行日起施行 具體措施及意義：具體措施及意義：加強政府對收入的調(diào)節(jié)，加強政府對收入的調(diào)節(jié)，保保護護合法收入，合法收入，調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)過高收入過高收入，取締取締非法收入。非法收入。完善完善稅收稅收和社會保障制度，和社會保障制度，兼顧兼顧各階各階層群眾的利益。層群眾的利益。通過強化稅收調(diào)節(jié)，通過強化稅收調(diào)節(jié)，整頓整

15、頓分分配秩序，把收入差距配秩序，把收入差距控制控制在在一定范圍內(nèi)，一定范圍內(nèi)，防止防止出現(xiàn)嚴重出現(xiàn)嚴重的兩極分化。的兩極分化。把把蛋蛋糕糕做做大大把把蛋蛋糕糕切切好好1、效率的含義、效率的含義2、效率與公平的辯證關(guān)系、效率與公平的辯證關(guān)系3、當前處理好效率與公平關(guān)系的政策措施、當前處理好效率與公平關(guān)系的政策措施“我們不僅要通過發(fā)展我們不僅要通過發(fā)展做大做大社會財富這個社會財富這個蛋糕蛋糕，也要通過合理的收入分配制度，把也要通過合理的收入分配制度，把蛋糕蛋糕分好分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。讓全體人民共享改革發(fā)展的成果?！?溫家寶溫家寶第二目處理好效率與公平的關(guān)系第二目處理好效率與公平的關(guān)

16、系投入產(chǎn)出1 1個和尚個和尚2 2個和尚個和尚3 3個和尚個和尚桶水桶水桶水桶水桶水桶水（1）效率：它表示資源有效利用的程度它表示資源有效利用的程度。=小故事 大道理把把蛋蛋糕糕做做大大把把蛋蛋糕糕切切好好做大做大“蛋糕蛋糕”是分割是分割“蛋糕蛋糕”的基礎(chǔ)。因此，的基礎(chǔ)。因此，效效率是公平的物質(zhì)前提。率是公平的物質(zhì)前提。“蛋糕蛋糕”分割是否合理會影響到人們做分割是否合理會影響到人們做“蛋糕蛋糕”的積的積極性，所以，極性，所以，公平是提高經(jīng)濟效率的保障。公平是提高經(jīng)濟效率的保障。效率與公平具有一致性：效率與公平具有一致性：效率效率公平公平物質(zhì)前提物質(zhì)前提 保證保證 把蛋糕做大把蛋糕做大把蛋糕切好

17、把蛋糕切好2、效率與公平的關(guān)系、效率與公平的關(guān)系收入分配方式對效率的影響：收入分配方式對效率的影響： 如果分配方式有利于調(diào)動人們的生產(chǎn)積極如果分配方式有利于調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性，那么就會提高效率，促進生產(chǎn)的發(fā)展；性，那么就會提高效率，促進生產(chǎn)的發(fā)展；反之，則會降低效率，阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。反之，則會降低效率，阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。 “大鍋飯大鍋飯”頭遍鐘不見面，二遍鐘伸頭看，頭遍鐘不見面，二遍鐘伸頭看，三遍鐘地頭站，男的打撲克，三遍鐘地頭站，男的打撲克，女的做針線，一晌混個二分半。女的做針線，一晌混個二分半。沒有效率為基礎(chǔ)的公平只能導(dǎo)致普遍貧窮沒有效率為基礎(chǔ)的公平只能導(dǎo)致普遍貧窮在計劃經(jīng)濟下，統(tǒng)一經(jīng)營，

18、集中勞動，統(tǒng)一分配，吃大鍋飯。在計劃經(jīng)濟下，統(tǒng)一經(jīng)營，集中勞動，統(tǒng)一分配，吃大鍋飯。 Home效率與公平也存在著矛盾：效率與公平也存在著矛盾：在一定時期內(nèi)，由于社會財富總量是一定的，在個人收入在一定時期內(nèi)，由于社會財富總量是一定的，在個人收入的分配中，用于激勵效率的多了，用于體現(xiàn)公平的就少了，的分配中，用于激勵效率的多了，用于體現(xiàn)公平的就少了，二者此消彼長。二者此消彼長。 社會主義市場經(jīng)濟條件下，為什么特別強調(diào)正確處理公社會主義市場經(jīng)濟條件下，為什么特別強調(diào)正確處理公平和效率的關(guān)系？平和效率的關(guān)系？我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏，必須提高資源利我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏，必須提高資源利用率；用率；收入差距應(yīng)控制在合理的范圍內(nèi)，使分配結(jié)果促進人們奮收入差距應(yīng)控制在合理的范圍內(nèi)，使分配結(jié)果促進人們