信息資源經(jīng)濟(jì)分析及配置

1、信息資源經(jīng)濟(jì)分析及配置21 1、信息資源的含義、信息資源的含義狹義含義：信息資源是信息內(nèi)容本身所構(gòu)成的信息有序狹義含義：信息資源是信息內(nèi)容本身所構(gòu)成的信息有序化集合，是人類社會經(jīng)濟(jì)活動經(jīng)過加工、處理、有序化集合，是人類社會經(jīng)濟(jì)活動經(jīng)過加工、處理、有序化并大量積累后的有用信息的集合?；⒋罅糠e累后的有用信息的集合。 如科學(xué)技術(shù)信息、政策法規(guī)信息、社會發(fā)展信息、市場信如科學(xué)技術(shù)信息、政策法規(guī)信息、社會發(fā)展信息、市場信息、金融信息等，都是信息資源的重要構(gòu)成要素。息、金融信息等，都是信息資源的重要構(gòu)成要素。9.1 9.1 信息資源概述信息資源概述3 廣義含義：信息資源既包括信息內(nèi)容本身，又包括有廣義含

2、義：信息資源既包括信息內(nèi)容本身，又包括有關(guān)提供信息的設(shè)施、設(shè)備、組織、人員和資金等。即關(guān)提供信息的設(shè)施、設(shè)備、組織、人員和資金等。即信息資源及與它有關(guān)的各種資源的總和，是人類社會信息資源及與它有關(guān)的各種資源的總和，是人類社會信息活動中積累起來的信息、信息生產(chǎn)者、信息技術(shù)信息活動中積累起來的信息、信息生產(chǎn)者、信息技術(shù)等信息活動要素的集合。等信息活動要素的集合。42 2、信息資源的類型、信息資源的類型（1）體載信息資源）體載信息資源 指以人體為載體并能為他人識別。按指以人體為載體并能為他人識別。按 表達(dá)方式分口語和體表達(dá)方式分口語和體語信息資源。語信息資源。（2）文獻(xiàn)信息資源）文獻(xiàn)信息資源 以文獻(xiàn)

3、為載體。依記錄方式分為刻寫型、印刷型、微縮型、以文獻(xiàn)為載體。依記錄方式分為刻寫型、印刷型、微縮型、機(jī)讀型和聲像型信息資源。機(jī)讀型和聲像型信息資源。52 2、信息資源的類型、信息資源的類型（3）實物信息資源）實物信息資源 以實物為載體。依實物的人工和天然特性分為天然實物以實物為載體。依實物的人工和天然特性分為天然實物和人工實物信息資源。和人工實物信息資源。（4）網(wǎng)絡(luò)信息資源）網(wǎng)絡(luò)信息資源 指從計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、多媒體技術(shù)相互融合而指從計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、多媒體技術(shù)相互融合而形成的網(wǎng)絡(luò)上可查到的資源。按信息交流方式分非正形成的網(wǎng)絡(luò)上可查到的資源。按信息交流方式分非正式出版、半正式出版和正式出

4、版信息。式出版、半正式出版和正式出版信息。6（1 1）生產(chǎn)有用性。）生產(chǎn)有用性?，F(xiàn)代的信息經(jīng)濟(jì)活動則主要依賴于信息、信息技現(xiàn)代的信息經(jīng)濟(jì)活動則主要依賴于信息、信息技術(shù)、信息勞動力等信息資源的投入。術(shù)、信息勞動力等信息資源的投入。（2 2）稀缺性。）稀缺性。信息資源的開發(fā)需要相應(yīng)的成本投入，在既定的時間、空信息資源的開發(fā)需要相應(yīng)的成本投入，在既定的時間、空間及其他條件約束下，經(jīng)濟(jì)活動行為者因其人力、物力、財力等方面的限制，間及其他條件約束下，經(jīng)濟(jì)活動行為者因其人力、物力、財力等方面的限制，其信息資源擁有量總是有限的。其信息資源擁有量總是有限的。（3 3）使用方向的可選擇性。）使用方向的可選擇性。

5、同一信息資源可以作用于不同的作用對同一信息資源可以作用于不同的作用對象上，并可以產(chǎn)生多種不同的作用效果。經(jīng)濟(jì)活動行為者可以根據(jù)這種現(xiàn)象上，并可以產(chǎn)生多種不同的作用效果。經(jīng)濟(jì)活動行為者可以根據(jù)這種現(xiàn)象對信息資源的使用方向做出選擇。正是由于這種特性，產(chǎn)生了信息資源象對信息資源的使用方向做出選擇。正是由于這種特性，產(chǎn)生了信息資源的有效配置問題。的有效配置問題。3 3、 信息資源的經(jīng)濟(jì)特性信息資源的經(jīng)濟(jì)特性74 4、信息資源的經(jīng)濟(jì)功能、信息資源的經(jīng)濟(jì)功能通過對生產(chǎn)力系統(tǒng)中其他要素通過對生產(chǎn)力系統(tǒng)中其他要素的內(nèi)化作用推動生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)化作用推動生產(chǎn)力發(fā)展 促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展 作為獨(dú)立的生產(chǎn)要素

