2022年市金融業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)方案

1、高品質(zhì)文檔2022年市金融業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)方案 為貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于樂觀進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，落實(shí)省、市政府關(guān)于推舉新農(nóng)村建設(shè)工作的部署，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)揮金融支撐作用，推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想及工作要求 指導(dǎo)思想：仔細(xì)貫徹全國金融工作會(huì)議和省、市金融工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧進(jìn)展為主線，以創(chuàng)新金融支持新農(nóng)村建設(shè)管理模式、提升金融服務(wù)水平為支撐，以加大對“三農(nóng)”的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展為目標(biāo)，著力構(gòu)建和諧××，不斷滿意全市人民更多的物質(zhì)文化需求，為建設(shè)“*

2、”制造有利條件和寬松的環(huán)境，力爭用三年時(shí)間，推動(dòng)金融支持××市新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。 工作要求：建立地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人民銀行和金融監(jiān)管部門推動(dòng)、相關(guān)部門協(xié)作支持、各金融機(jī)構(gòu)詳細(xì)落實(shí)的工作機(jī)制；全市各地本著因地制宜、條塊結(jié)合、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則，開展金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作。既要明確全市工作目標(biāo)、措施，又要依據(jù)本地實(shí)際分降落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，抓好重點(diǎn)和特色工作，做到目標(biāo)明確，特色明顯，重點(diǎn)突出，全面推動(dòng)。 二、工作目標(biāo)及推動(dòng)重點(diǎn) （一）總體目標(biāo) 以XX年末為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)各市縣域貸款年均增長16%以上，農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款年均分別增長18%以上，縣域小企業(yè)貸款年

3、均增長15%，到XX年末，縣域貸款余額占全部貸款余額的比例爭取達(dá)到40%,達(dá)xxxx億元?；窘⑦m應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣掩蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，包括構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系，較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融市場體系和業(yè)務(wù)品種比較豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，顯著增加為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。 （二）市級金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主要目標(biāo) ×××省農(nóng)村信用社××市辦事處：縣域貸款年度增幅13%以上；涉農(nóng)貸款、農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款年均增長18%；生源地國家助學(xué)貸款年度新增不低200萬元；縣域個(gè)人消費(fèi)貸款年均增幅不低于15%；實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)

4、絡(luò)系統(tǒng)全面運(yùn)行，適時(shí)發(fā)行農(nóng)夫工銀行卡，增加支農(nóng)服務(wù)功能。 農(nóng)業(yè)銀行××分行：新增涉農(nóng)貸款、縣域貸款占各項(xiàng)貸款余額的比重每年分別提高2個(gè)百分點(diǎn)，XX年分別達(dá)到36%、62%;新增縣域基礎(chǔ)設(shè)施貸款占各項(xiàng)貸款新增額的比重每年上升2個(gè)百分點(diǎn)，XX年達(dá)到12%；縣域小企業(yè)貸款年增幅不低于10%。 農(nóng)業(yè)進(jìn)展銀行××分行：樂觀探究信貸資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和扶貧資金運(yùn)作機(jī)制，抓好由金融機(jī)構(gòu)發(fā)起組建的村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作；糧棉油收購貸款當(dāng)年累放12億元以上，確保合理的收購資金需要；縣域貸款及縣域小企業(yè)貸款年均分別增長8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款年均增長10%。 ××郵政儲(chǔ)匯局：縣域小額存單質(zhì)押貸款年增長10%以上，縣域貸款占各項(xiàng)貸款余額的比例不低于60%；每年新增存款的10%以上用于辦理省內(nèi)銀團(tuán)貸款、協(xié)議存款；縣域綠卡年度發(fā)放量12萬張。 工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行××分行：縣域貸款年均增長達(dá)到10%以上；縣域個(gè)人住房消費(fèi)貸款年均增長達(dá)到15%。 ××市城市信用社股份有限公司：加快業(yè)務(wù)向縣域的延長，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸支持，縣域貸款年均增長20%以上。 各保險(xiǎn)公司：中國人保財(cái)險(xiǎn)××分公司、中國人壽××分公司重點(diǎn)推動(dòng)支

6、農(nóng)保險(xiǎn)，下伸機(jī)構(gòu)，增加險(xiǎn)種，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模；華安保險(xiǎn)做好助學(xué)貸款保險(xiǎn)工作。其他各保險(xiǎn)公司要樂觀開展涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，力爭農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)掩蓋率明顯增加。 （三）設(shè)縣（市）重點(diǎn)和特色工作目標(biāo) 各設(shè)縣（市）要充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的支持作用，優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，加快金融產(chǎn)品和農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，全力推動(dòng)金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作，在此基礎(chǔ)上，各地要重點(diǎn)做好以下工作： ××、××、××：親密金融機(jī)構(gòu)與各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織的合作，扶植一批服務(wù)功能強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 ××、××：樂觀探究建設(shè)中小企

