綠地系統(tǒng)規(guī)劃項目建議書教學(xué)總結(jié)

1、XX 市 XX 區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃項目建議書XX 市城市規(guī)劃設(shè)計研究院2014 年 10 月目 錄一、規(guī)劃創(chuàng)新點與重點解決問題1二、規(guī)劃范圍和期限4三、規(guī)劃編制目的5四、主要工作內(nèi)容5五、編制大綱6六、主要規(guī)劃成果8七、工作計劃9八、編制經(jīng)費測算10按照 XX 市“率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越，建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”目標(biāo)，結(jié)合XX 市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略要求， XX區(qū)所在的北岸城區(qū)以“做高做新，高水平打造科技型、生態(tài)型、人文型新城區(qū)，有效疏解老城區(qū)發(fā)展瓶頸”為建設(shè)方向。XX 區(qū)未來的城區(qū)規(guī)劃建設(shè)將在 XX 既往建城經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照新的營城理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、新方法指導(dǎo)城市各個系統(tǒng)（綠地、城

2、市公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等）的規(guī)劃建設(shè)。城市綠地系統(tǒng)是城市有機運行的凈化器，是與城市居民息息相關(guān)、展現(xiàn)城市生態(tài)競爭力的重要空間要素。 在城市的規(guī)劃建設(shè)管理中城市綠地的保護與建設(shè)往往面臨被城市開發(fā)空間擠占、侵蝕的問題， 更是城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的博弈品，科學(xué)確定“城市綠地體系、 建設(shè)目標(biāo)、分類和管控要求”是保證城市綠地規(guī)劃建設(shè)和實施管理的前提。本次規(guī)劃將從 “營建生態(tài)城市”和“綠地有效管控”兩個角度，制定科學(xué)、創(chuàng)新、適用、好用的生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供技術(shù)依據(jù)。一、規(guī)劃創(chuàng)新點與重點解決問題1、引入“海綿城市”理念，構(gòu)建生態(tài)綠地體系(1)“海綿城市”概念解析近年來，由于城市硬化地面過

3、大、公園綠地數(shù)量減少，國內(nèi)多個城市頻發(fā)內(nèi)澇等災(zāi)害，城中“看?！背蔀楸┯昙竟?jié)常態(tài)。同時，城市排水防澇缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、設(shè)施建設(shè)滯后、重建輕管、 河湖水系被隨意侵占現(xiàn)象突出。但僅僅通過加強市政設(shè)施投入，不僅投資成本高、周期長、工程量大，而往往不能根本性地解決城市問題，造成“管道越鋪越長、內(nèi)澇越來越多” 。在次背景下，很多學(xué)者，借鑒美國、歐洲經(jīng)驗，提出“海綿城市”理念，即：將城市河流、湖泊、地下水系統(tǒng)的污染防治、排蓄利用與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來，通過綠地改造利用技術(shù)，強化雨水的滯、滲、蓄，建設(shè)生態(tài)型、低干預(yù)的城市雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)。它利用城市中的各種綠地將雨水收集儲蓄起來， 以緩解城市排水壓力， 同

4、時在城市缺水時能提供一定的供水補償。通過技術(shù)改造具有雨洪調(diào)蓄功能的綠地稱為“海綿綠地”，“海綿綠地”是“海綿城市”戰(zhàn)略實施的重要空間載體，如收集雨水的屋頂綠化，下凹式綠地， 帶有下沉式蓄水池的城市綜合公園和社區(qū)公園等。國外利用城市綠地收集雨水的技術(shù)已相對成熟，德國莫茨巴赫市在城市降雨量較大時， 通過將雨水導(dǎo)入周邊下凹式綠地以及透水沉降池來消弱雨水徑流。美國波特蘭市的雨水園是將雨水利用與公園綠地完美結(jié)合的典范，它通過公園綠地通過跌水和小溪對雨水進行收集及凈化，取得了良好收益。近年來，上海也開展了綠地雨水利用的積極探索，上海市天山公園通過建立雨水收集溝、土壤滲濾系統(tǒng)及泵站等雨水收集設(shè)施，對公園內(nèi)的