6、作為獨(dú)立的生產(chǎn)要素直接創(chuàng)造財富直接創(chuàng)造財富 協(xié)調(diào)各生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)各生產(chǎn)要素 指示生產(chǎn)要素流向，指示生產(chǎn)要素流向，實現(xiàn)資源最佳配置實現(xiàn)資源最佳配置 作為獨(dú)立的生產(chǎn)要素作為獨(dú)立的生產(chǎn)要素直接創(chuàng)造財富直接創(chuàng)造財富 提高管理水平提高管理水平和管理效率和管理效率 提供管理手段提供管理手段與提高管理效率與提高管理效率 輔助決策、減少決策失誤輔助決策、減少決策失誤經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 功功 能能89.2 9.2 信息資源配置內(nèi)容、目標(biāo)及原則信息資源配置內(nèi)容、目標(biāo)及原則1 1、信息資源配置的含義、信息資源配置的含義 是以人們的信息資源需求為是以人們的信息資源需求為依據(jù)、以信息資源配置的效率和效果為指針，依據(jù)、以信息資源配

7、置的效率和效果為指針，來調(diào)整當(dāng)前的信息資源分布和分配預(yù)期的信來調(diào)整當(dāng)前的信息資源分布和分配預(yù)期的信息資源的過程。息資源的過程。 9 信息資源配置包括兩方面內(nèi)容：信息資源配置包括兩方面內(nèi)容： (1)(1)存量配置：當(dāng)前不合理的信息資源分布狀況的調(diào)整問題，存量配置：當(dāng)前不合理的信息資源分布狀況的調(diào)整問題，存量配置主要表現(xiàn)為載體形式的信息資源的再配置；存量配置主要表現(xiàn)為載體形式的信息資源的再配置； (2)(2)增量配置：新增信息資源的配置，增量配置主要表增量配置：新增信息資源的配置，增量配置主要表現(xiàn)為配置經(jīng)費(fèi)的切分和調(diào)整?，F(xiàn)為配置經(jīng)費(fèi)的切分和調(diào)整。 增量配置只有與存量配置相互協(xié)調(diào)和互為補(bǔ)充，增量配置

8、只有與存量配置相互協(xié)調(diào)和互為補(bǔ)充，才能真正實現(xiàn)信息資源的合理配置。無論是存量配置還才能真正實現(xiàn)信息資源的合理配置。無論是存量配置還是增量配置，都是地區(qū)、行業(yè)和組織之間的信息資源量是增量配置，都是地區(qū)、行業(yè)和組織之間的信息資源量的增減和流動變遷。的增減和流動變遷。102 2、信息資源配置的層次、信息資源配置的層次（1）信息資源的宏觀配置）信息資源的宏觀配置 一是國家信息資源體系的規(guī)劃和建設(shè)，主要是國家信息一是國家信息資源體系的規(guī)劃和建設(shè)，主要是國家信息資源保障體系組成結(jié)構(gòu)的設(shè)計和動態(tài)平衡發(fā)展；資源保障體系組成結(jié)構(gòu)的設(shè)計和動態(tài)平衡發(fā)展； 二是現(xiàn)有信息資源分布狀況的調(diào)整，主要是地區(qū)和二是現(xiàn)有信息資源

9、分布狀況的調(diào)整，主要是地區(qū)和行業(yè)之闖以及地區(qū)和行業(yè)內(nèi)部的組織之間不合理的信行業(yè)之闖以及地區(qū)和行業(yè)內(nèi)部的組織之間不合理的信息資源存量的調(diào)劑和互補(bǔ)余缺；息資源存量的調(diào)劑和互補(bǔ)余缺； 三是新增信息資源的規(guī)劃，主要是新增信息資源在地區(qū)三是新增信息資源的規(guī)劃，主要是新增信息資源在地區(qū)和行業(yè)之間以及地區(qū)和行業(yè)內(nèi)部的組織之間的分配及其比和行業(yè)之間以及地區(qū)和行業(yè)內(nèi)部的組織之間的分配及其比例的確定。例的確定。11（2 2）信息資源的中觀配置）信息資源的中觀配置 由各地區(qū)、各行業(yè)的信息資源配置部門通過制定地由各地區(qū)、各行業(yè)的信息資源配置部門通過制定地區(qū)或行業(yè)性政策、法規(guī)和管理條例來實現(xiàn)對本地區(qū)、本區(qū)或行業(yè)性政策、

