貴州省政府制定價格聽證辦法實施細則

1、附件1貴州省政府制定價格聽證辦法實施細則（征求意見稿二九年四月二十日）第一條為規(guī)范政府制定價格聽證行為，提高政府價格決策的民主性、科學性和透明度，根據(jù)中華人民共和國價格法、國家發(fā)展和改革委員會政府制定價格聽證辦法，結合貴州實際，制定本實施細則。 第二條本實施細則所稱政府制定價格聽證（以下簡稱定價聽證），是指定價機關依法制定（含調整，下同）政府指導價、政府定價過程中，由政府價格主管部門采取聽證會形式，征求經營者、消費者和有關方面的意見，對制定價格的必要性、可行性進行論證的活動。 前款所稱定價機關，是指有定價權的省級人民政府價格主管部門和貴州省定價目錄中授權的市、縣人民政府。 第三條制定關系群眾切

2、身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格和服務收費等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。容易引發(fā)搶購、囤積，造成市場價格異常波動的商品價格，不納入定價聽證項目。第四條定價聽證目錄由省級人民政府價格主管部門依據(jù)貴州省定價目錄制定并公布。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實行定價聽證的項目自動進入定價聽證目錄。 制定定價聽證目錄以外的政府指導價、政府定價，定價機關認為有必要的，也可以實行定價聽證。 第五條定價聽證遵循公開、公正、效率原則，依法定程序進行。第六條公開舉行的聽證會允許公眾旁聽和新聞媒體采訪報道。第七條 定價聽證由縣級以上人民政府價格主管部門依職權提起，并由

3、其組織召開聽證會。納入省級定價聽證目錄的，由省政府人民價格主管部門組織聽證；納入市、縣定價聽證目錄的，由市、縣人民政府價格主管部門組織聽證。第八條制定在局部地區(qū)執(zhí)行的政府指導價、政府定價需要聽證的，定價機關可以委托下級政府價格主管部門在當?shù)亟M織聽證。委托定價聽證的應當遵循下列事項：（一）定價機關以書面方式委托下級政府價格主管部門組織聽證；（二）委托日期與聽證會舉行日期間隔不得少于30日；（三）由接受委托的政府價格主管部門按照政府制定價格聽證辦法有關規(guī)定準備聽證會，并于聽證會舉行30日前向社會公告；（四）接受委托的價格主管部門應當于舉行聽證會前15日，向定價機關書面報告聽證工作的組織情況，并報送

4、政府制定價格聽證辦法第二十條中的（一）、（二）、（三）、（四）項材料。（五）定價機關應當于聽證會前10日將初審意見書面通知受委托的政府價格主管部門；（六）定價機關至少有2人以上參加聽證會，對聽證組織工作情況進行監(jiān)督。第九條 聽證會應當設立聽證人、聽證會主持人、聽證會參加人、成本監(jiān)審人、記錄員。公開舉行的聽證會還應當設立旁聽席和記者席。第十條聽證會設三至五名聽證人。聽證人可以由價格主管部門負責人、定價業(yè)務工作人員、法制工作人員擔任，部分聽證人也可以由政府價格主管部門聘請有關專家學者或社會知名人士擔任。第十一條聽證人代表價格主管部門聽取聽證會參加人的意見陳述，會后研究，提出對聽證會意見處

5、理的建議，5日內形成聽證報告,同時將聽證筆錄、聽證報告一并提交定價機關。 第十二條聽證會主持人由聽證人中的政府價格主管部門負責人擔任。 聽證會主持人履行下列職責:（一）宣讀聽證事項和宣布聽證會紀律；（二）介紹聽證人、聽證會參加人、成本監(jiān)審人、記錄員；（三）按法定聽證程序主持聽證會；（四）有爭議時，可適當引導和協(xié)調，促進各方面的意見充分表達；（五）因特殊原因，可決定聽證延期、聽證中止。第十三條聽證會參加人不得少于15人，除采取簡易程序的聽證會外，必須同時由政府制定價格聽證辦法第九條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的人員組成。其中消費者人數(shù)不得少于聽證會參加人總數(shù)的五分之二。第十四條 聽證會

6、參加人由下列方式產生： （一）消費者采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價格主管部門委托消費者組織或者其他群眾組織推薦； （二）經營者、與定價聽證項目有關的其他利益相關方采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦； （三）專家、學者、政府部門、社會組織和其他人員由政府價格主管部門聘請。  第十五條 聽證會參加人應當符合下列條件：（一）年齡在18周歲以上，具有完全民事行為能力；（二）具有較強的社會責任感和公正、公平的工作態(tài)度，并能夠真實地反映意見；（三）具備一定的調查研究、分析論證、議事和語言表達能力；（四）熟悉國家的相關法律、法規(guī)、規(guī)章和經