5、雨水進行收集與凈化。本次綠地系統(tǒng)規(guī)劃旨從“海綿城市”理念出發(fā)，將雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)與城市綠地系統(tǒng)緊密結(jié)合，重點闡述城市綠地系統(tǒng)對雨水收集利用的重要作用，打造具有創(chuàng)新性和可操作性的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。(2)適用條件首先是地勢平坦、排水能力較弱的地區(qū)。XX 區(qū)總體地勢平坦，在雨水豐沛季節(jié)，城市大規(guī)模硬化地面易產(chǎn)生內(nèi)澇風(fēng)險。 若僅從市政管道和設(shè)施建設(shè)解決排水問題， 平坦的地形勢必增加管道開挖建設(shè)成本。若采用“海綿綠地”理念可解決城市雨洪排蓄問題，是既生態(tài)、又易操作的排水方案。其次是干旱缺水地區(qū)， XX 屬于干旱缺水地區(qū)，水資源對于城市建設(shè)十分重要。通過“海綿綠地”的建設(shè)，可留住雨水并進行凈化處理，以用于城市

6、市政用水、園林用水，緩解城市供水壓力。(3)“海綿綠地”的具體應(yīng)用打造社區(qū)蓄水單元：按照不同的開發(fā)主體劃分成不同的社區(qū)，在社區(qū)公園下面設(shè)置蓄水池，使每一個社區(qū)都成為一個“海綿體”蓄水單元，吸收來自社區(qū)建筑、道路、廣場各個方面的雨水。這也就成了“海綿型城市”最具體的細胞。建造雨洪公園： 改變普通公園建造手法，建造雨洪公園。 可以通過挖填方的平衡技術(shù)，創(chuàng)造出一系列深淺不一的水坑和高低不一的土丘，沿四周布置雨水進水管，低洼地可以承接和過濾雨水。這就形成蜂窩狀的海綿系統(tǒng)，同時減小了城市排水管壓力。建設(shè)這樣的公園，造價不到一般公園的 1/4 。下凹式綠地集雨回補地下水： 城市停車場和道路兩旁綠地也可以像

7、建筑屋頂一樣做改裝，做成下凹式綠地。 綠化帶路面稍有傾斜， 水都流進綠化帶設(shè)置的缺口里。土壤和草皮可以對前10 分鐘的雨水進行自然的凈化過濾，自然凈化之后的雨水通過下滲地磚等透氣建材，可以順利地通過土壤下滲成為地下水，并由此恢復(fù)多年來被硬化地面中斷的自然水循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)地下水的補充和儲納。2、探索城市各類綠地的科學(xué)管控方法按照城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn) ，城市綠地主要包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、 防護綠地、 附屬綠地、其他綠地， 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要對這些綠地做出規(guī)劃安排。在城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 中，獨立占地的綠地主要指公園綠地和防護綠地，此類用地有確定的地塊管理紅線，在具體城市規(guī)劃建設(shè)中較易管理

8、控制，但對居住區(qū)或建設(shè)地塊中的附屬綠地需要制定剛彈性結(jié)合的管理方法。另外，在各類綠地的具體建設(shè)中，如何順利、宜操作地貫徹“海綿綠地”理念，需制定相應(yīng)的規(guī)劃管理措施。3、借鑒國外城市經(jīng)驗，合理確定綠地布局、等級和建設(shè)方式英國威爾士首府卡迪夫，城市綠地不僅總量充足，而且分布合理、特色明顯、功能豐富。其綠地布局充分體現(xiàn)了城市與自然的交融， 綠地總體上呈均質(zhì)化分布， 具有很好的均衡性； 在等級上，分為多個層次， 滿足不同需求； 同時在城市中心保留了大片的綠地，較好緩沖了城市中心區(qū)的高強度和密度。在具體的綠地營造中，保留自然特性，輔助少量人造景觀。盡可能保留原有植被、 以自然地形為主，人工造景時也采用純