10、法規(guī)和管理條例來實現(xiàn)對本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)部的信息資源的組織、協(xié)調(diào)和開發(fā)利用活動，以行業(yè)內(nèi)部的信息資源的組織、協(xié)調(diào)和開發(fā)利用活動，以及組織、協(xié)調(diào)與其他地區(qū)、行業(yè)間的信息資源交流。及組織、協(xié)調(diào)與其他地區(qū)、行業(yè)間的信息資源交流。12（3 3）信息資源的微觀配置）信息資源的微觀配置 一般是由企業(yè)等基層經(jīng)濟(jì)實體負(fù)責(zé)實施。其主要任一般是由企業(yè)等基層經(jīng)濟(jì)實體負(fù)責(zé)實施。其主要任務(wù)是認(rèn)清企業(yè)等基層經(jīng)濟(jì)實體中各級各類人員對信息資務(wù)是認(rèn)清企業(yè)等基層經(jīng)濟(jì)實體中各級各類人員對信息資源的真正需求，合理組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用活源的真正需求，合理組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用活動。動。 CIO -CIO -首席信息官首席信

11、息官 的出現(xiàn)，成為一種微觀有效的的出現(xiàn)，成為一種微觀有效的資源配置機(jī)制或制度。資源配置機(jī)制或制度。133 3、 信息資源配置的目標(biāo)信息資源配置的目標(biāo) 信息資源有效配置的目標(biāo)就是實現(xiàn)資源的信息資源有效配置的目標(biāo)就是實現(xiàn)資源的均衡合理配置，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)福利的最大化。均衡合理配置，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)福利的最大化。 所謂均衡合理配置，是指在兼顧公平和效所謂均衡合理配置，是指在兼顧公平和效率的前提下，權(quán)衡國家、地區(qū)、部門、組織率的前提下，權(quán)衡國家、地區(qū)、部門、組織和個體用戶的信息需求，有先后、有緩急、和個體用戶的信息需求，有先后、有緩急、有側(cè)重、有傾斜、有計劃地配置信息資源。有側(cè)重、有傾斜、有計劃地配置信息資

12、源。144 4、 信息資源配置的原則信息資源配置的原則 (1)(1)需求性原則。合理配置信息資源，使之最大限度需求性原則。合理配置信息資源，使之最大限度地滿足社會各階層人們的不同信息需要，這是有效配置地滿足社會各階層人們的不同信息需要，這是有效配置的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；的出發(fā)點(diǎn)和歸宿； (2)(2)公平和效率原則。公平就是要確保每個信息使用公平和效率原則。公平就是要確保每個信息使用者平等地獲取信息資源。效率則是在必要的公平前提下，者平等地獲取信息資源。效率則是在必要的公平前提下，考慮優(yōu)先滿足哪類信息使用人的需求或人們的哪類信息考慮優(yōu)先滿足哪類信息使用人的需求或人們的哪類信息需求能夠產(chǎn)生更大的效益和價

13、值，即在兼顧公平的同時需求能夠產(chǎn)生更大的效益和價值，即在兼顧公平的同時有所側(cè)重和傾斜；有所側(cè)重和傾斜； (3)(3)利用性原則。對信息服務(wù)工作的特點(diǎn)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)查，利用性原則。對信息服務(wù)工作的特點(diǎn)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)查，積極探索信息服務(wù)的新模式，使信息資源得到有效的利用。積極探索信息服務(wù)的新模式，使信息資源得到有效的利用。159.3 9.3 信息資源配置模式信息資源配置模式 1 1、信息資源的市場配置、信息資源的市場配置市場自組織過程市場自組織過程 市場機(jī)制能夠通過價格信號自動以較低成本合理配市場機(jī)制能夠通過價格信號自動以較低成本合理配置資源。置資源。市場市場配置配置 減少信息生產(chǎn)減少信息生產(chǎn)的不確定