7、濟政策；（五）熱心公益事業(yè)，保障參會時間。第十六條  聽證會參加人的權利和義務： （一）可以向有關經營者、行業(yè)組織、政府主管部門了解與聽證事項相關的情況； （二）出席聽證會，就聽證事項發(fā)表意見、闡明理由； （三）保守國家秘密和商業(yè)秘密，遵守聽證會紀律。 第十七條  定價成本監(jiān)審人應當向聽證會介紹定價成本監(jiān)審相關情況、提供定價成本監(jiān)審結論；第十八條聽證會記錄員由政府價格主管部門指定的人員擔任，如實記錄聽證會參加人的意見。 第十九條  公開舉行的聽證會旁聽人設5至7人，由政府價格主管部門根據(jù)公民、法人或者其他組織報名情況，按照報名順序選取或者隨機抽取。 旁聽人應當遵守

8、聽證會紀律；不得進行發(fā)言、提問，不得有妨礙聽證秩序的行為。第二十條  參加公開舉行的聽證會的新聞媒體和記者人數(shù)由政府價格主管部門根據(jù)新聞媒體報名情況，按照報名順序選取或者隨機抽取。公開舉行的聽證會邀請采訪的新聞媒體應當含當?shù)刂饕襟w。第二十一條對重大、復雜的定價聽證，政府價格主管部門應當于聽證會前召開預備會。預備會由經營者或有關專家、學者對聽證涉及的重大問題（如定調價方案、對經濟社會的影響分析等）、專業(yè)性問題（如成本審監(jiān)結論、有關概念、計算方法等）向聽證人進行解釋與說明。預備會后、正式聽證會前，可以參照行政訴訟程序中庭前交換證據(jù)的做法，進行聽證會參加人之間的書面意見交換，圍繞聽證的重

9、點和焦點，使聽證參加人的發(fā)言準備更有針對性。第二十二條 聽證會舉行30日前，價格主管部門以下列方式和時間公告：（一）政府或部門網(wǎng)站，公告時間不得少于7日；（二）當?shù)刂饕獔蠹?，公告時間不得少于3日。第二十三條聽證會公告應當具有下列內容：（一）定價聽證項目、方案要點；（二）聽證會舉行的時間、地點；（三）聽證會參加人、旁聽人、新聞媒體的名額、產生方式及具體報名辦法。 第二十四條  聽證會舉行15日前，政府價格主管部門應當向聽證會參加人送達下列材料： （一）聽證會通知； （二）定價聽證方案； （三）定價成本監(jiān)審結論； （四）聽證會議程； （五）聽證會紀律。 第二十五條 定價聽證方案

10、應當包括下列內容：      （一）聽證項目和現(xiàn)行價格；   （二）建議制定的價格、單位調價幅度、單位調價額、調價總額；   （三）建議制定價格的依據(jù)和理由；   （四）建議制定的價格對相關行業(yè)及消費者的影響;（五）對聽證項目實施后受影響的相關困難群體提出的減、免、補等措施。第二十六條 定價成本監(jiān)審報告應當包括以下內容：（一）監(jiān)審項目執(zhí)行對象的基本情況。包括成立時間、企業(yè)性質、注冊資本、投資總額及其構成、投資決算報告、職工人數(shù)、主要業(yè)務范圍、市場供求狀況、今后發(fā)展趨勢等。 （二）監(jiān)審項

11、目執(zhí)行對象的近三年主要經濟技術指標與本地區(qū)同行業(yè)或其他地區(qū)同行業(yè)的對比情況。（1）資產負債率、凈資產利潤率、利潤總額、主營業(yè)務利潤、人均產值、職工人均收入水平；（2）調定價的產品或服務項目總成本及單位成本構成。（三）是否享有當?shù)卣斦С只蚪鹑跈C構的優(yōu)惠政策。（四）成本監(jiān)審機構開展監(jiān)審工作的基本情況和增減成本總額、單位成本實際額。（五）聽證項目方案實施后的預期收益和使用范圍。第二十七條聽證會按照下列議程進行： （一）主持人宣布聽證事項和聽證會紀律，介紹聽證人、聽證會參加人、記錄員； （二）價格主管部門陳述定價聽證方案； （三）定價成本監(jiān)審人介紹定價成本監(jiān)審結論及相關情況； （四）聽證會參加人