7、業(yè)擔(dān)保體系，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平，規(guī)范農(nóng)村信用秩序，建立完善農(nóng)村信用體系，推動(dòng)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織建設(shè)，改善農(nóng)村融資環(huán)境。 ××、××：在與縣（市）農(nóng)村信用聯(lián)社仔細(xì)協(xié)作的基礎(chǔ)上，開展村鎮(zhèn)住宅按揭貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)范進(jìn)展。 ××、××、××：結(jié)合政府規(guī)劃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)留史等新興的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展質(zhì)量，推動(dòng)縣（市）產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程。 ××、××、××：進(jìn)一步加大生源地國家助學(xué)貸

8、款和商業(yè)助學(xué)貸款的發(fā)放力度，探究助學(xué)貸款和其他貸款形式的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新模式，深化農(nóng) 村脫貧的救助途徑。 ××：加快農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，樂觀推動(dòng)只貸不存小額貸款公司等農(nóng)村金融組織的試點(diǎn)創(chuàng)新工作。 ××、××：進(jìn)一步推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，幫助政府對金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè) 狀況進(jìn)行監(jiān)測和考核，建立和完善金融支農(nóng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)金融支農(nóng)工作。 ×××、××：加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣掩蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，加強(qiáng)金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。 &#

9、215;×、××、××：強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大縣域經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)、加大對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級的信貸投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和占有率。 ××、××：連續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款，關(guān)心農(nóng)夫增收致富，方案在原有基礎(chǔ)上，農(nóng)戶貸款面上升2個(gè)百分點(diǎn)。 各設(shè)區(qū)市在特色工作上要勇于創(chuàng)新，領(lǐng)先突破。同時(shí)，相互學(xué)習(xí)特色工作的閱歷做法，實(shí)現(xiàn)全市工作的全面推動(dòng)。 三、主要措施及工作內(nèi)容 （一）農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行要發(fā)揮支農(nóng)主力軍和支柱作用 農(nóng)村信用社：連續(xù)深化改革，完善法人治理結(jié)

10、構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)掌握度建設(shè)，增加服務(wù)“三農(nóng)”功能；以信用戶、信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作為載體，建立和完善農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，樂觀進(jìn)展農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款；強(qiáng)化信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對產(chǎn)業(yè)集群中個(gè)體、私營及中小企業(yè)貸款支持力度，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；穩(wěn)步推動(dòng)生源地國家助學(xué)貸款工作；加大農(nóng)村消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的創(chuàng)新步伐，促進(jìn)農(nóng)夫消費(fèi)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長；加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，推廣非現(xiàn)金工具的應(yīng)用，大力進(jìn)展中間業(yè)務(wù)，不斷拓展支農(nóng)新領(lǐng)域。 農(nóng)業(yè)銀行：依據(jù)“面對三農(nóng)，整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的原則，堅(jiān)持圍繞三農(nóng)的市場定位和實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)進(jìn)展深化廣泛調(diào)研，樂觀開展支農(nóng)新產(chǎn)品的試點(diǎn)工作，選擇確定5個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和個(gè)產(chǎn)業(yè)集

11、群縣（市），實(shí)施金融資源傾斜政策，著力打造一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的骨干企業(yè)，力爭培育50戶規(guī)模效益型客戶；完善小企業(yè)貸款試點(diǎn)管理方法，改進(jìn)評級和授信制度，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化流程，提高效率；親密與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，著力解決中小企業(yè)擔(dān)保難問題；建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)項(xiàng)目庫，探究集群式小企業(yè)支持方式，穩(wěn)步推動(dòng)“千戶百億”工程建設(shè)；根據(jù)“項(xiàng)目化管理、專業(yè)化經(jīng)營”要求，樂觀支持農(nóng)村市場體系建設(shè)；加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。 （二）農(nóng)業(yè)進(jìn)展銀行要發(fā)揮支農(nóng)政策性導(dǎo)向作用 大力支持糧棉油儲(chǔ)備體系建設(shè)和小麥最低收購價(jià)收購，做好商品糧棉油收購貸款發(fā)放與管理工作；重點(diǎn)支持同業(yè)領(lǐng)先、管理規(guī)

12、范、經(jīng)營良好的大中型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化龍頭和加工企業(yè)；優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，擇優(yōu)支持涉農(nóng)領(lǐng)域從事種養(yǎng)、加工、流通、服務(wù)的各類全部制和組織形式的小企業(yè)；加強(qiáng)與政府有關(guān)部門協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)。 （三）郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支農(nóng)新生力氣作用 充分利用各種新聞媒體，深化宣揚(yáng)和推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；實(shí)行免收工本費(fèi)、年費(fèi)和降低異地手續(xù)費(fèi)等優(yōu)待措施，加快綠卡村創(chuàng)建進(jìn)程，不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)綠卡發(fā)放量；樂觀開展協(xié)議存款業(yè)務(wù)，促進(jìn)資金回流農(nóng)村；與省內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)放銀團(tuán)貸款；樂觀研發(fā)新的信貸品種，滿意廣闊農(nóng)夫的信貸需求；加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，完善中間業(yè)務(wù)品種，