14、性的不確定性 自動地使企業(yè)、個人自動地使企業(yè)、個人甘冒創(chuàng)新風(fēng)險，為信甘冒創(chuàng)新風(fēng)險，為信息生產(chǎn)提供動力息生產(chǎn)提供動力 通過價格信號引導(dǎo)通過價格信號引導(dǎo)信息生產(chǎn)信息生產(chǎn) 市場競爭的壓力市場競爭的壓力迫使企業(yè)不斷創(chuàng)迫使企業(yè)不斷創(chuàng)新新 市場制度有助于市場制度有助于培育創(chuàng)新的主培育創(chuàng)新的主體體企業(yè)家企業(yè)家 16 2. 2.信息市場失靈信息市場失靈 （1 1）信息市場本身并不能保證構(gòu)建一個最有）信息市場本身并不能保證構(gòu)建一個最有利于信息生產(chǎn)的市場結(jié)構(gòu)；利于信息生產(chǎn)的市場結(jié)構(gòu)； （2 2）市場不能自動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，制定與）市場不能自動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，制定與信息活動有關(guān)的法律和政策；信息活動有關(guān)的法

15、律和政策； （3 3）產(chǎn)權(quán)明晰（包括有形產(chǎn)權(quán)和無形產(chǎn)權(quán)）是信）產(chǎn)權(quán)明晰（包括有形產(chǎn)權(quán)和無形產(chǎn)權(quán)）是信息市場有效性的前提，但市場本身不能界定產(chǎn)權(quán)。息市場有效性的前提，但市場本身不能界定產(chǎn)權(quán)。17信息市場失靈信息市場失靈 完全競爭完全競爭市場能夠通過價格信號自動以較低成本合理市場能夠通過價格信號自動以較低成本合理配置資源，但在實際經(jīng)濟(jì)活動中，市場機(jī)制常常無法有配置資源，但在實際經(jīng)濟(jì)活動中，市場機(jī)制常常無法有效自動配置資源，使得放任的自由之城均衡偏離帕累托效自動配置資源，使得放任的自由之城均衡偏離帕累托最優(yōu)。這叫做市場失靈。最優(yōu)。這叫做市場失靈。失靈失靈原因原因 信息的外部效應(yīng)信息的外部效應(yīng) 信息的

16、公共信息的公共物品屬性物品屬性 信息市場的信息市場的信息不對稱信息不對稱 信息活動的信息活動的非營利性非營利性 信息商品的信息商品的壟斷性壟斷性 182 2、信息資源的政府配置、信息資源的政府配置 政府干預(yù)作為一種輔助性手段，彌補(bǔ)市場機(jī)制在政府干預(yù)作為一種輔助性手段，彌補(bǔ)市場機(jī)制在新配置信息資源上存在的局限性，使信息資源配置更新配置信息資源上存在的局限性，使信息資源配置更為合理。為合理。配置配置目標(biāo)目標(biāo) 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 公共信息服務(wù)公共信息服務(wù) 教育教育 科學(xué)研究科學(xué)研究 制度建設(shè)制度建設(shè) 19政府失靈政府失靈 盡管政府的適度干預(yù)能夠解決一些市場機(jī)制本身無盡管政府的適度干預(yù)能

17、夠解決一些市場機(jī)制本身無法解決的問題，但政府調(diào)節(jié)機(jī)制與存在內(nèi)在的缺陷，法解決的問題，但政府調(diào)節(jié)機(jī)制與存在內(nèi)在的缺陷，這叫做政府失靈。這叫做政府失靈。（1 1）信息有限）信息有限（2 2）對私人市場反應(yīng)的控制有限性；）對私人市場反應(yīng)的控制有限性；（3 3）時滯；包括認(rèn)識時滯、決策時滯和執(zhí)行、生效時滯。）時滯；包括認(rèn)識時滯、決策時滯和執(zhí)行、生效時滯。（4 4）公共決策的局限性。）公共決策的局限性。20 1 1）公共物品產(chǎn)權(quán)理論）公共物品產(chǎn)權(quán)理論 2 2）波斯納理論）波斯納理論 3 3）自然壟斷理論）自然壟斷理論3 3、信息資源的產(chǎn)權(quán)配置、信息資源的產(chǎn)權(quán)配置21l 天氣預(yù)報 天氣預(yù)報對每個人都有用，

18、可以幫助人們避免某種意天氣預(yù)報對每個人都有用，可以幫助人們避免某種意外損失，或者不被雨淋，不被凍壞。同時，天氣預(yù)報外損失，或者不被雨淋，不被凍壞。同時，天氣預(yù)報對每個人的效用肯定不相等，有的人更需要天氣預(yù)報，對每個人的效用肯定不相等，有的人更需要天氣預(yù)報，有的人可有可無。天氣預(yù)報的生產(chǎn)者面臨一個成本不有的人可有可無。天氣預(yù)報的生產(chǎn)者面臨一個成本不對稱的現(xiàn)象，天氣預(yù)報生產(chǎn)成本昂貴，傳播費(fèi)用低廉，對稱的現(xiàn)象，天氣預(yù)報生產(chǎn)成本昂貴，傳播費(fèi)用低廉，這意味著要每個聽到天氣預(yù)報的人付費(fèi)會花費(fèi)更大的這意味著要每個聽到天氣預(yù)報的人付費(fèi)會花費(fèi)更大的執(zhí)行費(fèi)用和監(jiān)督費(fèi)用。而且無論生產(chǎn)者以什么價格出執(zhí)行費(fèi)用和監(jiān)督費(fèi)用

