新公共管理視角下的高校學(xué)生管理工作

1、新公共管理視角下的高校學(xué)生管理工作新公共管理視角下的高校學(xué)生管理工作關(guān)鍵詞：新公共管理；高校學(xué)生管理工作；學(xué)生【中圖分類號(hào)】g640新公共管理（new public management， npm）是上世紀(jì)七八十年代以來興盛于英、美等西方國(guó)家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導(dǎo)思想之一。從事學(xué)生管理工作也應(yīng)當(dāng)掌握一定的方法。站在新公共管理的視角，不難看出高校學(xué)生管理工作的一些普遍方法與新公共管理的理念不謀而合；而高校學(xué)生管理工作，也可以在新公共管理的理念下不斷改進(jìn)工作方法，充分發(fā)揮學(xué)生管理工作者的作用，也更利于學(xué)生和學(xué)生管理工作者自身的發(fā)展。一、新公共管

2、理（一）新公共管理的產(chǎn)生及其內(nèi)容上世紀(jì)六七十年代以來，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)滯脹、政府?dāng)U大支出導(dǎo)致高稅收、政府公共服務(wù)無效率，造成社會(huì)普遍不滿。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)識(shí)到只有讓市場(chǎng)進(jìn)行資源的最佳配置，讓消費(fèi)者和生產(chǎn)者決定社會(huì)供給和需求，才能促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的繁榮。于是，市場(chǎng)化成為政府改革的必然選擇，新公共管理的思想也應(yīng)運(yùn)而生。（二）新公共管理的內(nèi)容與傳統(tǒng)公共管理提供的服務(wù)相比，新公共管理的不同點(diǎn)在于公共服務(wù)的方式：從單一方式向多種方式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的公共服務(wù)由政府提供，而現(xiàn)代的公共服務(wù)則由政府、私人部門、非營(yíng)利組織等共同提供。戴維·奧斯本和特德·蓋布勒在改革政府-企業(yè)家精神如何改革著公共

3、部門中將”新公共管理”看作單一的模式概念，并指出”新公共管理”模式包含以下十大基本原則或基本內(nèi)容：1.起催化作用的政府：掌舵而不是劃槳。新公共管理主張政府在公共行政中應(yīng)該只是制定政策而不是執(zhí)行政策，政府應(yīng)該把管理和具體操作分開?！毙鹿补芾怼崩碚撜J(rèn)為，政府的角色應(yīng)是”掌舵”，并向私人部門提供相應(yīng)政策來讓其”劃槳”。這樣做可以自然而然地解決機(jī)構(gòu)龐大、效率低下的頑癥，達(dá)到減少開支、提高效率的目的。2.社區(qū)擁有的政府：授權(quán)而不是服務(wù)。政府將控制權(quán)由轉(zhuǎn)移到社區(qū)民眾手中。即政府把公共管理控制權(quán)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給廣大社區(qū)公眾授權(quán)，使公眾做自己的主人。培養(yǎng)他們的自治意識(shí)與自治能力，讓社區(qū)的治安、衛(wèi)生等問題得以有

4、效解決。3.競(jìng)爭(zhēng)性政府：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到提供服務(wù)中去。即政府主動(dòng)打破壟斷，促進(jìn)公共服務(wù)提供者通過項(xiàng)目招標(biāo)、合同承包等方式展開競(jìng)爭(zhēng)，政府只進(jìn)行調(diào)控，從而提高政府效率。4.有使命的政府：改變按章辦事的組織。政府行為的動(dòng)力不是來自規(guī)章條文，而是來自政府的目標(biāo)與使命：先明確自己的基本使命，然后制定能讓政府成員實(shí)現(xiàn)使命的規(guī)章。5.講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款。對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估，預(yù)測(cè)管理活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果。關(guān)注公共部門提供服務(wù)的效率和質(zhì)量，而不只是把焦點(diǎn)放在控制投入上。6.受顧客驅(qū)使的政府：滿足顧客的需要，而不是官僚政治需要。新公共管理把社會(huì)公眾視為政府的”顧客”。政府經(jīng)常調(diào)查顧客的

5、需求，傾聽顧客的意見，并及時(shí)做出靈敏反映，改善服務(wù)質(zhì)量。7.有事業(yè)心的政府：有收益而不浪費(fèi)。政府不僅要在公共服務(wù)上花錢，還要有利潤(rùn)動(dòng)機(jī)、投資觀念，運(yùn)用合法渠道去掙錢。8.有預(yù)見的政府：預(yù)防而不是治療。即政府要制定戰(zhàn)略規(guī)劃，盡其所能地考慮未來的發(fā)展問題，防患于未然，而不是等問題產(chǎn)生以后才解決。9.分權(quán)的政府：從集權(quán)到分權(quán)協(xié)作。政府應(yīng)當(dāng)下放權(quán)力，積極采用參與式管理，賦予一線工作人員以較大的自主權(quán)，造就能夠適應(yīng)多變環(huán)境的組織。既增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任度，又大大提高提高工作人員的工作積極性和政府的工作效率。10.以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府：通過市場(chǎng)力量進(jìn)行變革。政府不是用行政計(jì)劃替代市場(chǎng)運(yùn)行，而是運(yùn)用一系列促進(jìn)

6、市場(chǎng)運(yùn)行的措施來規(guī)范市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各社會(huì)組織與個(gè)人的積極性。二、高校學(xué)生管理工作理念與新公共管理理念不謀而合高校學(xué)生管理工作內(nèi)容繁雜，涉及面廣；高校學(xué)生管理工作的工作性質(zhì)和工作方法在許多方面與新公共管理的理念不謀而合。（一）高校學(xué)生管理工作的”掌舵者”定位教育部2006年普通高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定中明確指出：”輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校日常思想政治教育和管理的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長(zhǎng)的知心朋友?！笨梢钥闯?，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該成為大學(xué)生思想政治的教育者、學(xué)習(xí)的督導(dǎo)者、心理健康的疏導(dǎo)者、生活的關(guān)照者、職業(yè)生涯規(guī)劃的引導(dǎo)者和人生的引路者。除

7、了學(xué)生輔導(dǎo)員，廣大高校學(xué)生管理工作者同樣扮演著思想政治教育的引導(dǎo)者這個(gè)重要角色。他們的使命就是引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念，培養(yǎng)造就一批具有高尚思想品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)的人才。這與新公共管理把政府定位為政策制定者和”掌舵者”的主張是相似的。有了對(duì)高校學(xué)生管理工作者的明確定位，才能有明確的工作內(nèi)容和權(quán)責(zé)劃分，利于他們?cè)诼氊?zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性開展工作。（二）對(duì)學(xué)生干部的合理授權(quán)學(xué)生干部是在學(xué)生群體中擔(dān)任某些職務(wù)，負(fù)責(zé)特定職責(zé)，協(xié)助學(xué)校進(jìn)行管理工作的特殊學(xué)生身份。主要包括班級(jí)學(xué)生干部、學(xué)生會(huì)干部、社團(tuán)干部等。學(xué)生干部通常由公開選舉產(chǎn)生，因此與普通學(xué)生相比通常在思想品質(zhì)、專業(yè)水平、心理素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)觀念等方面更勝一籌，具備較強(qiáng)的綜合能力和較高的綜合素質(zhì)。高校學(xué)生管理工作者管理的學(xué)生人數(shù)眾多，很多工作無法直接實(shí)施，這就需要學(xué)生干部的協(xié)助。而學(xué)生干部在工作中