13、最大限度便利農(nóng)村客戶。 （四）國有商業(yè)銀行、各股份制商業(yè)銀行和各地方城市商業(yè)銀行（城信社）要發(fā)揮支農(nóng)的重要補(bǔ)充作用 工商銀行：樂觀開展“送金融學(xué)問下鄉(xiāng)“活動(dòng)，綜合運(yùn)用信用卡、電子銀行等金融手段改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)；加大創(chuàng)新，制定適合新農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，大力進(jìn)展縣域中小企業(yè)；完善定價(jià)體系，開發(fā)和推廣應(yīng)收賬款、存貨和其他物權(quán)質(zhì)押貸款及保理等新的業(yè)務(wù)品種，支持縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。 中國銀行：發(fā)揮外匯外貿(mào)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，重點(diǎn)支持縣域外向型中小出口企業(yè)融資需求和縣域特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)；鼓舞產(chǎn)品創(chuàng)新，改善金融服務(wù)；加快縣域零售貸款進(jìn)展，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)健支持農(nóng)村運(yùn)輸戶的汽車貸款需求。 建設(shè)銀行：確定進(jìn)展中小企業(yè)

14、客戶的戰(zhàn)略重點(diǎn)，調(diào)整信貸、客戶和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升市場競爭力；通過建立正向激勵(lì)考核機(jī)制，重點(diǎn)支持市場定位明確，經(jīng)營縣域特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)、績優(yōu)小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；大力進(jìn)展縣域住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。 ××市城市信用社股份有限公司（城信社）：加快商業(yè)銀行改革步伐，完善商業(yè)銀行各項(xiàng)功能，創(chuàng)新管理模式，豐富金融產(chǎn)品，篩選目標(biāo)客戶，充分發(fā)揮管理機(jī)制敏捷，運(yùn)作高效快捷的特點(diǎn)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，特殊是縣域中小企業(yè)的進(jìn)展。 （五）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮保障和支撐作用 人保財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)： 因地制宜、因勢利導(dǎo)，結(jié)合各地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)夫生活特點(diǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，

15、大力進(jìn)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)夫壽險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，為農(nóng)夫脫貧致富供應(yīng)堅(jiān)實(shí)的保障。 華安保險(xiǎn)：樂觀探究與各商業(yè)銀行的合作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，大力進(jìn)展貧困生助學(xué)貸款保險(xiǎn)，支持國家助學(xué)政策的深化開展。 其他保險(xiǎn)公司：加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新和推動(dòng)力度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的掩蓋面，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障程度。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)及考核評價(jià) （一）明確責(zé)任，加強(qiáng)對金融支農(nóng)的組織領(lǐng)導(dǎo) 市金融證券辦公室和人民銀行××市中心支行（以下簡稱市金融辦和人民銀行）負(fù)責(zé)全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作，市級金融監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、各司其職、相互協(xié)作支持，推動(dòng)全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作。各設(shè)區(qū)縣（市）

16、政府和金融管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作納入本地區(qū)金融進(jìn)展長期規(guī)劃，圍繞特色工作目標(biāo)，切實(shí)抓好落實(shí)。 人民銀行要強(qiáng)化信息溝通，加強(qiáng)督導(dǎo)，建立健全金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作監(jiān)測和通報(bào)制度；銀監(jiān)部門要樂觀推動(dòng)縣域農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融組織體系。 （二）完善制度，為金融支農(nóng)工作制造良好環(huán)境 各級政府要實(shí)行有力措施，優(yōu)化金融支農(nóng)環(huán)境建設(shè)，樂觀制造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完善的法制環(huán)境，規(guī)范的制度環(huán)境，良好的信用環(huán)境，協(xié)調(diào)的市場環(huán)境，推動(dòng)誠信建設(shè)；要努力提高執(zhí)法效能，規(guī)范行政收費(fèi)，建立金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，壯大縣域各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)（擔(dān)?；穑?；要鼓舞和支持縣域帶有融資性質(zhì)的新機(jī)構(gòu)、新組織試點(diǎn)，探究監(jiān)管模式，規(guī)范其運(yùn)作；要建立部門間協(xié)作機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制，制定金融支農(nóng)考核評價(jià)體系，每年以政府的名義召開金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作閱歷溝通會(huì)或現(xiàn)場會(huì)，督導(dǎo)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)閱歷和成果的溝通、共享。要建立工作例會(huì)制度，準(zhǔn)時(shí)討論解決工作中消失的新狀況和新問題；以本方案實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，完善制度方法，努力探究金融支持新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制。 （三）加強(qiáng)考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí) 市金融辦和人民銀行對各金融機(jī)構(gòu)及各設(shè)區(qū)市金融支持新農(nóng)村建設(shè)的詳細(xì)任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)考核，每半年通報(bào)有關(guān)狀況，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)推動(dòng)。各金融機(jī)構(gòu)要高度重視金融