19、。而且無論生產(chǎn)者以什么價格出售天氣預(yù)報，購買者都不會多。售天氣預(yù)報，購買者都不會多。22 由于生產(chǎn)者無法識別消費(fèi)者的效用差別，實行統(tǒng)一定由于生產(chǎn)者無法識別消費(fèi)者的效用差別，實行統(tǒng)一定價，較高價格必然使低效用的潛在消費(fèi)者不再購買，價，較高價格必然使低效用的潛在消費(fèi)者不再購買，而較低價格，大多數(shù)消費(fèi)者仍會等別人去買，只有極而較低價格，大多數(shù)消費(fèi)者仍會等別人去買，只有極少數(shù)迫切需要知道天氣預(yù)報的人才會去買。少數(shù)迫切需要知道天氣預(yù)報的人才會去買。 其他人通過兩種方式獲取信息：其他人通過兩種方式獲取信息：1 1）買半票。從）買半票。從“再售者再售者”那里以較低價格購買；那里以較低價格購買；2 2）搭便車

20、：更多的人通過觀察別）搭便車：更多的人通過觀察別人的行為或通過詢問間接地從購買天氣預(yù)報的人那里獲人的行為或通過詢問間接地從購買天氣預(yù)報的人那里獲得了信息。看別人穿幾件衣服出門帶不帶傘等。得了信息。看別人穿幾件衣服出門帶不帶傘等。 因為生產(chǎn)成本無法得到有效補(bǔ)償，天氣預(yù)報服務(wù)在私因為生產(chǎn)成本無法得到有效補(bǔ)償，天氣預(yù)報服務(wù)在私人市場會逐漸消失。人市場會逐漸消失。l 天氣預(yù)報231 1）公共物品產(chǎn)權(quán)理論）公共物品產(chǎn)權(quán)理論由于信息商品的由于信息商品的“外部效應(yīng)外部效應(yīng)”和和“消費(fèi)的非排他性消費(fèi)的非排他性”所導(dǎo)致的所導(dǎo)致的“搭便搭便車車”行為，私有產(chǎn)權(quán)的履行和保護(hù)費(fèi)用較高，市場機(jī)制會造成信息商行為，私有產(chǎn)

21、權(quán)的履行和保護(hù)費(fèi)用較高，市場機(jī)制會造成信息商品的生產(chǎn)不足，即私人市場提供的信息商品數(shù)量將小于最優(yōu)值。品的生產(chǎn)不足，即私人市場提供的信息商品數(shù)量將小于最優(yōu)值。信息商品的公共產(chǎn)權(quán)安排更為有效，應(yīng)由政府出面組織信息的生信息商品的公共產(chǎn)權(quán)安排更為有效，應(yīng)由政府出面組織信息的生產(chǎn)和傳播，或?qū)λ饺松a(chǎn)的信息予以補(bǔ)貼和資助。產(chǎn)和傳播，或?qū)λ饺松a(chǎn)的信息予以補(bǔ)貼和資助。天氣預(yù)報、義務(wù)教育由政府提供，政府對基礎(chǔ)研究提供資助，或者對天氣預(yù)報、義務(wù)教育由政府提供，政府對基礎(chǔ)研究提供資助，或者對高新技術(shù)的研發(fā)提供經(jīng)費(fèi)支持或稅收減免等。高新技術(shù)的研發(fā)提供經(jīng)費(fèi)支持或稅收減免等。信息商品一般都統(tǒng)一定價或在統(tǒng)一定價基礎(chǔ)上作微

22、弱調(diào)整。信息商品一般都統(tǒng)一定價或在統(tǒng)一定價基礎(chǔ)上作微弱調(diào)整。24 波斯納（波斯納（Richard Allen Posner，1939）是）是70年代以來最為杰出年代以來最為杰出的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。他將人們從的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。他將人們從互相自愿的交易中各自獲得利益的互相自愿的交易中各自獲得利益的簡明經(jīng)濟(jì)理論和與經(jīng)濟(jì)效率有關(guān)的簡明經(jīng)濟(jì)理論和與經(jīng)濟(jì)效率有關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)原理應(yīng)用于法律制度和法市場經(jīng)濟(jì)原理應(yīng)用于法律制度和法學(xué)理論研究，為法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究學(xué)理論研究，為法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究奠定了理論基礎(chǔ)，從而對法學(xué)一般奠定了理論基礎(chǔ)，從而對法學(xué)一般理論的發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。理論的發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。2 2）

