2022年市長(zhǎng)在全市財(cái)稅工作座談會(huì)上的講話

1、高品質(zhì)文檔2022年市長(zhǎng)在全市財(cái)稅工作座談會(huì)上的講話 一、確定成果，上半年財(cái)稅工作成效明顯 1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。樂觀支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，準(zhǔn)時(shí)賜予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食平安。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開頭，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。仔細(xì)落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、

2、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。 2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)夫負(fù)擔(dān)4741萬元。實(shí)行樂觀措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特殊是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，樂觀實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪訓(xùn)練布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病掌握中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3

3、.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管方法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。連續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，協(xié)作礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳方法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，增加了政府的調(diào)控力量。 4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。連續(xù)深化部門預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍；規(guī)范政府選購行為，擴(kuò)大了選購名目和選購預(yù)算編制范圍；

4、加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開發(fā)運(yùn)用“12366”語音系統(tǒng)新功能，便利群眾辦事；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債狀況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，樂觀支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)托付監(jiān)管的前期預(yù)備工作。 二、認(rèn)清形勢(shì)，增加做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感 盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)良好，但是，也必需看到，目前存在的困難和問題還許多：一是煤電油運(yùn)緊急局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等沖突特別突出；二是國(guó)家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是外貿(mào)增長(zhǎng)加速與地方負(fù)擔(dān)加重的沖突逐步

5、尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將消失“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來主要是： 一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國(guó)家遏止過熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)如消失較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)峻影響。在今后一個(gè)時(shí)期，

6、無論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著很多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、相互作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。 二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市支配的出口退稅預(yù)算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%測(cè)算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口狀況，全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在30%以上。出口退稅地方財(cái)政擔(dān)當(dāng)數(shù)額將超過預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)峻擠壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為6%，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤(rùn)空間大大縮小。 三是

7、財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。 因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)非常嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門對(duì)此要保持糊涂頭腦，樹立憂患意識(shí)，興奮精神，有所作為，進(jìn)一步增加做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想方法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，英勇地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新方法，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。 三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù) 要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)特別繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部

8、門要咬定全年目標(biāo)不放松，連續(xù)根據(jù)“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推動(dòng)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。 1.在發(fā)揮職能上下功夫。國(guó)家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)分對(duì)待”，就是要從實(shí)際動(dòng)身，分類施策，該掌握的堅(jiān)決掌握，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要根據(jù)科學(xué)進(jìn)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約進(jìn)展的共性問題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的方式，通過完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引

9、和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓舞進(jìn)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證 “六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政支配500萬元，用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓舞企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)決不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，樂觀支持外貿(mào)企業(yè)進(jìn)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展步伐。根據(jù)統(tǒng)籌進(jìn)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、訓(xùn)練、衛(wèi)生等公共事業(yè)的進(jìn)展。 2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方

10、可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的狀況下，要開拓思路，樂觀組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性，探究“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，樂觀培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。樂觀探究非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。 3.在支出管理上

11、下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的狀況下，必需樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格掌握車輛購置、電話費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨便變更經(jīng)費(fèi)用途；一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)支出，盤活支出存量，增加統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的力量。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)

12、價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，準(zhǔn)時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。 4.在深化改革上下功夫。根據(jù)健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推動(dòng)部門預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開展國(guó)庫集中支付制度改革試點(diǎn)，探究會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府選購制度，完善現(xiàn)行政府選購模式，加強(qiáng)對(duì)政府選購各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全選購制度，提高選購效率。樂觀推動(dòng)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)托付監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著

13、分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理方法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。 5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素養(yǎng)是比較高的，吃苦精神和工作力量都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信任的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)決信念，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，信任你們肯定能戰(zhàn)勝困難，精彩地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素養(yǎng)。堅(jiān)固樹立科學(xué)的進(jìn)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新學(xué)問，提高專業(yè)學(xué)問水平，努力培育與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳學(xué)問結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增加服務(wù)意識(shí)。仔細(xì)貫徹行政許可法，深化開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)