12、對定價聽證方案發(fā)表意見，進行詢問； （五）主持人總結發(fā)言。 第二十八條聽證會紀律包括下列事項：（一）聽證會人員按時進入和離開聽證會場；（二）聽證會參加人發(fā)言和提問應當依照聽證會程序進行，發(fā)言之前應當經聽證主持人允許；（三）每位聽證會參加人的規(guī)定發(fā)言時間應當相等，超時限發(fā)言的，主持人可予以提醒或終止。（四）未經聽證主持人允許，不得錄音、錄像、攝影；（五）不得大聲喧嘩，不得哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。第二十九條聽證會參加人應當審閱涉及本人發(fā)言的聽證筆錄并簽字。 第三十條 聽證會舉行后，聽證人應當根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告。聽證報告包括下列內容： （一）聽證會的基本情況； （二）聽證會參加人對

13、定價聽證方案的意見； （三）聽證人對聽證會參加人意見的處理建議。處理建議應當包括對聽證會參加人主要意見采納與不采納的建議和理由說明。 第三十一條  定價機關作出定價決定時應當充分考慮聽證會的意見。 定價機關根據(jù)聽證會的意見，對定價聽證方案作出修改后，政府價格主管部門認為有必要的，可以再次舉行聽證會；或者采取論證會等其他方式進一步征求社會意見。 第三十二條聽證會可以一次舉行，也可以分次舉行。需要分次舉行的聽證會，每次聽證會的參加人員和聽證會程序應當嚴格按照政府制定價格聽證辦法執(zhí)行。第三十三條  定價機關作出定價決定后，應當通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價決定和對聽證會參加

14、人主要意見采納情況及理由。 第三十四條  定價機關需要報請本級人民政府或者上級定價機關批準后才能作出定價決定的，上報定價方案時應當同時提交聽證報告。 第三十五條  定價機關可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體就聽證事項聽取社會各方面的意見。 第三十六條  制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價格或者降低價格的，聽證會可以采取下列簡易程序： （一）只設主持人； （二）聽證會參加人由消費者、經營者構成，人數(shù)不少于9人； （三）按照政府制定價格聽證辦法第二十二條第（一）、（四）、（五）項規(guī)定的議程進行。 第三十七條  定價機關制定定價聽證目錄內商品和服務價格，未舉行聽證會的，由本級人民

15、政府或者上級政府價格主管部門宣布定價無效，責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 第三十八條  政府價格主管部門違反本實施細則規(guī)定程序組織或者舉行聽證會，情節(jié)嚴重的，由本級人民政府或者上級政府價格主管部門責令改正，給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 第三十九條  政府價格主管部門的工作人員在聽證會的組織或者舉行過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，未構成犯罪的，依法給予行政處分。 第四十條 各級政府價格主管部門應當制定年度政府定價聽證計劃，聽證經費應當列入同級財政預算。第四十一條本實施細則由貴州

16、省物價局負責解釋。  第四十二條 本實施細則自2021年6月 日起施行。貴州省物價局2021年11月13日制定的貴州省價格決策聽證會暫行辦法（黔價字2021312號）同時廢止。 公司印章管理制度一、目的 公司印章是公司對內對外行使權力的標志，也是公司名稱的法律體現(xiàn)， 因此，必須對印章進行規(guī)范化、合理化的嚴格管理，以保證公司各項業(yè)務的正常運作，由公司指定專人負責管理。二、印章的種類1、 公章，是按照政府規(guī)定，由主管部門批準刻制的代表公司權力的印章。2、 專用章，為方便工作專門刻制的用于某種特定用途的印章，如：合同專用章、財務專用章、業(yè)務專用章、倉庫簽收章等。 3、手章(簽名章)，是以公

17、司法人代表名字刻制的用于公務的印章。三、印章的管理規(guī)定1、 印章指定專人負責保管和使用，保管印章的地方(桌、柜等)要牢固加鎖，印章使用后要及時收存。2、 財務專用章由財務部負責保管，向銀行備案的印章，應由財務部會計、總經辦分別保管。 3、印章要注意保養(yǎng)，防止碰撞，還要及時清洗，以保持印跡清晰。4、一般情況下不得將印章攜出公司外使用，如確實因工作所需，則應由印章管理員攜帶印章到場蓋章或監(jiān)印。 5、印章管理人員離職或調任時，須履行印章交接手續(xù)。四、公章刻制印章需本公司法人代表批準，并由印章管理專責人負責辦理刻制并啟用并交由專人進行保管。 五、印章的使用1、 使用任何的印章，需由相應負責人審核簽字。為方便工 作，總經理可授權印章管理專責人審核一般性事務用印。2、 用印前印章管理人員須認真審核，明確了解用印的內容和目的，確 認符合用印的手續(xù)后，在用印登記簿上逐項登記，方可蓋章。 3、對需要留存的材料，蓋印后應留存一份立卷歸檔。 4、不得在空白