9、天然的材料。真正做到對大自然的低緩沖、低干預(yù)。二、規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍： XX 區(qū)行政轄區(qū)范圍。規(guī)劃期限近期： 2013 年 2020 年，遠期： 2021 年 2030 年。三、規(guī)劃編制目的1、發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在統(tǒng)籌城市生態(tài)建設(shè)和城市公共空間建設(shè)上的引導(dǎo)作用。城市綠地系統(tǒng)， 作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一， 在城市建設(shè)中有著非常重要的作用， 是城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。 編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃， 是整合城市綠地， 使其系統(tǒng)化的重要手段，同時也能有效引導(dǎo)城市生態(tài)建設(shè)和城市公共空間建設(shè)有序開展。2、提升城區(qū)形象和長遠發(fā)展競爭力通過對城區(qū)現(xiàn)狀綠地的調(diào)研， 提出綠地系統(tǒng)規(guī)劃策略。 使城市綠地分布

10、更合理， 城市建設(shè)用地更集約，降低城市污染，提高居民生活環(huán)境品質(zhì)，不斷提升城區(qū)形象和長遠發(fā)展競爭力。3、XX 區(qū)綠化用地管理的依據(jù)通過編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加強政府部門對城市綠地的管控，為XX 區(qū)綠地的合理布局奠定堅實的基礎(chǔ)，為城市建設(shè)的決策提供有力的技術(shù)支撐，推動城市建設(shè)更好、更快的發(fā)展。四、主要工作內(nèi)容1、概述城市發(fā)展目標(biāo)、城市規(guī)模、功能分區(qū)、綠地布局、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護、綜合防災(zāi)等；明確綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)，提出XX 區(qū)綠化建設(shè)特色，確定合理的公園綠地布局規(guī)模，制定科學(xué)合理的綠地指標(biāo)。2、根據(jù)城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)狀綠地與規(guī)劃綠地進行分類規(guī)劃；闡述城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)、布局及規(guī)

11、劃要求， 嚴格依據(jù)國家與地方出臺的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制辦法進行編制。3、突出 XX 區(qū)綠地和景觀特色風(fēng)貌， 嚴格保護自然景觀與人文景觀； 闡述生物（重點是植物）多樣性的規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)、 保護對策與措施； 城市綠化植物規(guī)劃與技術(shù)指標(biāo)， 古樹名木名錄、生長狀況和保護措施等。4、從法規(guī)性、行政性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和政策性等方面闡述實施措施，重點對實現(xiàn)節(jié)約型園林綠化提出實施目標(biāo)及措施。五、編制大綱1、前言（ 1）規(guī)劃背景（ 2）規(guī)劃原則、范圍、依據(jù)和期限（ 3）規(guī)劃編制的重點和特點2、現(xiàn)狀概況（ 1）區(qū)位及城區(qū)概況（ 2）自然條件（ 3）綠化概況（ 4）綠地建設(shè)綜合分析3、上位規(guī)劃梳理（ 1） XX 市

12、總體規(guī)劃、 XX區(qū)總體規(guī)劃（ 2） XX 區(qū)各片區(qū)規(guī)劃4、案例借鑒（ 1）相關(guān)案例研究及總結(jié)（海綿型城市）（ 2）對本次規(guī)劃的借鑒意義5、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)（ 1）規(guī)劃目標(biāo)（ 2）規(guī)劃指標(biāo)6、綠地分類規(guī)劃（ 1）公園綠地規(guī)劃（ 2）生產(chǎn)綠地規(guī)劃（ 3）防護綠地規(guī)劃（ 4）附屬綠地規(guī)劃（ 5）其他綠地規(guī)劃7、綠地系統(tǒng)防災(zāi)避災(zāi)規(guī)劃（ 1）編制意義（ 2）規(guī)劃原理（ 3）規(guī)劃體系8、樹種規(guī)劃（ 1）現(xiàn)狀樹種（ 2）樹種規(guī)劃原理（ 3）園林植物配置比例（ 4）樹種的規(guī)劃與選擇（ 5）各種類型綠地植物規(guī)劃9、古樹名木規(guī)劃（ 1） XX 區(qū)古樹名木現(xiàn)狀（ 2）古樹名木保護規(guī)劃10、分期建設(shè)規(guī)劃（ 1）規(guī)劃原理