23、波斯納）波斯納波斯納波斯納 25 波斯納認(rèn)為，公共物品理論關(guān)于私人市場會波斯納認(rèn)為，公共物品理論關(guān)于私人市場會導(dǎo)致信息商品生產(chǎn)不足或停止生產(chǎn)的結(jié)論并導(dǎo)致信息商品生產(chǎn)不足或停止生產(chǎn)的結(jié)論并不完全正確。只要具備一定條件，私人市場不完全正確。只要具備一定條件，私人市場完全可以生產(chǎn)出帕累托最優(yōu)條件所要求的信完全可以生產(chǎn)出帕累托最優(yōu)條件所要求的信息商品的數(shù)量。息商品的數(shù)量。 私人生產(chǎn)信息商品，其價格必須包括成本、私人生產(chǎn)信息商品，其價格必須包括成本、稅收、利潤等，價格會比較高。稅收、利潤等，價格會比較高。2 2）波斯納理論）波斯納理論26天氣預(yù)報具有公共性，無法通過出賣天氣預(yù)報具有公共性，無法通過出賣“

24、天氣預(yù)報天氣預(yù)報”從消費(fèi)者處直從消費(fèi)者處直接獲得報酬，卻可以通過買賣期貨合同，借助于接獲得報酬，卻可以通過買賣期貨合同，借助于“期貨期貨”市場間市場間接得到補(bǔ)償并獲得利潤。假設(shè)天氣預(yù)報的發(fā)布人能夠完全預(yù)見未接得到補(bǔ)償并獲得利潤。假設(shè)天氣預(yù)報的發(fā)布人能夠完全預(yù)見未來天氣的變化情況，可以去期貨市場，以現(xiàn)時的價格大量購買未來天氣的變化情況，可以去期貨市場，以現(xiàn)時的價格大量購買未來的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)產(chǎn)品收貨時，發(fā)布人以當(dāng)時的高價格出售農(nóng)產(chǎn)品，來的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)產(chǎn)品收貨時，發(fā)布人以當(dāng)時的高價格出售農(nóng)產(chǎn)品，從中取得高額利潤。從中取得高額利潤。有線電視臺和報紙除有線電視臺和報紙除 低價向用戶收費(fèi)外，還可向利用發(fā)布廣告

25、來宣低價向用戶收費(fèi)外，還可向利用發(fā)布廣告來宣傳自己商品的企業(yè)收費(fèi)。結(jié)果是：電視或報紙的直接收費(fèi)越低，受眾傳自己商品的企業(yè)收費(fèi)。結(jié)果是：電視或報紙的直接收費(fèi)越低，受眾人數(shù)就越多，廣告收費(fèi)就會越多，信息商品的實際（雙重）價格就越人數(shù)就越多，廣告收費(fèi)就會越多，信息商品的實際（雙重）價格就越高。高。如此，信息商品的私有產(chǎn)權(quán)的擁有者通過如此，信息商品的私有產(chǎn)權(quán)的擁有者通過“曲折曲折”收費(fèi)完全可以克服收費(fèi)完全可以克服公共物品的經(jīng)濟(jì)外在性，使私人市場制度的運(yùn)行避開公共物品的經(jīng)濟(jì)外在性，使私人市場制度的運(yùn)行避開“市場失靈市場失靈”的的陷阱。陷阱。l 天氣預(yù)報、電臺節(jié)目27 該理論認(rèn)為政府應(yīng)該采取措施來限制競爭

26、，該理論認(rèn)為政府應(yīng)該采取措施來限制競爭，主張通過壟斷的市場結(jié)構(gòu)，使資源配置的主張通過壟斷的市場結(jié)構(gòu)，使資源配置的成本達(dá)到最小。成本達(dá)到最小。 這一觀點(diǎn)主張：利用特許權(quán)、許可證和專這一觀點(diǎn)主張：利用特許權(quán)、許可證和專有權(quán)的形式保護(hù)信息商品生產(chǎn)者一定的壟有權(quán)的形式保護(hù)信息商品生產(chǎn)者一定的壟斷地位，從而充分保證信息生產(chǎn)者的利益。斷地位，從而充分保證信息生產(chǎn)者的利益。 3 3）自然壟斷理論）自然壟斷理論28總結(jié)總結(jié)1 1）公共物品理論：由于）公共物品理論：由于 “外部效應(yīng)外部效應(yīng)”，私人市場的信息生產(chǎn)是不，私人市場的信息生產(chǎn)是不足的。因此，應(yīng)由政府出面組織信息的生產(chǎn)和傳播，或?qū)λ饺松a(chǎn)足的。因此，應(yīng)由