13、（ 2）各類綠地分期建設(shè)11、綠線控制規(guī)劃（ 1）綠線定義及適用范圍（ 2）綠線管理的基本要求（ 3）綠線變更審批程序12、實施保障措施六、主要規(guī)劃成果包括文本、圖集和附件，其中附件包括說明書和基礎(chǔ)資料匯編，其中主要圖紙有：（ 1）區(qū)位圖（ 2）現(xiàn)狀公園綠地分布圖（ 3）古樹名木分布圖（ 4）綠地規(guī)劃總圖（ 5）公園綠地規(guī)劃圖（ 6）綠地結(jié)構(gòu)布局圖（ 7）公園綠地服務(wù)半徑分析圖（ 8）防災(zāi)避災(zāi)綠地規(guī)劃圖（ 9）附屬綠地綠地率控制圖等七、工作計劃總體工作分五個階段，自簽訂服務(wù)合同之日起，計劃用時5 個月。1、前期準(zhǔn)備階段，用時0.5 個月主要工作內(nèi)容：甲乙雙方協(xié)商規(guī)劃內(nèi)容、程序，乙方組織技術(shù)班子

14、、制定詳細工作計劃、準(zhǔn)備工作平臺；收集梳理已批和在編的總規(guī)、控規(guī)、 詳規(guī)中關(guān)于綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)信息；準(zhǔn)備調(diào)研階段對接資料，組織調(diào)研人員、拍攝器材及車輛，制定調(diào)研計劃。2、現(xiàn)狀調(diào)研階段，用時1 個月主要工作內(nèi)容：現(xiàn)場踏勘調(diào)研現(xiàn)狀各種類型綠地的數(shù)量、分布位置、用地、建設(shè)情況；走訪XX 區(qū)規(guī)劃建設(shè)局和各個街道，了解現(xiàn)狀綠地規(guī)劃建設(shè)存在的問題、規(guī)劃編制意見和建議、規(guī)劃建設(shè)方面的近期計劃、相關(guān)政策文件規(guī)定；分析總結(jié)現(xiàn)狀情況和存在問題。3、初步方案編制階段，用時1.5 個月主要工作內(nèi)容： 搜集案例資料，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，編制生態(tài)綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃；研究制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，初步確定各種類型綠地的占地位置、 規(guī)模

15、； 與相關(guān)單位匯對接，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報、征求意見。4、成果完善和專家評審準(zhǔn)備階段，用時0.5 個月主要工作內(nèi)容：結(jié)合相關(guān)部門的意見對規(guī)劃方案進行修改，完善相關(guān)規(guī)劃圖紙和文字成果，規(guī)劃方案確定后，形成專家評審成果，準(zhǔn)備專家評審。5、專家評審及公示、上報審批準(zhǔn)備階段，用時1.5 個月主要工作內(nèi)容： 組織專家評審； 根據(jù)專家評審意見修改完善規(guī)劃成果；準(zhǔn)備公示和上報材料。說明：相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報約定、專家邀請用時不包含在本計劃的時間內(nèi)。八、編制經(jīng)費測算依據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計計費指導(dǎo)意見（中國城市規(guī)劃協(xié)會文件（2004）中規(guī)協(xié)秘字022 號）要求，本次規(guī)劃編制經(jīng)費為123 萬元。 具體費用， 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致后，以商務(wù)合同進行約定。1、生態(tài)綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃編制費用100 萬元依據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計計