27、政府出面組織信息的生產(chǎn)和傳播，或?qū)λ饺松a(chǎn)的信息予以補(bǔ)貼和資助。的信息予以補(bǔ)貼和資助。2 2）波斯納理論：由于原始生產(chǎn)者可能以某種間接方式取得相應(yīng)）波斯納理論：由于原始生產(chǎn)者可能以某種間接方式取得相應(yīng)收益以彌補(bǔ)信息生產(chǎn)成本，不受干預(yù)的自由市場完全可以生產(chǎn)收益以彌補(bǔ)信息生產(chǎn)成本，不受干預(yù)的自由市場完全可以生產(chǎn)出最優(yōu)數(shù)量的信息商品。出最優(yōu)數(shù)量的信息商品。3）自然壟斷理論：競爭性的私人市場會以重復(fù)性的資源投入導(dǎo)致）自然壟斷理論：競爭性的私人市場會以重復(fù)性的資源投入導(dǎo)致信息生產(chǎn)信息生產(chǎn)“過量過量”，政府應(yīng)通過授權(quán)方式限制競爭。，政府應(yīng)通過授權(quán)方式限制競爭。由此可看出，信息商品的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同，會影響其價

28、格。政府生產(chǎn)的信由此可看出，信息商品的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同，會影響其價格。政府生產(chǎn)的信息商品，價格統(tǒng)一或低廉；私人生產(chǎn)的信息商品，其價格必須涵括成本、息商品，價格統(tǒng)一或低廉；私人生產(chǎn)的信息商品，其價格必須涵括成本、稅收和利潤等。關(guān)鍵在于區(qū)分信息的種類。稅收和利潤等。關(guān)鍵在于區(qū)分信息的種類。29 9.4 9.4 信息資源配置的效益及評價信息資源配置的效益及評價 1 1、信息資源配置的效益、信息資源配置的效益 信息資源配置效益是信息資源優(yōu)化配置的最終目標(biāo)，信息資源配置效益是信息資源優(yōu)化配置的最終目標(biāo)，主要包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩個方面。主要包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩個方面。 信息資源配置的經(jīng)濟(jì)效益，是指用一

29、定的信息資源投信息資源配置的經(jīng)濟(jì)效益，是指用一定的信息資源投入取得最大的產(chǎn)出，或用最小的信息資源投入取得一定入取得最大的產(chǎn)出，或用最小的信息資源投入取得一定的產(chǎn)出。的產(chǎn)出。（1 1）投入和產(chǎn)出的關(guān)系）投入和產(chǎn)出的關(guān)系（2 2）產(chǎn)出符合社會需要。）產(chǎn)出符合社會需要。30 1 1、信息資源配置的效益、信息資源配置的效益 信息資源配置的社會效益，是指信息資源配置所表信息資源配置的社會效益，是指信息資源配置所表征的公平效應(yīng)和導(dǎo)向效應(yīng)。征的公平效應(yīng)和導(dǎo)向效應(yīng)。（1 1）信息資源配置的公平原則要求必須保證各類信息）信息資源配置的公平原則要求必須保證各類信息用戶具有平等利用信息資源的機(jī)會與權(quán)利。用戶具有平等

30、利用信息資源的機(jī)會與權(quán)利。（2 2）信息環(huán)境社會效益，應(yīng)較少和避免信息污染、信息）信息環(huán)境社會效益，應(yīng)較少和避免信息污染、信息安全和信息犯罪等。安全和信息犯罪等。（3 3）信息資源陶冶人的情操并推動社會科技水平和文）信息資源陶冶人的情操并推動社會科技水平和文明程度的提高。明程度的提高。31 一個國家或地區(qū)的信息資源配置狀況一個國家或地區(qū)的信息資源配置狀況反映在信息資反映在信息資源的生產(chǎn)能力（源的生產(chǎn)能力（R R1 1）和信息資源的發(fā)展?jié)摿Γǎ┖托畔①Y源的發(fā)展?jié)摿Γ≧ R2 2）兩方）兩方面。一般用面。一般用“信息資源豐裕系數(shù)信息資源豐裕系數(shù)”（簡稱（簡稱R R值）來測值）來測度。度。 信息資源

31、豐裕系數(shù)，它可以信息資源豐裕系數(shù)，它可以定量信息資源的儲備與定量信息資源的儲備與發(fā)展能力，可在一定程度上較為全面準(zhǔn)確地測度信息發(fā)展能力，可在一定程度上較為全面準(zhǔn)確地測度信息資源的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。資源的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。計算公式為：計算公式為： 2 2、信息資源宏觀配置的測度、信息資源宏觀配置的測度 32人均人均信息資源生產(chǎn)能力信息資源生產(chǎn)能力R R1 1的計算公式為：的計算公式為： 式中：式中：P P1 1為數(shù)據(jù)庫數(shù)量；為數(shù)據(jù)庫數(shù)量； P P2 2為獲得專利和商標(biāo)數(shù)量；為獲得專利和商標(biāo)數(shù)量； P P3 3為圖書報刊出版數(shù)量；為圖書報刊出版數(shù)量； P P4 4為視聽產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量；為視聽產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量；

32、M M為測度期測度范圍內(nèi)的人口總數(shù)；為測度期測度范圍內(nèi)的人口總數(shù)；33人均信息資源發(fā)展?jié)摿θ司畔①Y源發(fā)展?jié)摿 R2 2的計算公式為：的計算公式為：式中：式中：S S1 1代表信息資源的儲備能力代表信息資源的儲備能力 S S2 2代表信息資源的處理能力代表信息資源的處理能力S S1 1的測度公式為：的測度公式為： Q Q1 1、Q Q2 2、Q Q3 3、Q Q4 4、Q Q5 5、Q Q6 6分別為計算機(jī)、文化設(shè)施、新聞設(shè)施、娛分別為計算機(jī)、文化設(shè)施、新聞設(shè)施、娛樂設(shè)施、郵電設(shè)施、通信設(shè)施的擁有量。樂設(shè)施、郵電設(shè)施、通信設(shè)施的擁有量。34S S2 2的測度公式為的測度公式為： T T1 1

33、、T T2 2、T T3 3、T T4 4、T T5 5分別為識字人數(shù)、中小學(xué)、高等教育在分別為識字人數(shù)、中小學(xué)、高等教育在校人數(shù)、科研人員數(shù)、政府部門人數(shù)、咨詢機(jī)構(gòu)人數(shù)。校人數(shù)、科研人員數(shù)、政府部門人數(shù)、咨詢機(jī)構(gòu)人數(shù)。35 3 3、信息資源豐裕系數(shù)測度模型應(yīng)用、信息資源豐裕系數(shù)測度模型應(yīng)用表表9.19.11970202X1970202X年中國信息資源豐裕系數(shù)的變化年中國信息資源豐裕系數(shù)的變化年份1970年1980年1981年1982年1983年1984年1985年值0.81100.97610.98020.97260.99441.01411.0397年份1986年1987年1988年1989年

34、1990年1991年1992年值1.07821.13701.17841.22991.26531.27431.2874R9 信息資源配置與價 36表表9.29.2部分國家和地區(qū)信息資源豐裕系數(shù)比較部分國家和地區(qū)信息資源豐裕系數(shù)比較國家（或地區(qū)）1970年1980年1984年1990年1991年美國2.38502.89913.04813.41633.4768加拿大2.04402.62203.02803.0655日本1.74352.53102.67182.82042.8518英國1.89382.36792.50712.68852.7290澳大利亞1.80202.28902.55402.5912法國1

35、.72482.18482.37802.52272.5539德國1.80482.20892.38692.52442.5502意大利1.66732.16042.20142.36152.3887蘇聯(lián)（俄）1.47441.75801.82942.07242.1051中國香港1.31301.61401.79702.03152.0871新加坡1.23801.52401.75601.99552.0388中國臺灣1.22501.40901.64701.86741.9036韓國1.37201.50001.66801.78881.8093印度0.62400.60500.98801.002637 202X年，美國的

36、年，美國的R=3.4768。 說明美國：一是具備強(qiáng)大的信息資源生產(chǎn)能力，說明美國：一是具備強(qiáng)大的信息資源生產(chǎn)能力，二是具有強(qiáng)大的信息資源發(fā)展?jié)摿?。如計算機(jī)軟二是具有強(qiáng)大的信息資源發(fā)展?jié)摿?。如計算機(jī)軟件銷售額占世界的件銷售額占世界的39.23%；數(shù)據(jù)庫占；數(shù)據(jù)庫占60%；視；視聽產(chǎn)品占聽產(chǎn)品占40%。R范圍包含國家分級R3.0美、加信息資源超級大國2.3 R2.9 日、英、澳、德、意二級豐裕大國1.7 R2.1 俄、香港、新加坡、臺灣韓國三級豐裕大國R1.3中國、印度四級豐裕大國38表表9.39.3202X202X202X202X年中國部分省市信息資源豐裕系數(shù)年中國部分省市信息資源豐裕系數(shù)省市19851988199